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既節(jié)能又環(huán)保
鼓勵(lì)發(fā)展柴油車大勢(shì)所趨
過(guò)去15年,先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)在國(guó)際汽車界取得了明顯的進(jìn)步,,并獲得了大的發(fā)展,。柴油車與目前的汽油車相比,具有燃油消耗低20%~30%,、動(dòng)力性強(qiáng)等特點(diǎn),;尾氣排放與上世紀(jì)90年代初相比減少了90%以上,2005年柴油轎車的顆粒物排放比1990年減少了91%,,碳?xì)浠衔?、氮氧化物排放減少了95%。先進(jìn)柴油技術(shù)的發(fā)展,,徹底改變了傳統(tǒng)柴油車冒黑煙,、高噪音等不良形象。
由于較突出的優(yōu)越性,,柴油車在許多國(guó)家得到大量應(yīng)用,。歐洲出現(xiàn)了越來(lái)越明顯的轎車柴油化趨勢(shì),2004年歐盟新增乘用車(主要是轎車)中50%為柴油車,,法國(guó),、意大利、德國(guó)柴油轎車占當(dāng)年轎車市場(chǎng)的比例分別為72%,、66%,、43%。美國(guó)柴油汽車比重盡管不高,,但在過(guò)去的5年中銷量增長(zhǎng)56%,。根據(jù)國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),2001年至2014年的15年間,,全球汽車市場(chǎng)總規(guī)模將增長(zhǎng)39%,,其中汽油車增長(zhǎng)23%,柴油車增長(zhǎng)97%,。
節(jié)油效果十分顯著
目前,,我國(guó)柴油車在汽車保有量中的比重為23.7%,在轎車保有量的比重僅為0.2%,;2005年一季度柴油車占新注冊(cè)乘用車的比重為1.3%,,遠(yuǎn)低于歐盟50%的水平。
預(yù)計(jì),,2010年,、2020年我國(guó)的汽車保有量將分別達(dá)到6000萬(wàn)輛、5億輛,。如果2020年柴油車在乘用車保有量的比重假設(shè)為10%,、20%,、30%三種情景,相應(yīng)的在汽車總保有量中的比重為21.6%,、30.7%,、39.7%。那么,,三種情景在2020年當(dāng)年可節(jié)約原油分別為936萬(wàn)噸、1887萬(wàn)噸,、2837萬(wàn)噸,,可減少汽車用油3.3%、6.7%,、10.1%,,可減少石油進(jìn)口3.7%、7.5%,、11.3%,。尤其是高方案,減少汽車用油,、降低石油的對(duì)外依存度均在10%以上,,節(jié)油效果十分顯著。
提高現(xiàn)代柴油汽車比例,,對(duì)環(huán)境污染可能帶來(lái)減排和增排兩個(gè)方面的影響,。以高方案為例,在2020年當(dāng)年可減少二氧化碳,、一氧化碳,、碳?xì)浠衔锱欧欧謩e為4194萬(wàn)噸、74萬(wàn)噸和6.2萬(wàn)噸,,尤其是二氧化碳削減量占機(jī)動(dòng)車排放的6.5%,,到2020年累計(jì)減少二氧化碳排放幾乎相當(dāng)于2005年所有汽車的二氧化碳排放量。
另一方面,,也在高方案情景下,,2020年當(dāng)年顆粒物、氮氧化物將增加排放3.5萬(wàn)噸,、21萬(wàn)噸,;目前我國(guó)總的煙塵排放量為1095萬(wàn)噸、氮氧化物為1118萬(wàn)噸,,顆粒物,、氮氧化物增排量分別占目前排放量的0.3%和1.9%,總體影響不大,。但是考慮到柴油車排放出的微顆粒以及近地排放等特點(diǎn),,對(duì)人身健康的損害要大一些,,解決此問(wèn)題可通過(guò)利用先進(jìn)柴油汽車對(duì)“老”柴油車進(jìn)行替代來(lái)解決,即在當(dāng)前汽車排放較嚴(yán)重的情況下,,發(fā)展先進(jìn)柴油汽車有把握做到汽車污染物不增排甚至減排,。
從柴油供應(yīng)能力的角度看,影響汽油消費(fèi)增長(zhǎng)的主要領(lǐng)域是機(jī)動(dòng)車燃油,,目前占汽油消費(fèi)的90%以上,;影響柴油消費(fèi)的主導(dǎo)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、發(fā)電等,,機(jī)動(dòng)車僅占三分之一左右。而汽車增長(zhǎng)較快,,農(nóng)業(yè),、柴油發(fā)電等領(lǐng)域增長(zhǎng)較平穩(wěn)甚至下降(如柴油發(fā)電),如果柴油車比重沒(méi)有較大幅度地提高,,“一快一慢”兩個(gè)因素綜合作用,,將在不長(zhǎng)的時(shí)間造成需求側(cè)柴汽比大幅度下降,汽油消費(fèi)出現(xiàn)過(guò)快增長(zhǎng),。根據(jù)計(jì)算,,中方案情景,在2020年將維持目前2.2比1的柴汽比不變,;高方案情景,,柴汽比有所提高??赏ㄟ^(guò)適當(dāng)提高供應(yīng)側(cè)柴汽比,、增加進(jìn)口(周邊國(guó)家柴油相對(duì)富裕)、煤制油等替代能源多種措施來(lái)解決,??梢?jiàn),柴油供應(yīng)能力不是不能克服的制約條件,。
發(fā)展柴油車是戰(zhàn)略方向
近年來(lái),,汽車新能源技術(shù)發(fā)展迅猛,燃料電池,、混合動(dòng)力,、電動(dòng)車、天然氣車,、醇類汽車等新技術(shù),、新概念,不斷沖擊人們的頭腦,。國(guó)內(nèi)外專家的主流觀點(diǎn)是,,在21世紀(jì)前半葉內(nèi)燃機(jī)與混合動(dòng)力,、燃?xì)馀c燃料電池、純電動(dòng)車將會(huì)長(zhǎng)期并存,,將呈現(xiàn)技術(shù)多元化的特征,。2020年傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車仍將占據(jù)30%左右份額,先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)與混合動(dòng)力汽車將占65%左右,,余下的為純電動(dòng)汽車,、燃?xì)馀c燃料電池汽車。另外,,燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走,。
