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歐盟靠“持久戰(zhàn)”改造農(nóng)村         16

 

 

注重可持續(xù)發(fā)展　強(qiáng)調(diào)專業(yè)化經(jīng)營  

 

德國農(nóng)民托馬在向記者展示豐收成果,，瓶中裝的是用他種的油菜籽榨的油。

 

    編者按：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù),，為今后我國廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展指明了方向。歐盟擁有25個(gè)成員國,，人口約為4.5億,。歐盟50％左右的人口居住在占總面積90％的農(nóng)村地區(qū)。歐盟的人口和國土面積均約為我國的1/3,，同樣具有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異和城鄉(xiāng)貧富差距,。半個(gè)世紀(jì)以來，歐盟各成員國在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn),，值得我們借鑒,。

 

    德國：“巴伐利亞試驗(yàn)”搞了50年

 

    德國媒體總會(huì)每年都公布一個(gè)名為“德國哪里生活**舒適”的排行榜，而登上榜首的往往是那些名不見經(jīng)傳的村莊,。一個(gè)農(nóng)民對(duì)記者說,，“在德國農(nóng)村生活，絲毫不亞于城市,?！?

 

    實(shí)際上，德國農(nóng)村生活的舒適,，與德國新農(nóng)村特有的發(fā)展模式密不可分,。其中**有代表性的要數(shù)上世紀(jì)50年代開始在巴伐利亞州搞的“巴伐利亞試驗(yàn)”。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)漢斯·賽德爾基金會(huì)的負(fù)責(zé)人威爾斯博士告訴記者,，他們的經(jīng)驗(yàn)就是用“等值化”的理念,，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民愛上農(nóng)村,。其主要思路如下：一是制定“村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃”,，如調(diào)整地塊的分布，改善農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施等,；二是調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極推廣農(nóng)村機(jī)械化作業(yè)，組建合作社,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),；三是保護(hù)傳統(tǒng)文明，如整修傳統(tǒng)民居,、建立博物館等,；四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推行“雙元制”教學(xué),，讓孩子從小既學(xué)文化課,，也學(xué)實(shí)用技術(shù),。同時(shí)，文體娛樂活動(dòng)也被他們看作吃飯穿衣一樣平常,，村莊里各種娛樂設(shè)施齊全,。

 

    威爾斯博士說，新農(nóng)村建設(shè)要打“持久戰(zhàn)”,，不是做成某一方面的“樣板村”,，而要將有限的資金當(dāng)成“引子”，用科學(xué)理念引導(dǎo)村莊發(fā)展,，逐步全面地改變農(nóng)村面貌,，“改造農(nóng)村需要幾代人的努力”。從1990年起,，漢斯·賽德爾基金會(huì)與山東省青州市南張樓村合作開展了“土地整理與農(nóng)村革新”項(xiàng)目，項(xiàng)目開展十幾年來,，該村村民的生產(chǎn)生活條件得到了根本性的改善,，鄉(xiāng)村文明程度也有了很大改觀。過去,，當(dāng)?shù)赜幸痪洹澳蠌垬?，南張樓，一到下雨人就愁”的順口溜,，現(xiàn)在,，該村已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，形成了“白天上工廠,，下班去種田”的新型工作方式,。

 

    德國社會(huì)學(xué)家特意提醒說，在新農(nóng)村建設(shè)中,，不要把“新農(nóng)村”理解成建造新建筑,，這樣反而會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。很多德國農(nóng)民告訴記者,，希望中國通過自己的“巴伐利亞試驗(yàn)”,，讓千千萬萬農(nóng)民富裕起來。

 

    瑞典：一個(gè)農(nóng)民參加幾個(gè)合作社

 

