（推薦）

 

 

 

法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路

 

 

武漢農(nóng)機(jī)化服務(wù)站 陳煉濤 

 

    由武漢市農(nóng)業(yè)局,、市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站組成的武漢市農(nóng)業(yè)機(jī)械化考察團(tuán)一行6人，2004年11月16日至27日，對(duì)西歐法,、德、荷,、意等8國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況進(jìn)行了考察訪問,。代表團(tuán)沿途考察了各國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)況，并與有關(guān)專家進(jìn)行了座談和交流,。西歐各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),、規(guī)范化的市場運(yùn)作方式,、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境給每一個(gè)代表團(tuán)的成員留下了深刻的印象。特別是法國,，從二戰(zhàn)結(jié)束后,，用了不到20年時(shí)間，將一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家建設(shè)成為歐盟乃至全世界的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大國,，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)有很強(qiáng)的借鑒性和指導(dǎo)性,。

 

    一,、典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)---二戰(zhàn)前的法國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化概況

 

    法國大革命時(shí)期，政府于1793年頒布法令,，把土地分成小塊賣給農(nóng)民,。農(nóng)民從奴仆變成了土地的主人，極大地調(diào)動(dòng)他們種地的積極性,，糧食產(chǎn)量快速增長,。過了幾年，農(nóng)業(yè)便開始徘徊不前,。隨后的一個(gè)半世紀(jì)內(nèi),，盡管以吃苦耐勞而著稱于世的法國農(nóng)民起早貪黑，不辭辛苦,，精耕細(xì)作,，法國仍然無法解決自身的“吃飯”問題，直到二戰(zhàn)前,，還是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國,。法國二戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的原因很簡單，農(nóng)村人口多,，土地零碎,，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以推廣使用，新的科學(xué)技術(shù)也施展不開,，農(nóng)民為解決自身的“溫飽”問題,，種棉穿衣，養(yǎng)牛耕田,，喂豬過年,，是典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

 

    法國從19世紀(jì)60年代開始生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械,，到20世紀(jì)30年代已具有內(nèi)燃機(jī)、拖拉機(jī),、割捆機(jī),、脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)能力,，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等因素的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用并不普遍,。到1943年,，全國拖拉機(jī)的保有量不到3萬臺(tái)，1000公頃耕地(或永久牧場)不到一臺(tái)拖拉機(jī),，機(jī)械化水平很低,。

 

    二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提---全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

 

    二戰(zhàn)以后,，法國政府把農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在極其突出的位置,。戰(zhàn)后初期，法國國內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏,，法國政府拋掉“既無內(nèi)債,，又無外債”的理財(cái)觀，大膽向國外借款,，利用價(jià)格補(bǔ)貼和國家擔(dān)保提供長期低息貸款等方式先把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞上去,。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械可以享受價(jià)格補(bǔ)貼。上世紀(jì)50年代曾規(guī)定,，凡購置新的農(nóng)機(jī)具按原價(jià)優(yōu)惠15％出售,，購買農(nóng)機(jī)零件可降價(jià)20％，差價(jià)由國家補(bǔ)給,。60年代,，規(guī)定農(nóng)場主購買拖拉機(jī)，政府可以給予投資額20％-30％的補(bǔ)貼,。此外,，對(duì)農(nóng)民興建的水利工程、道路,、電氣化工程和土地整治等農(nóng)村基本建設(shè)工程給予10％-20％的國家補(bǔ)助金,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1948年的7月1日到1952年的12月31日,，法國政府發(fā)放的農(nóng)業(yè)工程津貼額達(dá)50911億法郎,。另一方面， 由政府出面擔(dān)保,，銀行提供長期,、低息的貸款，在60年代,，銀行商業(yè)貸款利息一般為7-8％,，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的貸款利息可降為3-4％，貸款年限為5年以上。貸款金額占自籌資金的一半以上,。1948年7月1日至1952年12月31日,，通過農(nóng)業(yè)借貸銀行發(fā)放的現(xiàn)代化和裝備基金款達(dá)1233.9億法郎。根據(jù)農(nóng)民的需要,，農(nóng)業(yè)貸款逐年增加,，1974年與1960年相比，國家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增長了7倍,，農(nóng)用內(nèi)燃機(jī)和燃料全部免稅,，農(nóng)業(yè)用電也遠(yuǎn)比工業(yè)便宜。為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量及方便使用,，政府頒發(fā)“特許權(quán)證”,，指定專門企業(yè)，在各地建立銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。不論哪個(gè)廠家哪一年的產(chǎn)品,，其零部件都能隨處買到。法國《農(nóng)機(jī)法》規(guī)定,，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品停產(chǎn)10年后,，還要保證零部件供應(yīng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械物美價(jià)廉,，售后服務(wù)有保證,，深受農(nóng)民歡迎。到1970年,，各農(nóng)場拖拉機(jī)的占有量已達(dá)到170萬臺(tái),，10公頃耕地有差不多一臺(tái)拖拉機(jī)，完全可以滿足耕作等作業(yè)項(xiàng)目的需要,。聯(lián)合收割機(jī)增至了10萬臺(tái),，植保、排澇等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械也很快得到普及,。2003年,，法國的農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售總額達(dá)到36.2億歐元，其中拖拉機(jī)銷售3.6萬臺(tái),，平均每臺(tái)功率超過115馬力,，拖拉機(jī)銷售資金占農(nóng)業(yè)機(jī)械總銷售額的30％，其它為收獲,、畜牧等機(jī)械,。

