近年來,，受國內(nèi)外市場影響,，糧食價格尤其是玉米價格持續(xù)走低，玉米在收儲制度改革后價格幾近“腰斬”,，影響了種糧農(nóng)民的積極性,。從長遠(yuǎn)來看，要保障糧食安全和農(nóng)民增收,，加快土地流轉(zhuǎn),、發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營是****出路。當(dāng)前,，種糧大戶的積極性是否受到影響?半月談記者在農(nóng)業(yè)大省吉林進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查,。

　　吉林省公主嶺市高臺子村農(nóng)民在收獲玉米

　　2月的東北氣溫回升，冰雪消融,，即將進(jìn)入玉米收儲制度改革后的首個春耕期,。

　　半月談記者近日在吉林省梨樹縣、公主嶺市等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，國家實行玉米收儲制度改革后,，當(dāng)?shù)胤N糧“大戶”與“小戶”心態(tài)出現(xiàn)分化。一方面,，面對一路下行的玉米價格,，許多種糧“小戶”意識到種地不劃算，從而更青睞土地租金,、種糧直補和價格補貼等穩(wěn)定收入,，土地流出積極性空前高漲。另一方面,，隨著土地流轉(zhuǎn)價格漸趨理性,，許多種糧“大戶”謀劃擴(kuò)大種植規(guī)模，希望通過規(guī)模經(jīng)營來實現(xiàn)“優(yōu)勢疊加”,，從而提高收益,。

　　在這種背景下，如何確保“小戶”權(quán)益,，并積極引導(dǎo)“大戶”進(jìn)行土地集中經(jīng)營,，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，成為各方必須著手解決的問題。

　　“小戶”種地不劃算

　　玉米收儲制度改革實行市場定價,、價補分離,，玉米價格從2014年每斤1.12元、2015年的每斤1元,，跌至目前的每斤0.65元左右,，幾近“腰斬”。

　　去年,，梨樹縣八里廟村的劉興春種了自家的土地,，現(xiàn)在玉米還堆在屋前。68歲的老劉對自己的投入一清二楚：買種子900元,，化肥2600元,，雇農(nóng)機(jī)1700元，加上其他開銷,，總共投入6000元,。收獲玉米近2萬斤，也就值1萬多元,。

　　“種地忙碌一年,，刨去成本就剩4000元，太不合算了,。”劉興春表示,，今年不想種地了，年后已找過幾次村里的種糧大戶,，盤算著把自家的地流轉(zhuǎn)出去,。

　　公主嶺市劉房子街道灣溝村的于洋去年種了10公頃地，其中8公頃是從其他農(nóng)戶流入的,。“去年遇到風(fēng)災(zāi),，種地投入11萬多元，糧食賣了11萬元,，等于白干一年,。還好有國家補貼，留了點利潤,。”

　　“按現(xiàn)在的玉米價格,，種地確實沒意思。”于洋表示,，今年不想包地,，目前只為自家2公頃土地買了種子。

　　玉米價格一路走低,，使許多種糧“小戶”由自己種糧轉(zhuǎn)向流出土地,。公主嶺市農(nóng)業(yè)局副局長孟繁強介紹說，從歷年備春耕情況看，年后半個月種子,、化肥等農(nóng)資的入戶率一般都在50%左右,，今年只有20%。據(jù)此判斷,，今年土地流轉(zhuǎn)面積會大量增加,。

　　“大戶”謀劃擴(kuò)張

　　2014年,，土地流轉(zhuǎn)價格每公頃一般為八九千元,，高的突破萬元關(guān)口。隨著玉米價格回歸市場,，曾經(jīng)居高不下的土地流轉(zhuǎn)價格也重歸理性,。

　　梨樹縣種糧大戶盧偉去年流入180公頃土地種糧，價格是每公頃八九千元,。“幸虧自己賣糧是在價格**高點,，如果現(xiàn)在賣糧，就會虧本,。”今年土地流轉(zhuǎn)價格下降到每公頃3000多元,，他對新一年的收益充滿信心。

