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法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路

 

 

武漢農(nóng)機化服務站 陳煉濤 

 

    由武漢市農(nóng)業(yè)局,、市農(nóng)機化服務總站組成的武漢市農(nóng)業(yè)機械化考察團一行6人,，2004年11月16日至27日,，對西歐法,、德,、荷、意等8國的農(nóng)業(yè)機械化情況進行了考察訪問,。代表團沿途考察了各國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)況,，并與有關專家進行了座談和交流,。西歐各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中先進的農(nóng)業(yè)機械化技術、規(guī)范化的市場運作方式,、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境給每一個代表團的成員留下了深刻的印象,。特別是法國，從二戰(zhàn)結(jié)束后,，用了不到20年時間,，將一個小農(nóng)經(jīng)濟國家建設成為歐盟乃至全世界的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大國，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,，對于我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化,，全面建設小康社會有很強的借鑒性和指導性。

 

    一,、典型的小農(nóng)經(jīng)濟社會---二戰(zhàn)前的法國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化概況

 

    法國大革命時期,，政府于1793年頒布法令，把土地分成小塊賣給農(nóng)民,。農(nóng)民從奴仆變成了土地的主人,，極大地調(diào)動他們種地的積極性，糧食產(chǎn)量快速增長,。過了幾年,，農(nóng)業(yè)便開始徘徊不前。隨后的一個半世紀內(nèi),，盡管以吃苦耐勞而著稱于世的法國農(nóng)民起早貪黑,，不辭辛苦，精耕細作,，法國仍然無法解決自身的“吃飯”問題,，直到二戰(zhàn)前，還是農(nóng)產(chǎn)品凈進口國,。法國二戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的原因很簡單,，農(nóng)村人口多，土地零碎,，大型農(nóng)業(yè)機械難以推廣使用，新的科學技術也施展不開,，農(nóng)民為解決自身的“溫飽”問題,，種棉穿衣，養(yǎng)牛耕田,，喂豬過年,，是典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟社會。

 

    法國從19世紀60年代開始生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械,，到20世紀30年代已具有內(nèi)燃機,、拖拉機,、割捆機、脫粒機等農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)能力,，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等因素的影響,，農(nóng)業(yè)機械的使用并不普遍。到1943年,，全國拖拉機的保有量不到3萬臺,，1000公頃耕地(或永久牧場)不到一臺拖拉機，機械化水平很低,。

 

    二,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提---全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化

 

    二戰(zhàn)以后，法國政府把農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在極其突出的位置,。戰(zhàn)后初期,，法國國內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內(nèi)債,，又無外債”的理財觀,，大膽向國外借款，利用價格補貼和國家擔保提供長期低息貸款等方式先把農(nóng)業(yè)機械化搞上去,。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械可以享受價格補貼,。上世紀50年代曾規(guī)定，凡購置新的農(nóng)機具按原價優(yōu)惠15％出售,，購買農(nóng)機零件可降價20％,，差價由國家補給。60年代,，規(guī)定農(nóng)場主購買拖拉機,，政府可以給予投資額20％-30％的補貼。此外,，對農(nóng)民興建的水利工程,、道路、電氣化工程和土地整治等農(nóng)村基本建設工程給予10％-20％的國家補助金,。據(jù)統(tǒng)計,，從1948年的7月1日到1952年的12月31日，法國政府發(fā)放的農(nóng)業(yè)工程津貼額達50911億法郎,。另一方面,， 由政府出面擔保，銀行提供長期,、低息的貸款,，在60年代，銀行商業(yè)貸款利息一般為7-8％,，購買農(nóng)業(yè)機械的貸款利息可降為3-4％,，貸款年限為5年以上,。貸款金額占自籌資金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日,，通過農(nóng)業(yè)借貸銀行發(fā)放的現(xiàn)代化和裝備基金款達1233.9億法郎,。根據(jù)農(nóng)民的需要，農(nóng)業(yè)貸款逐年增加,，1974年與1960年相比,，國家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增長了7倍，農(nóng)用內(nèi)燃機和燃料全部免稅,，農(nóng)業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜,。為保證農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量及方便使用，政府頒發(fā)“特許權證”,，指定專門企業(yè),，在各地建立銷售服務網(wǎng)點。不論哪個廠家哪一年的產(chǎn)品,，其零部件都能隨處買到,。法國《農(nóng)機法》規(guī)定，農(nóng)機產(chǎn)品停產(chǎn)10年后,，還要保證零部件供應,。農(nóng)業(yè)機械物美價廉，售后服務有保證,，深受農(nóng)民歡迎,。到1970年，各農(nóng)場拖拉機的占有量已達到170萬臺,，10公頃耕地有差不多一臺拖拉機,，完全可以滿足耕作等作業(yè)項目的需要。聯(lián)合收割機增至了10萬臺,，植保,、排澇等其它農(nóng)業(yè)機械也很快得到普及。2003年,，法國的農(nóng)業(yè)機械銷售總額達到36.2億歐元,，其中拖拉機銷售3.6萬臺，平均每臺功率超過115馬力,，拖拉機銷售資金占農(nóng)業(yè)機械總銷售額的30％,，其它為收獲、畜牧等機械,。