 

    為了降低農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本，提高農(nóng)機(jī)具的利用率,。法國鼓勵(lì)建立共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的合作社,。這種合作社的法文縮寫為“CUMA”,，按音譯為“居馬”。在戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、現(xiàn)代化初期,，農(nóng)民主要依靠畜力和手工勞動(dòng)，購買力水平還比較低,。為了解決購買昂貴的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備(如土壤改良和收獲機(jī)械)的資金困難，農(nóng)民自發(fā)地組織起集體購買和共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專門合作社“居馬”,。據(jù)1983年統(tǒng)計(jì),，全法國共有1萬多個(gè)“居馬”分布在全國各地，入社農(nóng)戶25萬個(gè),，規(guī)模一般為300-500公頃,，占農(nóng)戶的20％，機(jī)具使用費(fèi)可降低30-40％,。法國政府對(duì)這種合作組織十分支持,， “居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待，還能獲得優(yōu)惠貸款,?！熬玉R”在成立時(shí)可獲得一筆約占**初投資15％左右的補(bǔ)貼，在山區(qū)和困難地區(qū),，這項(xiàng)補(bǔ)貼可以增至40-50％,，在購進(jìn)新設(shè)備時(shí)，根據(jù)各地實(shí)際,，“居馬”可獲得20-40％的支持,。此外，“居馬”的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備投資主要由農(nóng)業(yè)銀行貸款,，貸款利率因地區(qū)不同而有較大的差異,。另外，在法國農(nóng)村還有農(nóng)業(yè)信貸合作社和供應(yīng)銷售合作社,。合作社按行業(yè)劃分,，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營情況，同時(shí)加入幾個(gè)合作社,，按簽約,，農(nóng)民只要蒔弄好農(nóng)活，剩下的事全交給合作社辦,。年終結(jié)算時(shí),，扣除風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展儲(chǔ)備金，其余按入社資金和農(nóng)產(chǎn)品收購量分給社員,。如發(fā)生虧損,，社員也要按對(duì)應(yīng)份額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。’農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大部分份額,、生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社供給,，90％以上的貸款業(yè)務(wù)由信貸合作社提供。

 

    三,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、現(xiàn)代化的保證---土地相對(duì)集中加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 

    法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化過程中第一個(gè)突出的矛盾是人多地少,。據(jù)有關(guān)資料,，1950年法國有農(nóng)業(yè)人口990萬人，勞 力650萬人,，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地面積3公頃,。20世紀(jì)50年代中期，政府出臺(tái)了一系列措施推動(dòng)土地集中,，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,。具體措施：一是“減”。為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力,，政府將年齡在55歲以上的農(nóng)民養(yǎng)起來,，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”；鼓勵(lì)農(nóng)村的年輕人離鄉(xiāng)離土,，到城市務(wù)工,；其他青壯年勞力，政府出錢辦班,，先培訓(xùn),，再務(wù)農(nóng)。二是“加”,。政府規(guī)定,，農(nóng)場主的合法繼承人只有一個(gè)，防止土地進(jìn)一步分散,；同時(shí)推出稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)父子農(nóng)場、兄弟農(nóng)場以土地入股,，聯(lián)合經(jīng)營,；對(duì)農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費(fèi)，使農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大,。三是“整合”,。各級(jí)政府組建土地整治公司，它擁有土地優(yōu)先購買權(quán),，把買進(jìn)的插花地,、低產(chǎn)田集中連片,，整治成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場后低價(jià)出售給有經(jīng)營能力的中型農(nóng)場的農(nóng)場主。由于采取了以上措施,，法國的農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大,，上世紀(jì)50年代，法國10公頃以下的小農(nóng)場有127萬個(gè),，20年后減少到53萬個(gè),，50公頃以上的農(nóng)場增加了4萬多個(gè)，農(nóng)業(yè)勞力由200多萬人,，減少到不到30萬人,。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?0％減少到10％左右。到2003年,，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤褱p到2.2％，農(nóng)民人均占有耕地達(dá)10公頃以上,。

