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國有大中型企業(yè)主輔業(yè)分離再限MBO

 

國務(wù)院國資委、勞動和社會保障部、國土資源部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(下稱《通知》),，對國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制做出說明。從內(nèi)容上看,，此次《通知》著重規(guī)范了企業(yè)管理層在主輔分離輔業(yè)改制中實(shí)施管理層收購(MBO)的行為準(zhǔn)則,。

企業(yè)管理層參與MBO必須保證“公開、公平,、公正”的三公原則,。

　　這也是繼我國出臺《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》之后，國資委對MBO中存在問題的再次“重拳出擊”,。但此次《通知》更多的是參考以往國有企業(yè)管理層在國企產(chǎn)權(quán)改制中暴露出來的一些問題。

　　事實(shí)上,，未來出現(xiàn)的管理層收購和國有產(chǎn)權(quán)交易問題可能還不止于此,，且以往的MBO都集中于中小國有企業(yè)，而此次主輔業(yè)分離則從大型國企身上開刀,，所遇困難和阻力恐怕更甚,。

　　可能出現(xiàn)的狀況包括：一些企業(yè)在實(shí)施管理層收購過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人自賣自買,、暗箱操作,；有的以國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作為融資擔(dān)保，將收購風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給金融機(jī)構(gòu)和被收購企業(yè),；有的損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益,，引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素等。在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中也存在一些問題,，有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不公開,，不透明，進(jìn)場交易比例很低,，甚至基本上未進(jìn)場交易,；有的財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán)，資產(chǎn)評估不實(shí),，虛構(gòu)虛增成本,，低估賤賣國有資產(chǎn)；一些地方甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié),、違規(guī)審批,、隱匿轉(zhuǎn)移、侵占私吞國有資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為,，造成國有資產(chǎn)流失,。

　　對于這些問題，盡管《通知》有明確的防范措施，但是縱觀全文,，卻發(fā)現(xiàn)尚有一些明顯的缺憾,，本應(yīng)比照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的《通知》，并未如《暫行規(guī)定》那樣,，規(guī)定管理層如達(dá)不到五大基本條件,，將參與改制：一是經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有直接責(zé)任的；二是故意轉(zhuǎn)移標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)或在轉(zhuǎn)讓中通過關(guān)聯(lián)交易影響標(biāo)的企業(yè)凈資產(chǎn)的,；三是在轉(zhuǎn)讓過程中采取各種方式弄虛作假,、壓低資產(chǎn)評估結(jié)果的；四是違規(guī)參與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)重大事項(xiàng)決策的,；五是無法提供受讓資金相關(guān)來源證明的,。

事實(shí)上，這正是《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的核心所在,，也是《通知》必須借鑒的,。直接淘汰不合格的管理層，是保證產(chǎn)權(quán)交易公正順利進(jìn)行的先決條件,。另外,，《通知》也未對違規(guī)操作的處罰作出明確規(guī)定，這樣就無法對許多潛在的投機(jī)分子形成“可置信”的威懾,，結(jié)果也是可想而知的,。這些隱憂可能成為未來左右政策成敗的關(guān)鍵因素，對此,，管理層應(yīng)迅速補(bǔ)充相應(yīng)的完善措施,。

（摘自《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》）

 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月16日 22:10:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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