近日，有關(guān)種糧大戶由于經(jīng)營虧損“毀約棄耕”的報道引起了社會關(guān)注,。針對這一現(xiàn)象,，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒頭腦，用理性的眼光審視“毀約棄耕”現(xiàn)象,，在把握問題本質(zhì)基礎(chǔ)上進行積極應(yīng)對,。

　　“毀約棄耕”是市場規(guī)律下自然選擇的體現(xiàn)

　　在市場經(jīng)濟條件下，任何一個經(jīng)濟主體從事經(jīng)營活動時,，都要依據(jù)成本收益作出市場決策,。長期以來，由于生產(chǎn)成本居高不下,，尤其是土地成本和勞動力成本持續(xù)上漲,，導(dǎo)致種糧大戶的利潤空間被嚴重擠壓。調(diào)研顯示,，東北地區(qū)種糧大戶每畝成本超過800元,，其中僅土地成本就500元。另據(jù)農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”河北調(diào)查組調(diào)研顯示,，種糧大戶的每畝盈虧平衡點在420元,，而多地土地成本在300元至800元不等?？梢?，土地成本成為套在種糧大戶頭上的一道“緊箍咒”。當(dāng)糧價下跌時,，種糧大戶根據(jù)市場條件變化,，縮小經(jīng)營規(guī)模，調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，是從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新常態(tài),。當(dāng)然，也有一些種糧大戶在土地流轉(zhuǎn)價格高位,，盲目擴大經(jīng)營規(guī)模,，導(dǎo)致自然風(fēng)險、契約風(fēng)險與市場風(fēng)險疊加,，結(jié)果產(chǎn)生更大的損失,，從而出現(xiàn)“毀約棄耕”現(xiàn)象,，這也是市場自動調(diào)節(jié)的表現(xiàn)。與此同時,，一些地區(qū)也有種糧大戶利用糧價和地租“雙降”之機選擇“逆勢接盤”,。無論是糧價低點的退租退耕，還是地價低點的擴大規(guī)模,，都是市場競爭條件下自然選擇的結(jié)果,，是農(nóng)民尋求**佳適度規(guī)模的必然過程。

　　“毀約棄耕”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在微觀主體的反映

　　當(dāng)前,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段,，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、成本攀升與價格低迷,、庫存高企與國內(nèi)外價格倒掛等問題越來越突出,，需要著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革是其中**重要的一環(huán),。以玉米為例,，2004-2015年，我國玉米每畝成本年均遞增9.9%,，土地成本年均增幅更是高達13.9%,。與此同時，市場長期低迷,，種植面積持續(xù)擴張,，進一步加大了資源環(huán)境等各方面壓力。針對這些問題,，2016年我國在東北四省區(qū)按照“市場定價,、價補分離”的原則，開展玉米臨時收儲制度改革試點,。當(dāng)年玉米產(chǎn)銷區(qū)平均批發(fā)價格同比分別下跌了17.0%和16.6%,，國內(nèi)外價差同比縮小420元/噸，價格逐步回歸市場,?？梢哉f，玉米收儲制度改革,，激活了市場,，搞活了產(chǎn)業(yè)鏈，也促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。受此影響,，農(nóng)民種植效益確實有所下滑，而種糧大戶等新型經(jīng)營主體的壓力更大,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,，也要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這些政策效應(yīng)必然會傳導(dǎo)到種糧大戶等新型經(jīng)營主體的日常經(jīng)營活動中,。對于他們而言,，“毀約棄耕”雖然是近兩年才出現(xiàn)的突出現(xiàn)象，但其背后反映的卻是對長期供需結(jié)構(gòu)失衡和高成本不可持續(xù)的生產(chǎn)方式的調(diào)整與回應(yīng),。

　　“毀約棄耕”現(xiàn)象需要政府進行理性引導(dǎo)

　　“毀約棄耕”現(xiàn)象應(yīng)該一分為二地看待,。一方面要看到，2016年全國籽粒玉米播種面積調(diào)減3000萬畝左右,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”取得新突破,；東北一些地區(qū)土地租金每畝降低了150元左右、河北一些地區(qū)降了300元左右,，“降成本”出現(xiàn)初步成效,。另一方面，也要注意到這些現(xiàn)象的產(chǎn)生說明了一些種糧大戶市場意識較差,，抗風(fēng)險能力較低,；一些地區(qū)存在土地承包戶與種糧大戶爭玉米生產(chǎn)者補貼現(xiàn)象，導(dǎo)致實際種糧者收入損失無法彌補,；由于地方對工商資本監(jiān)管機制不健全,，土地流轉(zhuǎn)價格虛高，給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體造成壓力,。這提醒我們,，要在把握“毀約棄耕”現(xiàn)象本質(zhì)的基礎(chǔ)上，從正反兩方面進行積極應(yīng)對,，增強新型經(jīng)營主體對種糧前景的信心,。一方面，要繼續(xù)完善價格形成機制和糧食收儲制度,，通過共享經(jīng)營權(quán),，探索適度規(guī)模經(jīng)營新模式，加快完善補貼,、財稅,、信貸、保險,、用地用電等政策體系,，加大培訓(xùn)力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展把薪助火,、保駕護航,。另一方面，也要站好崗,、值好班,，充當(dāng)守夜人,，加大對工商資本的監(jiān)管力度，提升種糧大戶風(fēng)險防范能力,，完善踐信履約機制,，妥善化解土地流轉(zhuǎn)糾紛，引導(dǎo)土地的規(guī)范,、有序,、可持續(xù)流轉(zhuǎn)。