農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長 宗錦耀 

我國油菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀

我國是油菜生產(chǎn)大國，油菜常年種植面積在1億畝左右,，產(chǎn)量1200萬噸,，種植面積和產(chǎn)量均占世界的30%左右。油菜已成為繼水稻,、小麥,、玉米、大豆之后的第五大優(yōu)勢作物,，生產(chǎn)區(qū)域主要集中在長江流域冬油菜區(qū)和北方的春油菜產(chǎn)區(qū),。長江流域冬油菜區(qū)油菜播種面積、產(chǎn)量均占全國的85%以上,，種植方式70%為育苗移栽,，30%為直播。北方的春油菜產(chǎn)區(qū)基本采用直播的種植方式,。

    近年來,，隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高,，油菜機械耕整、開溝,、植保,、施肥等環(huán)節(jié)機械化基本解決，油菜直播,、收獲機械化技術(shù)取得重要突破,，機具的開發(fā)生產(chǎn)起步，油菜生產(chǎn)全程機械化試驗示范工作開始啟動,，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢,。但總體上看，油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展還比較緩慢,，水平還較低,，尚處于起步時期。2007年底,，全國油菜機收水平不到6%,，機械栽植水平更低,，油菜生產(chǎn)機械化在農(nóng)業(yè)機械化中所占的份額較少,。推進油菜生產(chǎn)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個難點。當前,，制約油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展的主要因素是：

    1．農(nóng)藝與農(nóng)機相脫節(jié)

    由于油菜品種成熟不一致,、種植以移栽為主，農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)很難適應(yīng),。目前我國長江流域推廣的油菜品種多為偏晚熟品種,，生育期較長，由于前茬多為水稻,，在水稻收獲后,，采用機械直播，油菜冬前正常生長需要時間難以保證,，影響油菜產(chǎn)量,；采用移栽方法，油菜的莖稈粗壯,、分枝多,、上下層角果的成熟期不一致，不利于機械聯(lián)合收獲,。同時,，由于不同地區(qū)油菜品種類型、栽培特性,、播種密度等相差較大,，沒有形成適合機械化生產(chǎn)的完整,、配套的農(nóng)藝栽培技術(shù)體系。油菜生產(chǎn)機械化的標準體系還不完善,，不利于有目的地研發(fā)機具,，制約了油菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展。

    ２．先進適用的栽植和收獲機具缺乏

    油菜栽植和收獲機具的開發(fā)生產(chǎn)滯后,。在收獲機械上,，我國現(xiàn)有的油菜聯(lián)合收割機主要是在稻麥聯(lián)合收割機的基礎(chǔ)上局部改進形成的兼用型產(chǎn)品，收獲油菜的損失率較高,。油菜分段收獲具有適收期長,、適應(yīng)性強等優(yōu)勢，但目前缺乏實用的割曬和撿拾脫粒機型?，F(xiàn)有的油菜直播機大多采用播稻,、麥的外槽輪式排種器，播種精度低,、技術(shù)性能不穩(wěn),、適用范圍不廣。現(xiàn)有的油菜移栽機主要適用于缽體苗移栽,，需要穴盤育苗,，育苗成本高，輔助用工多,，作業(yè)效率低,。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站調(diào)查，目前生產(chǎn)油菜直播機,、開溝機的企業(yè)多為100人以下的小企業(yè),，生產(chǎn)批量小、生產(chǎn)工藝裝備落后,，產(chǎn)品性能,、質(zhì)量不高，難以滿足生產(chǎn)要求,。近年一些地區(qū)先后引進了日本,、德國、意大利等國的油菜移栽機,、油菜收獲機進行試驗,，但由于機具價格高、適應(yīng)性差等因素難以示范推廣,。

    ３．示范推廣力度不夠

    目前我國油菜生產(chǎn)機械的開發(fā)仍處在起始階段,，研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、試驗示范等方面資金投入很少,。由于油菜以一家一戶的小田塊種植為主,，品種各不相同，機械作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn),，加之油菜收獲期短,，季節(jié)性強，機械作業(yè)存在收益低的問題,，農(nóng)機服務(wù)組織開展社會化作業(yè)服務(wù)的積極性不高,，制約了油菜生產(chǎn)機械化的示范推廣。

