近日,，有關種糧大戶由于經(jīng)營虧損“毀約棄耕”的報道引起了社會關注,。針對這一現(xiàn)象，我們應當保持清醒頭腦,，用理性的眼光審視“毀約棄耕”現(xiàn)象,，在把握問題本質(zhì)基礎上進行積極應對。

　　“毀約棄耕”是市場規(guī)律下自然選擇的體現(xiàn)

　　在市場經(jīng)濟條件下,，任何一個經(jīng)濟主體從事經(jīng)營活動時,，都要依據(jù)成本收益作出市場決策。長期以來,，由于生產(chǎn)成本居高不下,，尤其是土地成本和勞動力成本持續(xù)上漲，導致種糧大戶的利潤空間被嚴重擠壓,。調(diào)研顯示,，東北地區(qū)種糧大戶每畝成本超過800元，其中僅土地成本就500元,。另據(jù)農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”河北調(diào)查組調(diào)研顯示,，種糧大戶的每畝盈虧平衡點在420元，而多地土地成本在300元至800元不等,?？梢姡恋爻杀境蔀樘自诜N糧大戶頭上的一道“緊箍咒”,。當糧價下跌時,，種糧大戶根據(jù)市場條件變化，縮小經(jīng)營規(guī)模,，調(diào)整種植結構,，是從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新常態(tài)。當然,，也有一些種糧大戶在土地流轉價格高位,，盲目擴大經(jīng)營規(guī)模，導致自然風險,、契約風險與市場風險疊加,，結果產(chǎn)生更大的損失,，從而出現(xiàn)“毀約棄耕”現(xiàn)象，這也是市場自動調(diào)節(jié)的表現(xiàn),。與此同時,，一些地區(qū)也有種糧大戶利用糧價和地租“雙降”之機選擇“逆勢接盤”。無論是糧價低點的退租退耕,，還是地價低點的擴大規(guī)模,，都是市場競爭條件下自然選擇的結果，是農(nóng)民尋求**佳適度規(guī)模的必然過程,。

　　“毀約棄耕”是供給側結構性改革在微觀主體的反映

　　當前,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求結構失衡,、成本攀升與價格低迷,、庫存高企與國內(nèi)外價格倒掛等問題越來越突出，需要著力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,，而糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革是其中**重要的一環(huán),。以玉米為例，2004-2015年,，我國玉米每畝成本年均遞增9.9%,，土地成本年均增幅更是高達13.9%。與此同時,，市場長期低迷,，種植面積持續(xù)擴張，進一步加大了資源環(huán)境等各方面壓力,。針對這些問題,，2016年我國在東北四省區(qū)按照“市場定價、價補分離”的原則,，開展玉米臨時收儲制度改革試點,。當年玉米產(chǎn)銷區(qū)平均批發(fā)價格同比分別下跌了17.0%和16.6%，國內(nèi)外價差同比縮小420元/噸,，價格逐步回歸市場,。可以說,，玉米收儲制度改革,，激活了市場，搞活了產(chǎn)業(yè)鏈,，也促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,。受此影響，農(nóng)民種植效益確實有所下滑，而種糧大戶等新型經(jīng)營主體的壓力更大,。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革既要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整,，也要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這些政策效應必然會傳導到種糧大戶等新型經(jīng)營主體的日常經(jīng)營活動中,。對于他們而言，“毀約棄耕”雖然是近兩年才出現(xiàn)的突出現(xiàn)象,，但其背后反映的卻是對長期供需結構失衡和高成本不可持續(xù)的生產(chǎn)方式的調(diào)整與回應,。

　　“毀約棄耕”現(xiàn)象需要政府進行理性引導

　　“毀約棄耕”現(xiàn)象應該一分為二地看待。一方面要看到,，2016年全國籽粒玉米播種面積調(diào)減3000萬畝左右,，“調(diào)結構”取得新突破；東北一些地區(qū)土地租金每畝降低了150元左右,、河北一些地區(qū)降了300元左右,，“降成本”出現(xiàn)初步成效。另一方面,，也要注意到這些現(xiàn)象的產(chǎn)生說明了一些種糧大戶市場意識較差,，抗風險能力較低；一些地區(qū)存在土地承包戶與種糧大戶爭玉米生產(chǎn)者補貼現(xiàn)象,，導致實際種糧者收入損失無法彌補,；由于地方對工商資本監(jiān)管機制不健全，土地流轉價格虛高,，給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體造成壓力,。這提醒我們，要在把握“毀約棄耕”現(xiàn)象本質(zhì)的基礎上,，從正反兩方面進行積極應對,，增強新型經(jīng)營主體對種糧前景的信心。一方面,，要繼續(xù)完善價格形成機制和糧食收儲制度,，通過共享經(jīng)營權，探索適度規(guī)模經(jīng)營新模式,，加快完善補貼,、財稅、信貸,、保險,、用地用電等政策體系，加大培訓力度,，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展把薪助火,、保駕護航。另一方面，也要站好崗,、值好班,，充當守夜人，加大對工商資本的監(jiān)管力度,，提升種糧大戶風險防范能力,，完善踐信履約機制，妥善化解土地流轉糾紛,，引導土地的規(guī)范,、有序、可持續(xù)流轉,。