關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼與市場(chǎng)關(guān)系的討論，應(yīng)以辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持實(shí)事求是。從實(shí)際出發(fā),，從感性到理性，從現(xiàn)象到本質(zhì)，從實(shí)踐上升到理論，形成對(duì)客觀事物的正確認(rèn)識(shí),，并用正確的理性認(rèn)識(shí)來指導(dǎo)實(shí)踐。

　　一,、對(duì)市場(chǎng)與補(bǔ)貼的基本認(rèn)識(shí)

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用,，是資源配置的主體,。生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn),、生產(chǎn)多少,、如何生產(chǎn)等基本問題，是由市場(chǎng)機(jī)制來解決的,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律,，適應(yīng)供求關(guān)系變化，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格杠桿等功能,，把資源配置到效益較好的地方去,。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的有效方式,。因此,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向是建立充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)踐也證明,，市場(chǎng)本身也存在一些不能很好地滿足社會(huì)公共需要的缺陷,。以農(nóng)業(yè)機(jī)械購置為例，技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的社會(huì)公共需要,，迫切要求用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。農(nóng)民也有發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性,。但購置農(nóng)業(yè)機(jī)械往往一次性投資較大，特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格較高,，對(duì)收入低,、購買力弱的農(nóng)民來說，僅靠自身積累自發(fā)夠買確實(shí)能力有限,，難度很大,。需求雖很迫切，但資金困難在市場(chǎng)上就不能成交,，資金困難成為制約農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的主要因素,，因而也是不能滿足發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程社會(huì)公共需要的主要經(jīng)濟(jì)性障礙,。這就是市場(chǎng)缺陷,，需要政府履行職能加以解決。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，政府在資源配置中的職能是滿足社會(huì)公共需要,，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，提供公共物品或服務(wù),。也就是說,，政府的根本任務(wù)，是解決僅通過市場(chǎng)機(jī)制滿足不了或滿足不好的社會(huì)公共需要的問題,。市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,，政府起公共性、彌補(bǔ)性作用(引導(dǎo),、帶動(dòng),、補(bǔ)助、支持,、調(diào)節(jié)),，二者各有定位，功能互補(bǔ),。政府不能缺位,，也不越位。市場(chǎng)自身能解決的問題,，政府不干預(yù),。市場(chǎng)自身不能或不能很好解決的問題，政府要履行職能加以解決,。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼,，就是政府履行滿足社會(huì)公共需要的資源配置職能和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控職能，通過財(cái)政資金再分配的補(bǔ)貼手段,，為落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，為滿足積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的社會(huì)公共需要，彌補(bǔ)社會(huì)資金投入農(nóng)機(jī)困難的市場(chǎng)缺陷,，提供必要的財(cái)政資金支持,，以引導(dǎo)社會(huì)資金流向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化社會(huì)資源配置效率,，推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè),、農(nóng)村配置，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖,，促進(jìn)現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，提供財(cái)政資金保障。

　　綜上所述,，對(duì)市場(chǎng)與補(bǔ)貼的基本認(rèn)識(shí)是：在社會(huì)資源配置中,，市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用，政府起公共性,、彌補(bǔ)性作用,。二者各有定位，功能互補(bǔ),，良性互動(dòng),，可優(yōu)化社會(huì)資源配置效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和人民意愿,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮。

　　二,、實(shí)踐中看補(bǔ)貼與市場(chǎng)