    食用植物油是城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品,。油菜是我國種植面積**多的油料作物,。國產(chǎn)食用植物油中，約一半來自于油菜籽,。抓好油菜生產(chǎn),，有利于穩(wěn)定食用植物油市場、滿足消費需求,、增加農(nóng)民收入,、促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。油菜生產(chǎn)用工量大,，機械化水平較低,，廣大農(nóng)民對發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化的需求一直十分迫切。當前,，我國農(nóng)業(yè)機械化正處在一個加快發(fā)展的歷史新起點,，面臨著難得的發(fā)展機遇期,，也迎來了發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化良好的環(huán)境和條件,。

    發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化的目標任務(wù)

    《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》對加快恢復發(fā)展油料生產(chǎn)，保障市場供給做出了部署,，提出了提高油料生產(chǎn)機械化水平的決策部署,，要求堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，積極支持油料播種,、收獲機械研究和開發(fā),，結(jié)合機械作業(yè)調(diào)整油料品種選育目標，推進油料生產(chǎn)機械化,，切實解決油料生產(chǎn)勞動強度大,、費工費時問題。進一步增加農(nóng)機具購置補貼項目資金規(guī)模,，支持發(fā)展油料生產(chǎn)機械化,，抓緊啟動重點油菜產(chǎn)區(qū)全程機械化工作試點。對加快推進油菜生產(chǎn)機械化提出了明確的目標和任務(wù)。加快推進油菜生產(chǎn)機械化對于調(diào)整優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)機械化布局和結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)業(yè)機械化總體水平,，保護和提高油菜綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),，都具有十分重要的意義,。

    ——發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化，是促進油菜生產(chǎn)發(fā)展和保障國內(nèi)油料市場供給的迫切需要,。近些年,，隨著育種、栽培技術(shù)發(fā)展,，油菜單產(chǎn)水平在逐年提高,，但農(nóng)民種植油菜積極性下降。近兩年面積持續(xù)下降,，總產(chǎn)量增加緩慢,，產(chǎn)不足需。2007年我國油料種植面積約3.27億畝,，比2005年,、2006年分別減少約3200萬畝和1850萬畝，比歷史**高的2000年減少近4000萬畝,。其中油菜面積約9550萬畝,，比2005年、2006年分別減少約1360萬畝和780萬畝,。在生產(chǎn)下滑的同時,，國內(nèi)食用植物油消費持續(xù)增長，2006/2007年度,，我國食用植物油消費2080噸,，國產(chǎn)油料榨油925萬噸，當年產(chǎn)需缺口1155萬噸,，自給率僅44.5%,。在市場需求的拉動下，國內(nèi)菜油等價格都持續(xù)大幅上升,，進口食用油大量增加,。分析油菜生產(chǎn)滑坡的原因，主要是油菜生產(chǎn)勞動強度大,，用工量多,，生產(chǎn)成本高，比較效益低,。據(jù)測算,，在油菜生產(chǎn)成本中活勞動力成本占60%～70%,，一畝地耗工12個左右，勞動力成本200～240元,，加上種子,、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料投入,，種植油菜比較效益低,。而加拿大、德國,、澳大利亞等國家油菜生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化作業(yè),，一畝用工1個，勞動力成本低,，生產(chǎn)效益高,。加拿大油菜籽生產(chǎn)成本只有0.90元/千克，而我國高達2.60元/千克,。種植規(guī)模過小,、機械化程度低、勞動生產(chǎn)率低下是造成生產(chǎn)成本過高的根本原因,。特別是油菜產(chǎn)區(qū)主要在南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，大量勞動力外出務(wù)工，導致對油菜生產(chǎn)積極性不高,，生產(chǎn)下滑,。穩(wěn)定油菜生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益,，迫切需要機械化作業(yè),，大力推廣應(yīng)用油菜開溝、直播,、收獲,、烘干和秸稈還田等機械化技術(shù)，減輕農(nóng)民勞動強度,，降低油菜生產(chǎn)成本,，實現(xiàn)油菜生產(chǎn)節(jié)本增效,，恢復和穩(wěn)定油菜生產(chǎn),，滿足市場需要。

