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日本如何避免農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)不增收”

 

 

    日本農(nóng)業(yè)上有“豐作貧乏”的說法,，意思與中國的“增產(chǎn)不增收”近似,，就是說，由于農(nóng)產(chǎn)品大豐收導(dǎo)致價(jià)格暴跌,，結(jié)果農(nóng)民的實(shí)際收入不但沒有增加反而減少了,。日本農(nóng)民在稻谷生產(chǎn)過程中曾多次發(fā)生過這種問題。為了保證農(nóng)民收入穩(wěn)定,，防止農(nóng)產(chǎn)品供大于求,，造成農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的尷尬局面，日本政府制定了許多保擴(kuò)農(nóng)民利益的政策,。

 

    在這些保護(hù)政策中,，“減反政策”(大米限產(chǎn)保價(jià)政策)**具有代表性。該政策的具體做法是，根據(jù)上一年的大米需求情況,，制定當(dāng)年的生產(chǎn)計(jì)劃,，限制農(nóng)戶種植稻谷。同時(shí),，為了彌補(bǔ)農(nóng)戶限種稻谷造成的損失,，日本政府必須向這些農(nóng)產(chǎn)支付大致相當(dāng)于被限制種植面積年產(chǎn)值的補(bǔ)助。2002年,，日本用于限制稻谷生產(chǎn)的補(bǔ)貼就高達(dá)5500億日元(100日元約合人民幣8元),。

 

    用進(jìn)口配額控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

 

    目前，日本農(nóng)產(chǎn)品的平均自給率只有40％,，在所有農(nóng)產(chǎn)品中,，只有大米自給有余。按常規(guī),，日本其他農(nóng)產(chǎn)品不應(yīng)該出現(xiàn)過剩問題,，但日本農(nóng)業(yè)的高成本結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格十分昂貴,，在國際市場上毫無價(jià)格競爭力,。政府若不采取有效的保擴(kuò)措施，國外價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品大量擁入也會導(dǎo)致日本農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩問題,。

 

    在解決這個(gè)難題的過程中,，日本政府經(jīng)常同外國發(fā)生貿(mào)易沖突，采用進(jìn)口配額限制和高關(guān)稅的方式來調(diào)控進(jìn)口數(shù)量,。日本對大米的進(jìn)口限制是**具有代表性的,。盡管美國一直對日本施壓，要求日本開放大米市場,，但日本只同意每年發(fā)放國內(nèi)大米消費(fèi)總量3％到5％的進(jìn)口配額,。近年來，全球反對貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲高漲,，日本只好采取了換湯不換藥的辦法,， 同意開放大米市場，但將每公斤進(jìn)口大米的平均關(guān)稅設(shè)定為351.17日元,。

 

    以美國為首的農(nóng)產(chǎn)品出口國對日本的做法感到十分憤怒,，但日本到現(xiàn)在還沒有要妥協(xié)的意思。2003年在東京舉行的世界貿(mào)易組織非正式部長級會議和世貿(mào)組織坎昆部長級會議上,， 日本政府就堅(jiān)決反對擴(kuò)大重要項(xiàng)目的關(guān)稅配額和在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅方面設(shè)立上限,。

 

    農(nóng)民可以申請要求限制進(jìn)口某種農(nóng)產(chǎn)品

 

    迫于國際社會的壓力以及日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，日本從1988年到1990年間相繼廢除了8種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額,。1991年,，日本還取消了牛肉和柑橘的進(jìn)口配額,。為了確保日本農(nóng)民利益，日本引進(jìn)了“緊急進(jìn)口限制”制度,。這個(gè)制度規(guī)定,，如果日本農(nóng)民認(rèn)為外國大量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口損害了農(nóng)民的利益，就可以向政府有關(guān)部門提出限制進(jìn)口申請,。政府有關(guān)部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定農(nóng)民的利益確實(shí)受到了損害,，就可以通過大幅提高關(guān)稅等手段，限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,。

 

    2000年,，日本農(nóng)民認(rèn)為中國產(chǎn)的大蔥、香菇和藺草大量進(jìn)口損害了農(nóng)民的利益,，要求政府采取措施限制進(jìn)口,。結(jié)果日本政府決定從2001年4月23日開始對中國產(chǎn)的上述三項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)啟動緊急進(jìn)口限制措施，從而引爆了中日兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn),。

 

日本還不斷提高對農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，采取技木壁壘來限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，并規(guī)定進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不得使用日本已經(jīng)不使用的農(nóng)藥,。由于日本采取了高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)壁壘,，中國許多蔬菜被阻止在日本國門之外。

 

 （信息來源：摘自《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備》）

 

 

    

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:56:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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