　　從2004年以來,，連續(xù)7個(gè)中央一號(hào)文件都將農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼納入國(guó)家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼作了明文規(guī)定,，催生了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼制度的建立,，并在實(shí)施運(yùn)行中不斷健全和完善。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策及相應(yīng)的補(bǔ)貼制度,，已經(jīng)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的投入支持力度一年比一年大，已形成用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入保障機(jī)制和財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施成效顯著,，體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿的統(tǒng)一,，取得了農(nóng)民得實(shí)惠,、企業(yè)得效益、政府得民心的三滿意效果,。普遍叫好是反映民意的主流聲音,。但隨著補(bǔ)貼力度年年加大，在政府作用不斷加強(qiáng)的同時(shí),，如何充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的問題,，日益引起大家關(guān)注。幾年實(shí)踐中,，市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮與政府職能的良性互動(dòng),，有一個(gè)磨合、協(xié)調(diào),、適應(yīng)過程,。總的趨勢(shì)是堅(jiān)持充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向,，使市場(chǎng)和政府都能很好地發(fā)揮作用,，**終實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)規(guī)律有效配置資源。正如溫家寶總理在劍橋大學(xué)的演講“用發(fā)展的眼光看中國(guó)”中所說,，“真正的市場(chǎng)化改革,，決不會(huì)把市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)立起來。既要發(fā)揮市場(chǎng)這只看不見的手的作用,，又要發(fā)揮政府和社會(huì)監(jiān)督這只看得見的手的作用,。兩手都要硬，兩手同時(shí)發(fā)揮作用,，才能實(shí)現(xiàn)按照市場(chǎng)規(guī)律配置資源,，也才能使資源配置合理、協(xié)調(diào),、公平,、可持續(xù)。”我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)踐證明,，二者的良性互動(dòng)關(guān)系在不斷增強(qiáng),。表現(xiàn)在以下幾方面：

　　(一)政府職能凸顯。一是由一事一議的專項(xiàng)補(bǔ)貼措施,，發(fā)展成穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入長(zhǎng)效支持機(jī)制,，建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼制度，已成為我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持保護(hù)體系的重要組成部分,。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政資金保障,，滿足社會(huì)公共需要的投入支持力度逐年增大。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金規(guī)模,，從2004年7千萬元,，逐年持續(xù)增大到2010年155億元,，7年翻了7.7番多，在歷史上是空前的,；二是引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)機(jī),，彌補(bǔ)社會(huì)資金投入農(nóng)機(jī)難的市場(chǎng)缺陷成效顯著。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,，全社會(huì)用于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金大幅增加,，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置總投入從2003年223.69億元，增加到2009年約500多億元,，6年上了300億元,、400億元、500億元3個(gè)臺(tái)階,，闖過3大關(guān),，推動(dòng)了資源要素向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村配置,。其間農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的投入,，從215億元增加到約360億元，增加約150億元,，引導(dǎo)帶動(dòng)作用十分顯著,。與此同時(shí)，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺,，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值2005年突破1000億元大關(guān),，2009年又突破2000億元大關(guān)，達(dá)2300億元,，成效空前,，成為成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)快速增長(zhǎng)的佼佼者,。三是優(yōu)化資源配置效率,，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)成效顯著。隨著投入的增加,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備總量大幅增加，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，科技含量明顯提高,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善。2003~2009年,，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從6億千瓦增加到8.75億千瓦,，大中型拖拉機(jī)從97萬臺(tái)增加到300多萬臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)從36.2萬臺(tái)增加到約88萬臺(tái),，大馬力,、高性能,、復(fù)式作業(yè)機(jī)械保持較高增幅，糧食,、經(jīng)濟(jì)作物,、畜牧、林果及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理加工機(jī)械,，適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資源節(jié)約和環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，都得到前所未有的較快發(fā)展,。