    目前,，瑞典各地的農(nóng)業(yè)合作社共有600多個(gè),，按專業(yè)可分為近20個(gè)類型，有90%以上的農(nóng)民加入了合作社,。瑞典市場(chǎng)上,，大約75%的農(nóng)產(chǎn)品是由這些合作社提供的。一個(gè)農(nóng)民通常同時(shí)加入幾個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,。在斯德哥爾摩郊區(qū)的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)里,，年近60的倫德貝格告訴本報(bào)記者,，他自己就是5個(gè)合作社的成員。倫德貝格把他飼養(yǎng)的肉牛交給肉類合作社屠宰定級(jí),，每天擠的牛奶由當(dāng)?shù)氐哪讨破泛献魃缡者\(yùn)加工,，收割的小麥等送往糧食銷售合作社，采伐的木材則由林業(yè)合作社運(yùn)往木材加工廠,。**后,，他的大部分收入會(huì)存入農(nóng)業(yè)合作社的銀行。以前,，瑞典農(nóng)民就分成播種隊(duì)和收割隊(duì),，到了農(nóng)忙時(shí)互相幫忙，這就是農(nóng)業(yè)合作社的雛形?，F(xiàn)在,，農(nóng)民可自愿加入合作社，但在經(jīng)濟(jì)上要分開核算,，應(yīng)該農(nóng)民自己支付的開支,，合作社一分錢也不會(huì)掏。而且,，農(nóng)民要和合作社簽署協(xié)議,，其所有產(chǎn)品必須全部出售給合作社，并向合作社交納股金,。

 

    那么,，瑞典農(nóng)民為什么樂于加入合作社呢？倫德貝格向記者講述了他的切身感受,。首先,，合作社幫他解決了農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售問題,。瑞典的農(nóng)業(yè)合作社擁有自己的加工企業(yè),，并同一些超級(jí)市場(chǎng)等建立了固定的供銷關(guān)系，不但銷路有保證,，而且價(jià)格也很合理,。這樣，他就可以專心投入生產(chǎn),。其次,，合作社幫助他獲得了很多重要的市場(chǎng)和技術(shù)信息。每年年初,，他都根據(jù)合作社提供的市場(chǎng)供求信息,，有的放矢地去生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。去年,，合作社建議他多飼養(yǎng)一些生態(tài)肉牛,，結(jié)果當(dāng)年他這方面的收入就翻了一番,。再次，合作社可以維護(hù)農(nóng)民的利益,，成為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要力量,。倫德貝格告訴記者，根據(jù)瑞典議會(huì)通過的法案,，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格要由農(nóng)民協(xié)會(huì),、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和政府三方協(xié)商決定，瑞典的全國農(nóng)民協(xié)會(huì)就是由各地的農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)合組成的,。**后,，合作社還會(huì)發(fā)揮規(guī)模采購的優(yōu)勢(shì)，低價(jià)向農(nóng)民出售種子,、肥料,、飼料和機(jī)械等，連家庭用的黃油,、奶酪等食品,，價(jià)格都很便宜。

 

    瑞典農(nóng)業(yè)科技大學(xué)的學(xué)者約翰遜表示,，瑞典可耕地面積還不足國土面積的1/10，作物平均生長期不到200天,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更是只占全國勞動(dòng)力的4%,，卻能穩(wěn)定保證市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，其中原因固然很多,，但農(nóng)業(yè)合作社在經(jīng)營管理方面所起的作用不可低估,。

 

    荷蘭：靠經(jīng)營單一化確保專業(yè)化

 

    荷蘭的氣候條件并不優(yōu)越，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國,，其溫室種植功不可沒,。荷蘭的家庭農(nóng)場(chǎng)“擅長減法”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營品種的單一化,。荷蘭大部分的溫室都只種植一個(gè)品種的農(nóng)作物,。有的農(nóng)場(chǎng)溫室總面積可達(dá)數(shù)十公頃，但卻只生產(chǎn)一個(gè)蔬菜品種,，比如西紅柿,、菜花等。這一特點(diǎn)在花卉業(yè)表現(xiàn)得尤其突出,。

 

