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農(nóng)機維修業(yè)現(xiàn)狀及其對策建議

 

    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步替代計劃經(jīng)濟體制,，農(nóng)機維修業(yè)現(xiàn)狀如何,？農(nóng)機維修行業(yè)管理工作應(yīng)采取什么新的對策？現(xiàn)以四川的情況為例,，筆者談?wù)勛约旱囊恍┙ㄗh,。    

     一、 農(nóng)機維修業(yè)的現(xiàn)狀    

     1． 農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展的可喜勢頭,。一是發(fā)展迅猛。黨的十一屆三中全會以來，特別是近十年來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的逐漸推進(jìn),，四川農(nóng)機化水平進(jìn)一步提高,，農(nóng)機維修業(yè)也相應(yīng)迅猛發(fā)展,。到1994年末,，全省共有農(nóng)機維修點13987個，農(nóng)機修理工72816人,，分別是1984年的259.27%和165.78%,；全省1994年共修理各種農(nóng)機具484.55萬臺（件），比十年前增長2.71倍,，實現(xiàn)農(nóng)機修理修舊產(chǎn)值為36565萬元,，十年內(nèi)翻了三番,；目前，一個多種經(jīng)濟類型,、多種經(jīng)營形式,、多種維修技術(shù)等級共同發(fā)展,，遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作出了應(yīng)有貢獻(xiàn),。二是行業(yè)管理不斷加強。1984年以來,，通過宣傳貫徹《全國農(nóng)村機械維修點管理辦法》等一系列行政規(guī)章，農(nóng)機維修行業(yè)管理逐步邁入制度化,、規(guī)范化的軌道,，有力地促進(jìn)了農(nóng)機維修業(yè)的健康發(fā)展。    

     2． 農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展的特點,。一是個體修理點多。進(jìn)入九十年代,，個體修理點發(fā)展很快,，平均增長率達(dá)到8.99%，個體修理點占整個修理網(wǎng)點總數(shù)的43.66%,。二是小規(guī)模修理點多。在全省13897個修理點中,，小規(guī)模修理點占67.90%,，這些修理點一般只有一,、兩個修理人員和簡單修理工具。三是低技術(shù)等級修理點多,。隨著農(nóng)村中農(nóng)業(yè)機械擁有量結(jié)構(gòu)朝著小型化,、個人經(jīng)營多的方向發(fā)展，個體,、小規(guī)模修理點比例的不斷增大，三級及其以下的低技術(shù)等級修理點越來越多,，其比例高達(dá)90%,。四是修理工異地從業(yè)者多。由于農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,，農(nóng)民外出打工的有增無減,。為了便于在外謀職，不少青年農(nóng)民外出前在當(dāng)?shù)刂鲃由暾埥邮芘嘤?xùn)考核,，在取得修理工技術(shù)合格證書后，再持證外出打工,，特別是近幾年,，該特點尤為突出。    

     3． 農(nóng)機維修行業(yè)管理面臨的新問題,。一是農(nóng)機維修網(wǎng)點整體技術(shù)素質(zhì)下降,。在現(xiàn)有維修中，由于缺乏必要的技術(shù)改造資金或基于機會成本的考慮,，很多維修點無專門修理設(shè)備,，或設(shè)備陳舊簡陋不能達(dá)標(biāo),，有的無必要的修理場地，有的甚至就在路邊屋前擺攤設(shè)點,，有的缺乏修理技術(shù)人員,?？傊w技術(shù)素質(zhì)相對下降,。二是修理質(zhì)量不高。由于修理點技術(shù)條件差,，特別是那些無任何證照的被人們稱為修理黑店的存在,，使得修理質(zhì)量無根本保障，因修理質(zhì)量引起的糾紛時有發(fā)生,。三是維修行業(yè)管理難度越來越大,。修理點量大面廣,，管理力量不足，不少地方存在管理上的死角,；管理手段嚴(yán)重缺乏,，制約著維修行業(yè)管理向縱深發(fā)展；部門間管理職權(quán)界定不明確,，交叉管理現(xiàn)象嚴(yán)重,，部門扯皮時有發(fā)生,；持證異地從業(yè)的修理人員不斷增多，給日常管理帶來困難,。    

