今年是玉米臨儲(chǔ)政策取消的第一年,，也是鐮刀彎地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵一年,。今年三月，記者曾經(jīng)前往內(nèi)蒙古通遼市,，對(duì)當(dāng)?shù)氐挠衩捉Y(jié)構(gòu)調(diào)整情況做了調(diào)查,，了解到今年內(nèi)蒙古的玉米種植減少了700萬(wàn)畝,。結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，農(nóng)民的收入情況如何,？收獲季節(jié),，記者再次來(lái)到通遼。

　　資料圖

　　這次記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，對(duì)于調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)民來(lái)說(shuō),，卻是幾家歡喜幾家愁。而且,，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為,，現(xiàn)在看，還是種植玉米**保險(xiǎn),。

　　吳世廣：我的想法是,，還是得依賴(lài)國(guó)家,。

　　記者：你都想依賴(lài)啥？

　　吳世廣：依賴(lài)好政策唄,，咱們?nèi)グ汗r(nóng)們還是多吧,，餓不死咱老百姓吧？折優(yōu)惠政策不得有??？要不老百姓種地依賴(lài)誰(shuí)啊,？

　　這是今年三月,，玉米春耕時(shí)節(jié)，記者在通遼市采訪玉米臨儲(chǔ)政策改革時(shí),，錄下的一段采訪錄音,，聲音的主角，是西伯花鎮(zhèn)西伯花村的村民吳世廣,，當(dāng)時(shí),，他堅(jiān)決渴望政府政策的訴求，得到了很多聽(tīng)眾的共鳴?，F(xiàn)在,，半年過(guò)去了，他的觀念有沒(méi)有轉(zhuǎn)變呢,？

　　記者：您今年三月的時(shí)候還跟我說(shuō),，國(guó)家必須管你們，您現(xiàn)在怎么想的?。?/p>

　　吳世廣：國(guó)家也不能啥都管是不是,，都依托國(guó)家也不行,，還是得自己想出路啊,！

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn),，通過(guò)一年的玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，通遼市的大部分農(nóng)民對(duì)取消臨儲(chǔ)的事實(shí)已經(jīng)接受,，對(duì)政策的依賴(lài)性,，也比以往低了許多?？催^(guò)之前報(bào)道的人也許還記得,，今年，希伯花鎮(zhèn)和江西一家公司簽訂了種植訂單,，以此鼓勵(lì)村里人調(diào)減玉米種植結(jié)構(gòu),，把玉米地改種成甜葉菊,。在村里人的帶動(dòng)下，本來(lái)對(duì)該種排斥的吳世廣,，**終也加入了種植甜葉菊的隊(duì)伍,。不過(guò)，讓大家沒(méi)想到的是,，當(dāng)記者和吳世廣聊起今年甜葉菊的收成,，他竟然有些生氣。

　　記者：您今年種的甜葉菊怎么樣,？

　　吳世廣：甜葉菊被雹子砸了,！天災(zāi)唄！今年雹子要是沒(méi)打,，沒(méi)準(zhǔn)還掙點(diǎn),。

　　原來(lái)，今年夏天,，內(nèi)蒙古多地遭遇了高溫干旱和冰雹災(zāi)害,，一些地方的莊稼還遭遇了病蟲(chóng)害，希伯花鎮(zhèn)也沒(méi)有幸免,，農(nóng)民辛辛苦苦種植的甜葉菊大部分都被毀了,。這標(biāo)志著吳世廣今年投在甜葉菊上的錢(qián)全都賠進(jìn)去了，要不是今年他還種了幾十畝玉米,，明年他就要喝西北風(fēng)了,。吳世廣承認(rèn)，如果沒(méi)有災(zāi)害,，種甜葉菊確實(shí)比種玉米掙得多,，但是要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大，如果種玉米,，要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)小,。所以他計(jì)劃明年繼續(xù)種植玉米。