在此背景下,建議我國(guó)的汽車能源戰(zhàn)略采取技術(shù)多元化的原則,,并明確兩個(gè)目標(biāo):一要不斷提高傳統(tǒng)燃料汽車的燃油效率,發(fā)展先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)和先進(jìn)汽油技術(shù),;二要發(fā)展替代燃料技術(shù)和新能源汽車,,發(fā)展混合動(dòng)力、電動(dòng)汽車等技術(shù),。
先進(jìn)柴油技術(shù)因其成熟,、實(shí)用,無(wú)需對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)和改造,,是實(shí)現(xiàn)節(jié)能,、環(huán)保目標(biāo)的捷徑,應(yīng)將發(fā)展先進(jìn)柴油技術(shù)作為汽車能源戰(zhàn)略的重要組成部分之一,。同時(shí),,應(yīng)明確兩個(gè)原則:一是鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù),而不是“老”的柴油技術(shù),;二是發(fā)展先進(jìn)柴油技術(shù)要與柴油“清潔化”相配合,,顯著提高油品質(zhì)量。
建議到2010年,、2015年,、2020年將先進(jìn)柴油乘用車在保有量中的比例從目前的0.2%分別提高到5%、15%,、30%,。
應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策
一是在“十一五”汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,建議明確提出鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)柴油汽車,。目前,,許多地方存在著大量的限制使用柴油汽車的政策或規(guī)定,對(duì)先進(jìn)柴油汽車仍有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),,多數(shù)有能力的生產(chǎn)企業(yè)因政策不明而觀望,,中央政府明確鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)柴油汽車,,將有助于消除觀念上、地方法規(guī)上的障礙,。此外,,環(huán)境監(jiān)管的原則應(yīng)是燃料中性的,而不是無(wú)論先進(jìn)與否均限制使用柴油汽車,。
二是完善稅收手段,,鼓勵(lì)消費(fèi)先進(jìn)柴油汽車。首先是盡快實(shí)施燃油稅,,以適度增加消費(fèi)者的使用成本,,激勵(lì)其購(gòu)買先進(jìn)柴油汽車等節(jié)能產(chǎn)品;鑒于柴油汽車價(jià)格偏高的現(xiàn)實(shí),,可考慮對(duì)汽油,、柴油采取差別稅率的方式,以使柴油價(jià)格低于汽油,。其次是改革車輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅辦法,,根據(jù)燃油效率確定稅率,即“高效低稅,、低效高稅”,。
三是提高柴油質(zhì)量。目前我國(guó)柴油的硫含量過(guò)高,,除個(gè)別城市外柴油的硫含量為800PPM,,而歐洲等國(guó)家硫含量只有50PPM。改善我國(guó)的柴油品質(zhì)首先是要提高柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。其次是主要利用價(jià)格監(jiān)管手段,,鼓勵(lì)生產(chǎn)高品質(zhì)柴油,如果將柴油質(zhì)量提高到歐Ⅲ,、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn),,成本增加60元/噸、100元/噸,,為鼓勵(lì)投資,、生產(chǎn)清潔柴油,可利用成品油價(jià)格監(jiān)管手段實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”,,并配合燃油稅差別稅率,,使**終的清潔柴油價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力。
四是增強(qiáng)先進(jìn)柴油技術(shù)的自主創(chuàng)新能力,。目前主要的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有7家,,生產(chǎn)集中度為92%,知識(shí)產(chǎn)權(quán)多為國(guó)內(nèi)企業(yè)所有,,有些企業(yè)可生產(chǎn)滿足歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的商用車柴油發(fā)動(dòng)機(jī),,柴油機(jī)行業(yè)的自主研發(fā)基礎(chǔ)好于汽油機(jī),。發(fā)展先進(jìn)柴油汽車,應(yīng)將提高汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)考慮,。(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任)
——摘自《中國(guó)工業(yè)報(bào)》
發(fā)表于 @ 2008年07月31日 23:17:00 |點(diǎn)擊數(shù)()