    大多花農(nóng)只種一個(gè)品種的花,，而且分工相當(dāng)細(xì)致。養(yǎng)花的不管育苗,，育苗的不管養(yǎng)花,，為的是充分保證花卉種植的專業(yè)化,。在花卉業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)者不管銷售,，銷售者不管生產(chǎn),，全都靠農(nóng)業(yè)合作社這一紐帶將各方有機(jī)地結(jié)合起來。從事溫室種植的斯蒂夫·豪斯曼先生是荷蘭的名人,，他的溫室有2.6萬平方米,。他和弟弟一起合作經(jīng)營，他管種植,，弟弟管銷售,，共有20多名雇員。他們生產(chǎn)的產(chǎn)品70％供出口,，年銷售額約為600萬歐元,。

 

    由于荷蘭的農(nóng)戶專業(yè)化程度很高，又以出口為主,，產(chǎn)品的創(chuàng)新因此至關(guān)重要,。荷蘭的農(nóng)業(yè)科研單位都以農(nóng)戶為“顧客”，實(shí)行“產(chǎn)研結(jié)合”,。這種方式簡(jiǎn)單明了,、行之有效。新產(chǎn)品一開發(fā)出來,，即可以**快的速度投入市場(chǎng),，搶占先機(jī)。

 

    法國：沒有農(nóng)業(yè)稅,，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼卻很多

 

    法國對(duì)農(nóng)業(yè)的重視由來已久,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的手段主要有兩種：一是減輕稅賦，從上世紀(jì)60年代起法國就對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行減稅,，政府用20多年時(shí)間將稅收總額從上世紀(jì)70年代的30多億歐元減到目前的4億左右,。法國從1992年起實(shí)施“歐盟共同農(nóng)業(yè)政策”，法國農(nóng)戶每賣出一噸糧食,，都可憑發(fā)票向政府申請(qǐng)一定數(shù)額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,。法國農(nóng)民不僅不用交農(nóng)業(yè)稅，還可以在購買種子,、除草劑,、肥料和農(nóng)機(jī)等時(shí)，從政府那里收回部分增值稅,。二是國家從資金上給予補(bǔ)助,，這項(xiàng)工作基本是從上世紀(jì)90年代以后開始的，法國開始給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“直接補(bǔ)貼”從**開始每年不到1億歐元，增長到2002年的7.8億歐元,，而且現(xiàn)在還在不斷增長,。此外，法國政府還在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,、進(jìn)出口項(xiàng)目等方面向農(nóng)民提供資金幫助,，而且投入越來越多。

 

    學(xué)習(xí)歐盟經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)注意什么

 

    中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授葉齊茂認(rèn)為,，建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是中國的,，“建設(shè)農(nóng)村”則不僅僅是中國的，歐盟成員國也在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè),。歐盟的經(jīng)驗(yàn)是：發(fā)展農(nóng)村必須規(guī)劃先行,，并且規(guī)劃方式是自下而上由地方社區(qū)主導(dǎo)的；農(nóng)業(yè)發(fā)展旨在提高競(jìng)爭(zhēng)性,，用土地管理帶動(dòng)環(huán)境保護(hù),，用多種經(jīng)營提高農(nóng)民收入；統(tǒng)一管理農(nóng)村建設(shè)公共資金,。

 

    歐盟利用一個(gè)專門基金,、一個(gè)專門模式、一個(gè)專門網(wǎng)絡(luò),，把整個(gè)歐盟的農(nóng)村發(fā)展控制在“歐盟共同農(nóng)業(yè)政策”的框架內(nèi),，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。歐盟許多國家都有集中管理社會(huì)事務(wù)的傳統(tǒng),，因此,，新戰(zhàn)略的執(zhí)行不會(huì)有太大阻力。葉齊茂認(rèn)為,，在這一點(diǎn)上，我國與歐盟有共同之處,，而與美國相距甚遠(yuǎn),。從農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的角度看，歐盟比美國強(qiáng)許多,；我們的工業(yè)化過程還處于起步階段,，如何避免美國人忽視農(nóng)村發(fā)展和推行郊區(qū)化政策的錯(cuò)誤，學(xué)習(xí)歐盟推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，是值得研究的,。我們有必要長期跟蹤歐盟的農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，深入研究他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，以便在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中少走彎路,。

 

(信息來源： 人民網(wǎng)—環(huán)球時(shí)報(bào))

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:25:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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