每公頃農(nóng)作物播種面積農(nóng)業(yè)機(jī)械購置投入強(qiáng)度,，從147元增加到300多元，翻了一番多,。四是實(shí)施國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著,。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程方面，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平從2003年32.5%提高到2009年48.8%,，年均提高2.75個(gè)百分點(diǎn),。尤其近4年，創(chuàng)造了連續(xù)4年年增幅在3個(gè)百分點(diǎn)以上持續(xù)快速發(fā)展的歷史新紀(jì)錄,，是歷史上提高速度**快的發(fā)展時(shí)期,，快速發(fā)展是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策以來**顯著的成就；在提高糧食生產(chǎn)能力,，確保國(guó)家糧食安全方面,，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)一直堅(jiān)持向糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化傾斜，為糧食連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)支撐,，糧食總產(chǎn)量從4.3億噸增加到5.3億噸,，創(chuàng)造了連續(xù)3年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸以上的歷史紀(jì)錄，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn),，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼功不可沒,；在實(shí)施加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式戰(zhàn)略方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)生了傳統(tǒng)要素減少現(xiàn)代要素增多的顯著變化,，表現(xiàn)為二增二減：農(nóng)業(yè)機(jī)械增多,，能操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的新型農(nóng)民增多，傳統(tǒng)農(nóng)民減少,，農(nóng)用役畜減少,。2003~2009年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械原值從3361.6億元增加到5800多億元,，農(nóng)業(yè)勞均農(nóng)機(jī)原值從1075元增加到2000多元,，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力年均增加4500多萬千瓦。鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員從3742萬多人增加到5000多萬人，年均增加210多萬人,。而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總量從3.126億人減少到2.61億人,，減少了5100多萬人，每百戶農(nóng)村居民平均擁有的役畜從35.5頭減少到25頭,，減少了10頭,。傳統(tǒng)農(nóng)民大大減少了，新型農(nóng)民增加了,，農(nóng)業(yè)機(jī)械增多了,，農(nóng)用役畜減少了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)傳統(tǒng)要素的依賴減弱了,，對(duì)現(xiàn)代要素的依賴大大增強(qiáng)了,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式正在發(fā)生前所未有的巨大變化，耕種收綜合機(jī)械化水平即將突破50%,，在大于50%的區(qū)間運(yùn)行,，這標(biāo)志著在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化生產(chǎn)方式取得主導(dǎo)和支配地位的大趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策支持下,，“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級(jí)階段的歷史任務(wù)將加速完成；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,、發(fā)展方式發(fā)生了重大變化,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，節(jié)本增效,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，促進(jìn)農(nóng)民增收的效果十分明顯：2003~2009年，億元第一產(chǎn)業(yè)增加值農(nóng)機(jī)動(dòng)力用量從3.57萬千瓦減少到2.47萬千瓦,，減少了1.1萬千瓦,；億元第一產(chǎn)業(yè)增加值農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力用量從1.8萬人減少到0.74萬人，減少了1.06萬人,；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率從4756元提高到1.2萬多元,，翻了一番多。投入少了,，效率高了,，產(chǎn)出多了，促進(jìn)農(nóng)民人均純收入從2622元提高到5153元,，突破了5000元大關(guān),，翻了一番多。綜上所述,，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施成效非常顯著，一舉多效,，政府職能凸顯,。