　　梨樹縣另一位種糧大戶董雅麗介紹,，自己去年流入60公頃玉米地,，價格為每公頃6000元，今年價格下降到3000元,。

　　據(jù)介紹,，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了“零地租”。農(nóng)民不要土地流轉(zhuǎn)費,，只求大戶把地種上玉米,，以便自己領(lǐng)取各項涉農(nóng)補貼。

　　在許多種糧“小戶”決定流出承包地時,，不少規(guī)模百公頃以上的種糧大戶則謀劃進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積,。“目前流轉(zhuǎn)價格打了對折，已到大戶包地好時機(jī),，我打算多包點兒地來種,。”董雅麗說。

　　集中經(jīng)營,，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)

　　公主嶺市劉房子鎮(zhèn)石豐村的馮俊是一位“超級”種糧大戶,。2016年，他在本鎮(zhèn)流入土地700公頃,，又在鄰省承包2000公頃,，全部用來種玉米，除去成本，一年凈賺1300多萬元,。

　　今年,，馮俊計劃將種植面積擴(kuò)至1萬公頃。目前他已在本鎮(zhèn)意向性談妥3000公頃土地,，在鄰省談妥5000公頃,。

　　這位“超級”種糧大戶的秘訣就是規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)“優(yōu)勢疊加”：投入上，每公頃比“小戶”節(jié)省3000元以上;產(chǎn)量上,，比“小戶”產(chǎn)量高出10%至20%,，可多收入1000多元;質(zhì)量上，所產(chǎn)多為一二等優(yōu)質(zhì)玉米,，每公頃又能多賣出2000元,。

　　馮俊說，因為有規(guī)模效益,，2016年每公頃糧食銷售可得1.7萬元,，減去租地成本9000元、種地成本4000元,，即使國家補貼都給農(nóng)戶,，利潤也有4000元。

　　為盡量使土地成片,，盡管今年土地流轉(zhuǎn)費普遍下降,，馮俊也給本村開出每公頃8000元的流轉(zhuǎn)價格，國家補貼也都給農(nóng)戶,。

　　“即使玉米價格再低一些,，規(guī)模經(jīng)營也有賺頭。”馮俊估計,，如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)1萬公頃玉米種植規(guī)模,，總產(chǎn)量將達(dá)2億3千萬斤，利潤將在3000萬元至5000萬元之間,。

　　解好改革“關(guān)聯(lián)題”

　　許多基層涉農(nóng)干部認(rèn)為,，去年實行玉米收儲制度改革，今年可能成為玉米生產(chǎn)“轉(zhuǎn)折之年”,。在堅定推進(jìn)玉米收儲制度改革的同時,，建議有關(guān)部門和地方積極采取配套措施，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn),。

　　吉林糧食流通業(yè)相關(guān)人士告訴半月談記者,，一方面，普通農(nóng)戶賣玉米收入降幅超過20%;另一方面,，去年秋季實行價補分離至今,，吉林獲得第一批生產(chǎn)者補貼約73億元,，與農(nóng)民投入相比還有一定差距，應(yīng)防止農(nóng)民收入下滑甚至返貧,。

　　還有基層涉農(nóng)干部表示,，“小戶”種地效益下降，將有大量新增勞動力需要轉(zhuǎn)移,。無論是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),、實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還是加強技能培訓(xùn),、組織勞務(wù)輸出,，都是黑土地上需要破解的新問題。

　　玉米價格下跌與東北玉米產(chǎn)能過剩密切相關(guān),。許多業(yè)內(nèi)人士建議,，國家統(tǒng)籌用好涉農(nóng)補貼“指揮棒”，從國家層面推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，緩解玉米產(chǎn)能過剩現(xiàn)象,。對于近年改種玉米,、糧食品質(zhì)不高的東北冷涼區(qū)，建議停止對玉米種植的政策支持,，改為補貼大豆,、雜糧等其他品種。

　　面對種糧大戶做大規(guī)模意愿走強的情況,，基層干部建議抓住時機(jī),，在確保“小戶”權(quán)益前提下，積極引導(dǎo)土地集中經(jīng)營,，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),。