　　吳世廣：掙得多但是風(fēng)險(xiǎn)高,，雹子一砸就完了,，完了投資還大，只有少數(shù)人能接受,。

　　　記者：那明年你種什么想好了嗎,？

　　吳世廣：沒(méi)有，現(xiàn)在也迷茫呢,，不知道明年國(guó)家給不給發(fā)補(bǔ)貼,，要發(fā)補(bǔ)貼就還種玉米。

　　調(diào)查中,，記者發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的困難多種多樣,。其它農(nóng)作物耕作技術(shù)是否能快速掌握，市場(chǎng)需求狀況是否穩(wěn)定等等,，都會(huì)影響到農(nóng)民年終的收入,。改種后沒(méi)有達(dá)到理想收入的農(nóng)民，第二年就容易萌生回頭繼續(xù)種植玉米的念頭,。農(nóng)民趙青義去年改種葵花,，同樣因?yàn)橘u(mài)不出去而賠了本，結(jié)果,，他給自己總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn),，經(jīng)驗(yàn)有十個(gè)字：不管怎么樣，都得種玉米,！

　　趙青義：瓜籽去年種的還有沒(méi)賣(mài)出去的,，今年再大面積種上賣(mài)不出去，不是還得在家里蹲著,，連錢(qián)也見(jiàn)不上,！去年還有葫蘆沒(méi)賣(mài)的。所以調(diào)整什么,？玉米再怎么也有人要了,！

　　在內(nèi)蒙古地區(qū)，像吳世廣和趙青義這樣,，打算來(lái)年放棄調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的農(nóng)民不在少數(shù),，這其中**主要的原因，是農(nóng)民需要保全自己利益,。另外,，還有一個(gè)原因，和今年國(guó)家給玉米種植戶(hù)發(fā)的的玉米補(bǔ)貼有關(guān),。這些玉米補(bǔ)貼,，雖然有助于讓農(nóng)民平穩(wěn)度過(guò)玉米臨儲(chǔ)政策取消的第一年，但是再一個(gè)側(cè)面,，也對(duì)農(nóng)民起到了鼓勵(lì)作用,。如果國(guó)家明年繼續(xù)實(shí)施玉米生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼政策,，那些今年調(diào)結(jié)構(gòu)失敗的農(nóng)民還是會(huì)回頭種玉米,。希伯花鎮(zhèn)希伯花鎮(zhèn)種植大戶(hù)潘洪福：

　　潘洪福：這個(gè)應(yīng)該是提高了農(nóng)民種玉米的積極性，對(duì)很多人來(lái)說(shuō),，能得到補(bǔ)助的我就種玉米了,，就不想種別的了，就這樣想了,。

　　面對(duì)這種情況,，如果今年調(diào)結(jié)構(gòu)失敗的農(nóng)民來(lái)年都打算再次種植玉米,，那么玉米一糧獨(dú)大的局面到底能不能撼動(dòng)？玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作到底能不能順利進(jìn)行,？誰(shuí)也不能確定,。但是，壓減玉米種植面積的總方向無(wú)疑是正確的,。所以,，地方政府希望，國(guó)家除了要給玉米生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼之外,，還應(yīng)該為調(diào)整后的種植的農(nóng)作物加以補(bǔ)貼,，這樣才能既保證農(nóng)民提高收入，又能保證國(guó)家糧食安全,。希伯花鎮(zhèn)黨委副書(shū)記嚴(yán)海紅,。

　　嚴(yán)海紅：現(xiàn)在特色種植，老百姓想發(fā)展,，也在逐步摸索,，但是農(nóng)民賠不起，基層希望特色種植也能像玉米一樣給與一定補(bǔ)助,，另外市場(chǎng)的商業(yè)保險(xiǎn),，像玉米有保險(xiǎn)，如果其它作物也能跟上,，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)自發(fā)調(diào)整的積極性會(huì)更高,。