 

    為了降低農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的成本，提高農(nóng)機具的利用率,。法國鼓勵建立共同使用農(nóng)業(yè)機械的合作社,。這種合作社的法文縮寫為“CUMA”,，按音譯為“居馬”。在戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)機械化,、現(xiàn)代化初期,，農(nóng)民主要依靠畜力和手工勞動，購買力水平還比較低,。為了解決購買昂貴的農(nóng)業(yè)機械設備(如土壤改良和收獲機械)的資金困難,，農(nóng)民自發(fā)地組織起集體購買和共同使用農(nóng)業(yè)機械的專門合作社“居馬”。據(jù)1983年統(tǒng)計,，全法國共有1萬多個“居馬”分布在全國各地,，入社農(nóng)戶25萬個，規(guī)模一般為300-500公頃,，占農(nóng)戶的20％,，機具使用費可降低30-40％。法國政府對這種合作組織十分支持,， “居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待,，還能獲得優(yōu)惠貸款?！熬玉R”在成立時可獲得一筆約占**初投資15％左右的補貼,，在山區(qū)和困難地區(qū)，這項補貼可以增至40-50％,，在購進新設備時,，根據(jù)各地實際，“居馬”可獲得20-40％的支持,。此外,，“居馬”的經(jīng)費和設備投資主要由農(nóng)業(yè)銀行貸款，貸款利率因地區(qū)不同而有較大的差異,。另外,，在法國農(nóng)村還有農(nóng)業(yè)信貸合作社和供應銷售合作社。合作社按行業(yè)劃分,，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營情況,，同時加入幾個合作社，按簽約,，農(nóng)民只要蒔弄好農(nóng)活,，剩下的事全交給合作社辦。年終結(jié)算時,，扣除風險基金和發(fā)展儲備金,，其余按入社資金和農(nóng)產(chǎn)品收購量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對應份額承擔風險,?！r(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大部分份額、生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社供給,，90％以上的貸款業(yè)務由信貸合作社提供,。

 

    三、農(nóng)業(yè)機械化,、現(xiàn)代化的保證---土地相對集中加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 

    法國農(nóng)業(yè)機械化,、現(xiàn)代化過程中第一個突出的矛盾是人多地少。據(jù)有關資料,，1950年法國有農(nóng)業(yè)人口990萬人,，勞 力650萬人，每個農(nóng)業(yè)勞動力負擔耕地面積3公頃,。20世紀50年代中期,，政府出臺了一系列措施推動土地集中，促進規(guī)模經(jīng)營,。具體措施：一是“減”,。為轉(zhuǎn)移富余勞動力，政府將年齡在55歲以上的農(nóng)民養(yǎng)起來,，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補貼”,；鼓勵農(nóng)村的年輕人離鄉(xiāng)離土，到城市務工,；其他青壯年勞力,，政府出錢辦班，先培訓,，再務農(nóng),。二是“加”。政府規(guī)定,，農(nóng)場主的合法繼承人只有一個,，防止土地進一步分散；同時推出稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵父子農(nóng)場,、兄弟農(nóng)場以土地入股，聯(lián)合經(jīng)營,；對農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費,，使農(nóng)場規(guī)模不斷擴大。三是“整合”,。各級政府組建土地整治公司,，它擁有土地優(yōu)先購買權，把買進的插花地、低產(chǎn)田集中連片,，整治成標準農(nóng)場后低價出售給有經(jīng)營能力的中型農(nóng)場的農(nóng)場主,。由于采取了以上措施，法國的農(nóng)場規(guī)模不斷擴大,，上世紀50年代，法國10公頃以下的小農(nóng)場有127萬個,，20年后減少到53萬個,，50公頃以上的農(nóng)場增加了4萬多個，農(nóng)業(yè)勞力由200多萬人,，減少到不到30萬人,。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?0％減少到10％左右。到2003年,，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤褱p到2.2％,，農(nóng)民人均占有耕地達10公頃以上。

 

