“種糧直補(bǔ)要與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)一起流轉(zhuǎn)，與土地經(jīng)營權(quán)直接掛鉤,。”全國人大代表,、山東菱花集團(tuán)董事長江保安建議，要規(guī)范,、完善對種糧補(bǔ)貼發(fā)放的管理,。土地流轉(zhuǎn)后的種糧直補(bǔ)發(fā)放給種糧大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，真正發(fā)揮政策的激勵(lì)作用,。具體可由地方土地流轉(zhuǎn)中心負(fù)責(zé)落實(shí),。

　　江保安說，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，保障糧食安全,，國家陸續(xù)實(shí)施了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。近年來國家不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，實(shí)行農(nóng)村土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,，土地流轉(zhuǎn)比例越來越高,，集約化經(jīng)營水平不斷提升,。農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。此舉有利于解決農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少、農(nóng)戶分散經(jīng)營導(dǎo)致土地資源利用不充分等問題,。

　　目前,，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼基本做到了誰種地誰受益,，但是，各地對糧食直接補(bǔ)貼的發(fā)放,，在實(shí)際操作中基本上是按照耕地承包合同面積補(bǔ)貼到戶,，不管種糧與否，即使是撂荒的農(nóng)戶也同樣享受補(bǔ)貼,。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體卻得不到相應(yīng)補(bǔ)貼,，難以發(fā)揮糧食直接補(bǔ)貼政策應(yīng)有的效果,，不利于調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植糧食的積極性，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。因此,，江保安建議，要進(jìn)一步完善措施,，落實(shí)誰種地誰享受種糧直補(bǔ),，讓政策更有針對性。