　　因?yàn)樘旃蛔髅溃梢哉f(shuō),，內(nèi)蒙古玉米種植區(qū)第一年的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作并不是處處都盡如人意,。即便如此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)還是認(rèn)為,，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,，政府還是必須尊重農(nóng)民自己的意愿。未來(lái),，通遼地區(qū)將把結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)放在農(nóng)牧結(jié)合上,，實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,。通遼市農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)何長(zhǎng)福：

　　何長(zhǎng)福：結(jié)構(gòu)調(diào)整還得尊重農(nóng)牧民的主導(dǎo)意志,，政府不能干預(yù)讓農(nóng)民必須種啥，這是不可能的,。但是隨著糧食政策這種大的調(diào)整,，這種一糧獨(dú)大，肯定不是發(fā)展方向,。應(yīng)該多元,，多元可以規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),。大面積結(jié)構(gòu)調(diào)整上還是發(fā)展畜牧業(yè)，重點(diǎn)還是發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),，突出發(fā)展草食畜牧業(yè),，當(dāng)然糧食性畜牧業(yè)豬禽也不能放松。

　　內(nèi)蒙古地區(qū)第一年的玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作還處于探索過(guò)程中,，農(nóng)民對(duì)政策和市場(chǎng)還有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程,。對(duì)此，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國(guó)祥認(rèn)為,，面對(duì)當(dāng)前這種現(xiàn)象,，當(dāng)?shù)卣仨氁?fù)起責(zé)任，在市場(chǎng)的前提下積極引導(dǎo)農(nóng)民的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　李國(guó)祥：農(nóng)民有自己的選擇,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制明確規(guī)定，農(nóng)民有耕種決策的自主權(quán),，種什么,、種多少、賣(mài)給誰(shuí),，都是農(nóng)民自己的事,。政府出臺(tái)調(diào)整結(jié)構(gòu)的政策，實(shí)際上是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行調(diào)整,，有一些地方參與了這些政策,，有些地方?jīng)]有參與，作為地方政府,，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠衩坠┣箨P(guān)系,，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,。通過(guò)新的辦法,，給農(nóng)民比玉米種植更好的方式和選擇，相信農(nóng)民會(huì)積極配合,。

　　現(xiàn)在,，內(nèi)蒙古地區(qū)也在為明年的玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做著積極的準(zhǔn)備，但是,，今年國(guó)家發(fā)給農(nóng)民的補(bǔ)貼,，也在一定程度上對(duì)農(nóng)民種植玉米起到了鼓勵(lì)作用。

　　對(duì)此,，李國(guó)祥認(rèn)為,，未來(lái)玉米補(bǔ)貼不但不能減少或取消,，還應(yīng)該增加,，但是可以考慮把玉米價(jià)外補(bǔ)貼和調(diào)減玉米的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼結(jié)合在一起,，統(tǒng)一成一種補(bǔ)貼，這樣,，參與玉米調(diào)減的農(nóng)民可以拿到更多補(bǔ)貼,，不參與調(diào)減的農(nóng)民則拿不到補(bǔ)貼或少拿補(bǔ)貼。

　　李國(guó)祥：針對(duì)這一個(gè)矛盾,，補(bǔ)貼是不能減少的,，肯定還會(huì)進(jìn)一步增加，接下來(lái)就是怎么樣實(shí)施補(bǔ)貼,，這上面要多做文章,。將來(lái)在完善補(bǔ)貼的時(shí)候，**好能夠和其他一些調(diào)整結(jié)構(gòu)的補(bǔ)貼同時(shí)實(shí)施,，我們認(rèn)為結(jié)合農(nóng)民的意愿,，哪些地方實(shí)現(xiàn)大豆玉米輪作，那這個(gè)地方除了給予國(guó)家輪作的補(bǔ)貼,，價(jià)外補(bǔ)貼也可以同時(shí)實(shí)施,，統(tǒng)一發(fā)一個(gè)補(bǔ)貼，如果不輪作就不給補(bǔ)貼,，這樣就可以把宏觀上的結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃性,，和農(nóng)民的資助決策權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既不損害農(nóng)民利益,，又可以讓玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,。