     二,、農(nóng)機維修行業(yè)管理的對策建議    

     1． 加快農(nóng)機維修行業(yè)管理法規(guī)建設(shè)的步伐，變單純依靠行政手段為依靠法制和行政兩種手段相結(jié)合,。近十年來,，農(nóng)機維修行業(yè)主管部門在對維修業(yè)實施管理中,，作了大量的艱苦工作，為農(nóng)機維修業(yè)的健康發(fā)展起到很好的作用,。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，僅僅依靠行政手段管理已日益顯得權(quán)威性不夠和管理力度差,。因此，應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)多年來維修行業(yè)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，除對現(xiàn)有行政規(guī)章加以補充完善外,，要加快農(nóng)機維修行業(yè)管理法規(guī)建設(shè)的步伐，把行業(yè)管理中涉及的重大政策問題以法律形式給以明確,，使維修行業(yè)管理工作納入法制軌道，盡快實現(xiàn)由單純行政手段管理向法制管理和行政管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,，做到依法管理,。   

     2． 加強農(nóng)機維修技術(shù)監(jiān)督工作,，變注重維修網(wǎng)點量的增加為注重其質(zhì)的提高。一是嚴(yán)格審驗網(wǎng)點,。除對新開業(yè)的維修點進(jìn)行技術(shù)審定外,，要認(rèn)真搞好對現(xiàn)有維修點一年一度的技術(shù)審驗，促進(jìn)其技術(shù)素質(zhì)的提高,。對年審不合格的，該降級的要降級,，該停業(yè)整改的要令其停業(yè)整改,，該收繳技術(shù)合格證書的要堅決收繳,，決不姑息。二是要搞好農(nóng)機修理技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作,。對修理工培訓(xùn)考核要制度化,、規(guī)范化，做到教材,、試題及答案標(biāo)準(zhǔn)、考試時間等方面的統(tǒng)一,，不要各行其是,，應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步做到錄制全國統(tǒng)一的電教錄相帶,，以提高教學(xué)質(zhì)量；要設(shè)立相對固定的培訓(xùn)基地,，并對其教學(xué)條件和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的師資實行資格認(rèn)證制度,，以保證培訓(xùn)質(zhì)量,；要利用多種媒介宣傳農(nóng)機維護和保養(yǎng)知識,，做到農(nóng)機維修基礎(chǔ)常識的普及；對重要農(nóng)業(yè)機械的操作者,，應(yīng)在操作前組織技術(shù)培訓(xùn),，使其能正確操作和維護；對持證異地從業(yè)的修理工,，應(yīng)建立在從業(yè)地農(nóng)機維修行業(yè)主管部門登記注冊的制度，由從業(yè)地農(nóng)機維修行業(yè)主管部門納入日常管理,。三是強化農(nóng)機維修配件質(zhì)量的監(jiān)督管理,。由于維修方式已轉(zhuǎn)變?yōu)橐該Q件修理為主，因此,，修理質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于維修配件質(zhì)量的優(yōu)劣。強化維修配件質(zhì)量的監(jiān)督管理,，關(guān)鍵是要從生產(chǎn)企業(yè)堵住假冒偽劣產(chǎn)品的源頭,，對重要零配件實行質(zhì)量認(rèn)證制度或試銷質(zhì)量保證制度；重點是要從經(jīng)菹企業(yè)截斷假冒偽劣產(chǎn)品的通道,，嚴(yán)禁其上柜銷售,，損害購買者利益,；具體措施是要開展經(jīng)常性的農(nóng)機零配件抽檢工作，并盡快制度化,、規(guī)范化,。四是搞好農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè),。從不包括基層農(nóng)機站在內(nèi)的各級農(nóng)機維修行業(yè)管理部門挑選各方面素質(zhì)都比較好的管理人員，通過培訓(xùn)考核,，將合格者聘為維修質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)其所在地區(qū)的維修質(zhì)量日常監(jiān)督管理,。    

     3． 強化農(nóng)機維修行業(yè)管理的咨詢,、服務(wù)職能,，改善管理者與被管理者之間的聯(lián)系。維修點和維修工人在經(jīng)營活動中需要咨詢,、服務(wù)的內(nèi)容很多,，維修行業(yè)管理部門應(yīng)加強這方面的工作。咨詢,、服務(wù)的主要方面有有關(guān)政策法規(guī),、疑難故障修理技術(shù),、新技術(shù)和新工藝運用,、改善修理點內(nèi)部管理及其組織修理點間的技術(shù)經(jīng)驗交流等；再是對重要農(nóng)業(yè)機械修理,，組織制訂全國統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修結(jié)算定額，使維修網(wǎng)點在從事維修經(jīng)營活動中,，有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行,，對修理項目所需工時、材料和機械費用等有較為權(quán)威的結(jié)算依據(jù)可參考,。    

     總之,，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，農(nóng)機維修行業(yè)管理工作的重點應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，才能更好地促進(jìn)農(nóng)機維修業(yè)的健康發(fā)展,，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。

                               (信息來源:北國農(nóng)網(wǎng))   

 

發(fā)表于 @ 2008年07月04日 21:53:00 |點擊數(shù)（）

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