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論當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作特點(diǎn)與趨勢(shì)
劉 力
從近兩年的發(fā)展情況看,,世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相繼傳來兩個(gè)較重要的消息:一是保加利亞和羅馬尼亞成為歐盟的第26和27位成員,;二是美國和歐盟準(zhǔn)備恢復(fù)中斷的多哈回合全球貿(mào)易談判。這兩個(gè)消息反映了當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)一體化的兩種形式——多邊貿(mào)易體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作——“冰火兩重天”的現(xiàn)實(shí):一個(gè)是高潮迭起,,另一個(gè)則舉步維艱,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為世界各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)選。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作掀起新高潮
在過去的半個(gè)多世紀(jì)里,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅猛,,并多次掀起高潮。**近的一次是20世紀(jì)90年代以來,。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),,1990-2005年,已經(jīng)生效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織從50個(gè)猛增到250多個(gè),。近年來,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展更為迅猛,。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),截至去年10月底,,世界貿(mào)易組織成員通報(bào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定達(dá)214項(xiàng),,其中有60%是2000年以后才實(shí)施的??偟膩砜?,目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要有3種類型:第一種是北北型,即成員國全部來自發(fā)達(dá)國家,;第二種是南南型的,,是發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)一體化;第三種是南北型的,,成員國既有發(fā)達(dá)國家,,也有發(fā)展中國家。
世界各國之所以越來越熱衷于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,,原因是多方面的,。首先,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,,拓展國際發(fā)展空間是世界各國共同的追求,,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是一條很重要的途徑。其次,,與多邊貿(mào)易體制相比,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有矛盾少、效率高,、見效快、沖擊小的優(yōu)點(diǎn),,在多邊貿(mào)易談判長期停滯的情況下,,世界各國都把區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。另外,,世界各國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作往往還有許多非經(jīng)濟(jì)的考慮,。例如,歐盟,、美國等都把區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)作其整個(gè)對(duì)外政策的重要工具,。還有一些國家參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,一方面是想避免自己被邊緣化,,而另一方面又希望去邊緣化別人,。
目前,全球貿(mào)易的三分之一以上都是在各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部進(jìn)行的,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大,。這種影響可以分為兩個(gè)層次:一個(gè)層次是對(duì)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的整體影響,,另一個(gè)層次是對(duì)內(nèi)部各成員國的影響。前者的焦點(diǎn)集中在這種影響的性質(zhì)到底是好是壞,,國際上的爭論很大,,一種觀點(diǎn)認(rèn)為是好事,畢竟都是追求市場(chǎng)開放,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分,,是“濃縮”了的經(jīng)濟(jì)全球化;另一種觀點(diǎn)則持否定態(tài)度,,認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是排他性的,,會(huì)破壞世界經(jīng)濟(jì)的整體性,成為阻礙世界貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)個(gè)“堡壘”,。以上兩種觀點(diǎn)都有一定的道理,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)該是雙重的,既有相互促進(jìn)的一面,,也有矛盾和沖突的一面,。
至于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)內(nèi)部各成員的影響,對(duì)于不同類型的組織來說,,差別卻很大,。有的影響很小,有的則影響很大,。有的組織對(duì)成員國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用,,有的卻帶來了很大的負(fù)面影響。
北北型合作:也有新問題
北北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是世界上出現(xiàn)**早的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式,。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),,截至2006年10月底,在世貿(mào)組織成員通報(bào)的214項(xiàng)區(qū)域貿(mào)易中,,有22個(gè)是北北型的,。其中比較著名的有歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、美加自由貿(mào)易區(qū),、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟,、澳新自由貿(mào)易區(qū)等。
國際上公認(rèn),,北北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一般都比較成功,。其中歐盟是**典型的例子。歐盟是截至目前世界上發(fā)展**快,,一體化程度**高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,。按照一體化程度的高低,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有以下6種形式:特惠貿(mào)易安排(成員國之間對(duì)全部或一些進(jìn)口相互給予稅收優(yōu)惠),、自由貿(mào)易區(qū)(實(shí)行商品自由流動(dòng)),、關(guān)稅同盟(除商品自由流動(dòng)外,,還實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅)、共同市場(chǎng)(除實(shí)行關(guān)稅同盟的政策外,,資本等生產(chǎn)要素也能自由流動(dòng)),、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(在共同市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,成員國之間還實(shí)行一些共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策),、完全經(jīng)濟(jì)一體化(以經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟為基礎(chǔ),,建立超國家的組織來管理統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì))。目前,,歐盟已經(jīng)達(dá)到了經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟階段,,實(shí)行了統(tǒng)一的貨幣,建立了統(tǒng)一的中央銀行,,正在向完全經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn),。2005年,歐盟區(qū)內(nèi)成員國的相互貿(mào)易已經(jīng)占?xì)W盟各國對(duì)外貿(mào)易的66.8%,。