    法國農(nóng)業(yè)機械化,、現(xiàn)代化進程中,，另一突出的矛盾是農(nóng)民一家一戶經(jīng)營的，項目較多,，種植的品種復雜,，專業(yè)化、商品化的程度不高,。與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟一樣,，二戰(zhàn)以前的法國農(nóng)民種田是小而全，自給自足,，在有限的土地上既要種糧種菜,，又要栽瓜種果，還要圍欄養(yǎng)豬,，壘圈喂牛,。如此經(jīng)營的結(jié)果，一是農(nóng)活太雜,，專業(yè)化程度不高,，難以提高技術水平；二是品種多而數(shù)量少,，商品化程度不高,，難以有效地占領市場；三是插花種植,，機械化程度不高,，難以提高勞動生產(chǎn)率。二次世界大戰(zhàn)以后，隨著“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和規(guī)?；钡闹鸩酵七M,，政府不失時機地做起了“專業(yè)化”的文章。法國的農(nóng)業(yè)專業(yè)化可以概括為三個類型：區(qū)域?qū)I(yè)化,、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化,。在區(qū)域?qū)I(yè)化方面，按照自然條件,、歷史習慣和技術水平劃分,，將不同的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)合理布局，全國分為22個農(nóng)業(yè)大區(qū),，470個農(nóng)業(yè)小區(qū),，形成專業(yè)化的商品產(chǎn)區(qū)。巴黎盆地土地肥沃,，主種優(yōu)質(zhì)小麥,，該區(qū)的小麥產(chǎn)量占全國小麥產(chǎn)量的1／3。西部布列塔尼山區(qū)的草場資源豐富,，重點發(fā)展畜牧業(yè),，該基地提供全國豬肉產(chǎn)量的40％、畜肉的30％,、牛肉的32％,、蛋類的20％。南部地中海地區(qū)則發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,，擴大葡萄種植,。北部為馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，其馬鈴薯產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50％,。在農(nóng)場專業(yè)化方面,，按照經(jīng)營內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場,、葡萄農(nóng)場,、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等,。專業(yè)農(nóng)場一般經(jīng)營一種產(chǎn)品,。作業(yè)專業(yè)化是指過去由一個農(nóng)場完成的全部工作，如耕作,、田間管理,、收獲運輸、儲藏,、營銷等,，均由農(nóng)場以外的企業(yè)承擔,，使農(nóng)場由原來的自給自足性生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為商品化生產(chǎn),。

 

    法國朋友告訴我們,，法國1970年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，80年代就已進入現(xiàn)代化,。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程,，法國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在繼續(xù)，現(xiàn)在已經(jīng)進入“合理發(fā)展”的新階段,，國家正在鼓勵農(nóng)民尋找和實踐有利于保護環(huán)境,、有利于可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。**近又提出了未來10年理性農(nóng)業(yè)的標準,。所謂理性農(nóng)業(yè)就是在保障農(nóng)民收入的前提下，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，注重保護生物的多樣性,，注重農(nóng)業(yè)和自然和諧發(fā)展。被認為是**可靠的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式,。

 

    武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)狀與法國二戰(zhàn)結(jié)束前后的農(nóng)業(yè)有很多相似之處,。與全國一樣，武漢市從整體上已經(jīng)進入了小康社會,，正處于工業(yè)化的攻堅階段,，有一定的工業(yè)基礎、技術基礎和經(jīng)濟基礎,。但與法國相比農(nóng)業(yè)人口更多,，人均耕地更少，廣大農(nóng)村基礎設施更差,，農(nóng)業(yè)機械化,、專業(yè)化、商品化的水平更低,。同時,，武漢市農(nóng)村是“半田半地”的地理特點，加之自然氣候也與法國處于不同的緯度,，農(nóng)作物的播種收獲季節(jié)也有所不同,，武漢市一般為年作兩收或三收，這些都在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化方面存在著很大的差異,。但法國創(chuàng)造性發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的方法,如成立農(nóng)機合作社和農(nóng)機租賃高能司的經(jīng)驗是適合我們的.法國政府鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化以及鼓勵修建農(nóng)村機耕道路的政策是適合我們學習和借鑒的.目前,黨和國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)機工作十分重視,，已經(jīng)明確提出要提高農(nóng)業(yè)機械化水平。去年6月又頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,，我們應該借這一東風,，借鑒法國等西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化,、現(xiàn)代化的經(jīng)驗，制訂切實可行的政策措施,，以全面推進農(nóng)業(yè)機械化為龍頭,，以適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)為兩翼，按照因地制宜,、經(jīng)濟有效,、保障安全、保護環(huán)境的原則,，充分利用人類**新的文明成果武裝農(nóng)業(yè),、武裝農(nóng)民，就可以在**短的時間內(nèi)實現(xiàn)武漢市的農(nóng)業(yè)機械化,，建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，把廣大農(nóng)村建設成為與城市同步的富強、文明,、民主的社會主義新農(nóng)村,。

 

（信息來源：摘自《農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督》）

 

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:51:00 |點擊數(shù)（）

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