　　(二)市場(chǎng)基礎(chǔ)作用相應(yīng)發(fā)揮,。**明顯是農(nóng)民購機(jī)行為表現(xiàn)出相當(dāng)理性。在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中,，農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和投資農(nóng)機(jī)的主體，享有經(jīng)營(yíng)和投資農(nóng)機(jī)的自主權(quán)和選擇權(quán),。作為經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)民,，對(duì)農(nóng)機(jī)化投入的理性表現(xiàn)一般符合需要、可能,、合算三原則,，不需要不會(huì)投入，不可能(無能力)不會(huì)投入,，不合算(無效益)不會(huì)投入,。農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的投資能力是有限的，有好處,、有效益才會(huì)投入,。據(jù)2004~2008年統(tǒng)計(jì)資料，隨著中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度持續(xù)加大,，農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的投入全國(guó)總體上也在持續(xù)增加,，但投入增幅并不一定隨財(cái)政增幅成倍加大而成倍加大，而是在財(cái)政投入大增時(shí),，農(nóng)民投入增幅相對(duì)較平穩(wěn),。進(jìn)一步分析各省農(nóng)機(jī)購置的投入情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)購置的投入并不一定跟著政府補(bǔ)貼的增加而增多,，而是有增有減,。5年中只有6個(gè)省(市、區(qū))是持續(xù)增加,，有24個(gè)省(市,、區(qū))在不同年份出現(xiàn)過農(nóng)民農(nóng)機(jī)購置投入下降情況，其中有12個(gè)省份下降過1次,，7個(gè)省份下降過2次,，4省(區(qū))下降過3次，1市下降過4次,。**明顯是2006年,，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比上年翻了一番，但出現(xiàn)有14個(gè)省(市,、區(qū))農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)投入比上年下降,。由于農(nóng)民投入下降的影響，其中9個(gè)省(市、區(qū))的農(nóng)機(jī)購置總投入也下降,。2008年,，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金大幅度增加到40億元，比上年又翻了一番,，也出現(xiàn)9個(gè)省份農(nóng)民投入下降,，導(dǎo)致其中5個(gè)省(區(qū))農(nóng)機(jī)購置總投入下降。農(nóng)民的行為說明,，有自主權(quán)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)投入是比較理性的,。在一定程度上反映了農(nóng)民的投入能力和投入預(yù)期，反映出各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際情況和地區(qū)差異等客觀規(guī)律,，反映出農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的承載力和運(yùn)行力,。總之,，這表明市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用的客觀規(guī)律在發(fā)揮作用,。實(shí)踐啟示我們，雖然中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金占農(nóng)機(jī)購置總投入的比重明顯增大了(由2004年只占0.32%增大到目前已占25%以上),，但農(nóng)民是農(nóng)機(jī)購置投入主體的地位仍沒有變(農(nóng)民投入仍占總投入70%以上),，農(nóng)民在農(nóng)機(jī)購置中享有自主權(quán)和選擇權(quán)仍沒有變(得到相關(guān)法規(guī)保護(hù))；雖然農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度加大對(duì)市場(chǎng)供需雙方行為的影響力明顯增大了,，但政府補(bǔ)貼只起公共性,、彌補(bǔ)性作用(引導(dǎo)、帶動(dòng),、支持,、調(diào)節(jié))的職能定位仍沒有變，而且,，在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中,，有國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，還有國(guó)家不補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具,，交易都在進(jìn)行,，**終對(duì)農(nóng)機(jī)總投入多少起決定性作用的還是受市場(chǎng)規(guī)律影響的農(nóng)民。在補(bǔ)貼力度加大的同時(shí),，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用仍在相應(yīng)發(fā)揮的客觀規(guī)律,，任何時(shí)候都不容忽視。對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)來說,，既要關(guān)注政府政策導(dǎo)向,，又要研究市場(chǎng)的實(shí)際需求，對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求與潛在需求通盤研究,，作出符合實(shí)際的科學(xué)判斷,，才能抓住機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，掌握主動(dòng),，加快發(fā)展,。所以，在補(bǔ)貼力度加大時(shí),，也不能只盯著補(bǔ)貼過日子，不能只唯上,，還要密切研究市場(chǎng),，要唯實(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，關(guān)注市場(chǎng)作用與政府職能結(jié)合的強(qiáng)大合力,，把握住努力方向和著力點(diǎn),，用先進(jìn)適用的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)去開拓、占領(lǐng)市場(chǎng),，是開創(chuàng)新局面,、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)必須堅(jiān)持的基本點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的取勝之道,。