北北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之所以能成功,,主要原因有三:第一,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),,國內(nèi)市場(chǎng)需求大,,具有較強(qiáng)的相互吸納對(duì)方產(chǎn)品的能力。第二,,發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平高,,規(guī)模經(jīng)濟(jì)性強(qiáng),相互之間可以通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工來分享更高的效率,。第三,,發(fā)達(dá)國家財(cái)力雄厚,可以設(shè)立充足的共同基金,,給因市場(chǎng)開放受沖擊的企業(yè)和農(nóng)民以補(bǔ)償,。
當(dāng)然,北北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也并非沒有問題,。例如,即便過去發(fā)展**為順利的歐盟目前也面臨重重困難,。如《歐盟憲法條約》在法國和荷蘭沒有獲得通過,;在應(yīng)對(duì)外部沖擊上各成員國分歧加重,多數(shù)歐洲大陸國家主張貿(mào)易保護(hù),,而英國和北歐國家則主張自由貿(mào)易等,。歐盟要實(shí)現(xiàn)完全經(jīng)濟(jì)一體化,恐怕還會(huì)有很長的道路要走,。
南南型合作:開花未結(jié)果
南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)的時(shí)間比北北型稍晚,,但數(shù)量眾多,。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),向該組織通報(bào)的北北型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有109個(gè),,占總數(shù)的一半以上,。比較著名的南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織有:拉丁美洲的中美洲共同市場(chǎng)、安第斯條約集團(tuán),、加勒比共同體,、拉丁美洲一體化聯(lián)盟、南方共同市場(chǎng),;非洲的中非關(guān)稅與經(jīng)濟(jì)同盟,、西非經(jīng)濟(jì)共同體、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體,、大湖國家經(jīng)濟(jì)共同體,、東南非洲共同市場(chǎng)、馬格里布聯(lián)盟,;亞洲的阿拉伯共同市場(chǎng),、東南亞國家聯(lián)盟、海灣合作委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織等,。
盡管發(fā)展中國家追求內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化的熱情很高,,南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織眾多,但真正取得成功的幾乎沒有,。根據(jù)世界銀行《2006年世界發(fā)展指標(biāo)》提供的數(shù)據(jù),,目前絕大部分南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部貿(mào)易占各成員對(duì)外貿(mào)易的比重都不超過15%,一般都在10%以下,,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東南亞國家聯(lián)盟,、南方共同市場(chǎng)和中美洲四國集團(tuán)的這一比重超過了20%,其中東盟**高,,為22%,。也就是說,南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織對(duì)成員國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用非常有限,,大多數(shù)南南型組織內(nèi)部貿(mào)易的比重在組織成立后上升幅度很小,,有的甚至是下降的。
南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之所以普遍不成功,,其根本原因在于它不具備像北北型組織那樣成功的條件,。首先,大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),,人均收入水平低,,國內(nèi)市場(chǎng)狹小,對(duì)其他成員的產(chǎn)品吸納能力很低,。其次,,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一并且雷同,,生產(chǎn)鏈條也短,無法形成緊密的產(chǎn)業(yè)分工,。第三,,發(fā)展中國家財(cái)政普遍困難,根本無力建立共同基金來補(bǔ)償受市場(chǎng)開放沖擊的企業(yè)和農(nóng)民,。同時(shí),,關(guān)稅收入是發(fā)展中國家很重要的財(cái)政收入來源,如果取消關(guān)稅,,政府財(cái)政收入將受到嚴(yán)重影響,。因此,在南南型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中,,大部分都沒有得到真正的實(shí)施,。
南北型合作:未來新主流
按照傳統(tǒng)的理論,發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系是發(fā)達(dá)國家剝削發(fā)展中國家的工具,,發(fā)展中國家不可能與發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化,。但自上世紀(jì)90年代以來,這種理論開始被打破,,以1994年墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)為開端,越來越多的南北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織建立了起來,。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),,世貿(mào)組織成員向其通報(bào)的214個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中,有83個(gè)是南北型的,。2004年5月1日,,隨著東歐10國的加入,歐盟也由北北型轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳毙偷膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,。
從目前情況看,,南北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效果普遍良好。以北美自由貿(mào)易區(qū)為例,,其區(qū)內(nèi)貿(mào)易的比重由成立之初的45.8%上升到2004年的55.8%,,增加整整10個(gè)百分點(diǎn)。北美自由貿(mào)易協(xié)定使成員國普遍受益,,但國際上公認(rèn)墨西哥是**大的受益者,。東歐10國加入歐盟后,貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)也普遍獲得了較快發(fā)展,。
從未來趨勢(shì)看,南北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將成為今后世界各國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要形式,。尤其是對(duì)于發(fā)展中國家來說,,發(fā)達(dá)國家是其**主要的出口市場(chǎng),、資本和先進(jìn)技術(shù)來源,通過參與南北型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,,對(duì)于發(fā)展中國家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義,。羅馬尼亞之所以急切加入歐盟,**根本的原因就在于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)歐盟的依賴性——就業(yè)人口有460萬,,但在歐盟打工的就有約200萬,。
文章來源于372期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
發(fā)表于 @ 2008年08月14日 21:40:00 |點(diǎn)擊數(shù)()