 

    法國農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、現(xiàn)代化進(jìn)程中，另一突出的矛盾是農(nóng)民一家一戶經(jīng)營的,，項(xiàng)目較多,，種植的品種復(fù)雜，專業(yè)化,、商品化的程度不高,。與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一樣，二戰(zhàn)以前的法國農(nóng)民種田是小而全,，自給自足,，在有限的土地上既要種糧種菜，又要栽瓜種果,，還要圍欄養(yǎng)豬,，壘圈喂牛。如此經(jīng)營的結(jié)果,，一是農(nóng)活太雜,，專業(yè)化程度不高，難以提高技術(shù)水平,；二是品種多而數(shù)量少,，商品化程度不高，難以有效地占領(lǐng)市場,；三是插花種植,，機(jī)械化程度不高，難以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。二次世界大戰(zhàn)以后,，隨著“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和規(guī)?；钡闹鸩酵七M(jìn)，政府不失時(shí)機(jī)地做起了“專業(yè)化”的文章,。法國的農(nóng)業(yè)專業(yè)化可以概括為三個(gè)類型：區(qū)域?qū)I(yè)化,、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。在區(qū)域?qū)I(yè)化方面,，按照自然條件,、歷史習(xí)慣和技術(shù)水平劃分，將不同的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)合理布局,，全國分為22個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),，470個(gè)農(nóng)業(yè)小區(qū)，形成專業(yè)化的商品產(chǎn)區(qū),。巴黎盆地土地肥沃,，主種優(yōu)質(zhì)小麥，該區(qū)的小麥產(chǎn)量占全國小麥產(chǎn)量的1／3,。西部布列塔尼山區(qū)的草場資源豐富,，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，該基地提供全國豬肉產(chǎn)量的40％,、畜肉的30％,、牛肉的32％、蛋類的20％,。南部地中海地區(qū)則發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,，擴(kuò)大葡萄種植。北部為馬鈴薯產(chǎn)區(qū),，其馬鈴薯產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50％,。在農(nóng)場專業(yè)化方面，按照經(jīng)營內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場,、谷物農(nóng)場,、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場,、蔬菜農(nóng)場等,。專業(yè)農(nóng)場一般經(jīng)營一種產(chǎn)品。作業(yè)專業(yè)化是指過去由一個(gè)農(nóng)場完成的全部工作,，如耕作,、田間管理、收獲運(yùn)輸,、儲(chǔ)藏,、營銷等，均由農(nóng)場以外的企業(yè)承擔(dān),，使農(nóng)場由原來的自給自足性生產(chǎn),，轉(zhuǎn)化為商品化生產(chǎn),。

 

    法國朋友告訴我們，法國1970年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，80年代就已進(jìn)入現(xiàn)代化,。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，法國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在繼續(xù),，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“合理發(fā)展”的新階段,，國家正在鼓勵(lì)農(nóng)民尋找和實(shí)踐有利于保護(hù)環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,。**近又提出了未來10年理性農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),。所謂理性農(nóng)業(yè)就是在保障農(nóng)民收入的前提下，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，注重保護(hù)生物的多樣性,，注重農(nóng)業(yè)和自然和諧發(fā)展。被認(rèn)為是**可靠的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式,。

 

    武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)狀與法國二戰(zhàn)結(jié)束前后的農(nóng)業(yè)有很多相似之處,。與全國一樣，武漢市從整體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì),，正處于工業(yè)化的攻堅(jiān)階段，有一定的工業(yè)基礎(chǔ),、技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。但與法國相比農(nóng)業(yè)人口更多，人均耕地更少,，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更差,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,、商品化的水平更低,。同時(shí)，武漢市農(nóng)村是“半田半地”的地理特點(diǎn),，加之自然氣候也與法國處于不同的緯度,，農(nóng)作物的播種收獲季節(jié)也有所不同，武漢市一般為年作兩收或三收,，這些都在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面存在著很大的差異,。但法國創(chuàng)造性發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方法,如成立農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)租賃高能司的經(jīng)驗(yàn)是適合我們的.法國政府鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及鼓勵(lì)修建農(nóng)村機(jī)耕道路的政策是適合我們學(xué)習(xí)和借鑒的.目前,黨和國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)工作十分重視，已經(jīng)明確提出要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,。去年6月又頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,，我們應(yīng)該借這一東風(fēng)，借鑒法國等西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn),，制訂切實(shí)可行的政策措施,，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為龍頭，以適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)為兩翼,，按照因地制宜,、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全,、保護(hù)環(huán)境的原則,，充分利用人類**新的文明成果武裝農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)民,，就可以在**短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)武漢市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為與城市同步的富強(qiáng),、文明、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

 

（信息來源：摘自《農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督》）

 

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:51:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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