　　(三)補(bǔ)貼制度在實(shí)踐中不斷健全,、完善。實(shí)踐永無止境,，創(chuàng)新也永無止境,。對(duì)在實(shí)踐中已大見成效的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼制度，既要堅(jiān)持,、鞏固,，又要不斷健全、完善,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,，市場(chǎng)行為和政府行為要很好協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力,，有一個(gè)磨合,、適應(yīng)過程。要做到既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，又切實(shí)履行政府職能,，不缺位也不越位，真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),，必須做到三個(gè)堅(jiān)持：一是必須堅(jiān)持改革方向,。在補(bǔ)貼力度加大時(shí),，對(duì)市場(chǎng)、政府作用的功能定位不能動(dòng)搖,，不能錯(cuò)位,，要真正做到功能互補(bǔ)，良性互動(dòng),，兩手都硬,，使資源配置更合理、公平,、可持續(xù),；二是堅(jiān)持公開、公正,、及時(shí),、有效原則。在實(shí)施中不走樣,。做到廉政為民,，充滿活力，改進(jìn)辦法,，簡(jiǎn)化程序,，提高效率，落實(shí)到位,，在既惠民又便民上下功夫,，既要公平，又講效率,，把好事辦好,。使補(bǔ)貼運(yùn)作機(jī)制由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力提高政策執(zhí)行力和公信力,，讓人民更滿意,；三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在改革創(chuàng)新中不斷健全,、完善購機(jī)補(bǔ)貼制度,。對(duì)制度實(shí)施中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)認(rèn)真研究,，切實(shí)有效解決,。尤其是群眾反映**迫切、**強(qiáng)烈的突出問題,，要作為制度建設(shè)改進(jìn),、健全和完善的重點(diǎn)。急民之所急,，想民之所想,，解民之所憂,，減民之所困，使好政策發(fā)揮出**大的惠民,、便民效果,。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,，補(bǔ)貼力度(資金規(guī)模)不斷加大,，已形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制；補(bǔ)貼實(shí)施范圍從部分重點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng)),；補(bǔ)貼機(jī)具種類從以糧食生產(chǎn)為主的6大類擴(kuò)大到糧棉油作物及特色經(jīng)濟(jì)作物,，養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等12大類45個(gè)小類180個(gè)品目機(jī)具,，幾乎覆蓋農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械；補(bǔ)貼重點(diǎn)向糧食生產(chǎn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、裝備結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局調(diào)整和提高組織化程度傾斜,；對(duì)部分地區(qū)(重災(zāi)區(qū),、重點(diǎn)血防疫區(qū))和部分高性能、大馬力農(nóng)機(jī)具適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；貫徹落實(shí)因地制宜,、經(jīng)濟(jì)有效原則，擴(kuò)大地方自主權(quán),，各省(區(qū),、市)可在全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)品目之外，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，自行增加不超過20個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍,；保障農(nóng)民自主權(quán)和選擇權(quán)，對(duì)農(nóng)民年度內(nèi)補(bǔ)貼購買農(nóng)機(jī)具的數(shù)量不作全國(guó)統(tǒng)一限制,，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出推薦,，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇,。農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機(jī),，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格；加強(qiáng)信息化服務(wù)和推進(jìn)信息化管理,，全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng),、全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)開發(fā)開通；補(bǔ)貼資金啟動(dòng),、實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算辦法的改進(jìn),，農(nóng)民高興稱為“及時(shí)雨”(提早啟動(dòng),，預(yù)撥資金，分上半年,、下半年兩批落實(shí)到位,，加快實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算速度)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提前安排生產(chǎn),，保障供貨及時(shí),；加強(qiáng)紀(jì)律制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，“三個(gè)禁止”,、“八個(gè)不得”的制定實(shí)施；等等,，都證明農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度是能自我矯正和完善,、具有活力的好制度，是在實(shí)踐中不斷地與時(shí)俱進(jìn),，健全完善的,。總之,，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，按照目標(biāo)清晰，受益直接,，公開公正,，簡(jiǎn)便高效的要求，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度建設(shè)和實(shí)施更加充滿活力,，富有效率,，有利發(fā)展，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，提供強(qiáng)有力的制度保障和持久的推進(jìn)力量,，讓農(nóng)民、企業(yè)和政府都滿意,。