    ——發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化,，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的迫切需要,。油菜既是油料作物，也是蛋白質(zhì)作物,、飼料作物,、能源作物和蜜源作物，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收作物。油菜的大面積種植還可以帶動農(nóng)村加工業(yè),、飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,，是致富農(nóng)民的重要途徑，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益,。長江流域各省市都已將油菜生產(chǎn)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,。目前，我國無論是油菜品種,、栽培技術(shù)還是產(chǎn)量,、品質(zhì)，都已基本接近世界先進水平,，但是由于種植手段落后,、土地經(jīng)營規(guī)模小、活勞動投入大,，以致油菜種植面積和單產(chǎn)起伏不穩(wěn),，生產(chǎn)成本高，質(zhì)量標準低,，國際市場競爭力弱,。農(nóng)民對實現(xiàn)油菜生產(chǎn)機械化的要求已經(jīng)越來越迫切。油菜機械化播種,、收獲,、干燥等技術(shù)可以顯著節(jié)本增效，增加農(nóng)民收入,。機械化收獲可在搶農(nóng)時的基礎(chǔ)上減少收獲損失5個百分點,，同時，節(jié)省人工成本30～40元/畝,。低溫干燥可在提高油菜籽品質(zhì)的基礎(chǔ)上,，減少霉爛損失4%以上。因此加快推進油菜生產(chǎn)機械化,，對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)民收入具有十分重要的現(xiàn)實意義。

    ——發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化,，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的迫切需要,。農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效,、低耗、標準化生產(chǎn)的基本條件,，可以促使現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)相輔相成,。長江流域是我國油菜的主產(chǎn)區(qū)，也是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度**高,、數(shù)量**多的地區(qū),。油菜的生產(chǎn)是這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容之一。隨著農(nóng)村勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐加快,，很多地方農(nóng)村勞動力供給不足，搶農(nóng)時的矛盾比較突出,。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已開始推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化,，主要依靠農(nóng)機承擔農(nóng)業(yè)勞動量，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；鳂I(yè)和社會化服務(wù),，滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新要求,。推進油菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展,，可以改變油菜傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不僅可以加快油菜生產(chǎn)發(fā)展步伐,，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，而且能夠促進農(nóng)村享受現(xiàn)代工業(yè)文明成果，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,。加快油菜生產(chǎn)機械化，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動油菜主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,。

    總之，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度,，不斷深化新形勢下推進油菜生產(chǎn)機械化重要性和緊迫性的認識,，增強責任感、使命感,，抓住機遇,，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新,，克難攻堅,，加快推進油菜生產(chǎn)機械化。

   發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化的對策措施

    綜合考慮油菜生產(chǎn)機械化的技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展條件,，當前發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化的總體思路是：堅持因地制宜,，重點突破，以點帶面,，加快推進的方針,，緊緊圍繞提高重要農(nóng)時、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和主產(chǎn)區(qū)機械化水平的目標,，在油菜主產(chǎn)區(qū)特別是優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，建立機械化生產(chǎn)示范基地，示范推廣先進適用的機械化生產(chǎn)新技術(shù),、新機具,，進行機械化生產(chǎn)技術(shù)的組裝配套，建立健全全程機械化生產(chǎn)工藝,，加強農(nóng)機化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的集成配套,，形成以機械化為支撐、區(qū)域適用性廣的標準化生產(chǎn)體系,。在此基礎(chǔ)上,，開展技術(shù)培訓和宣傳推廣，組織跨區(qū)作業(yè),、訂單作業(yè)等社會化服務(wù),，擴大機械化作業(yè)范圍和規(guī)模，示范帶動全國油菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展,。主要采取以下措施：

     第一,，加強組織領(lǐng)導，開展試點示范,。把發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化作為農(nóng)業(yè)機械化的重點來抓,，將推進油菜生產(chǎn)機械化工作列入重要議事日程，加大力度,，精心組織,，狠抓落實，統(tǒng)籌農(nóng)機管理,、科研,、生產(chǎn)、鑒定,、推廣和安全監(jiān)理等方面的力量和資源,，從試點示范入手，推動油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展,。農(nóng)業(yè)部設(shè)立油菜生產(chǎn)機械化示范項目,，逐步在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批全國油菜生產(chǎn)機械化示范縣。2008年首批已在10 個省啟動10個示范縣建設(shè),。油菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機管理部門因地制宜,，按照農(nóng)業(yè)部油菜生產(chǎn)機械化試點示范工作的部署和要求建立示范縣（點）,，開展油菜生產(chǎn)機械化試驗示范。示范縣（點）主要依托農(nóng)機大戶和各種形式的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織建立油菜生產(chǎn)全程機械化示范點,，完成技術(shù)集成配套,，確定適合當?shù)厣a(chǎn)條件的機械化生產(chǎn)模式和機具配套方案，開展示范推廣,。

    第二,，落實扶持政策，加大投入力度,。目前油菜生產(chǎn)機械化還處在示范推廣的初級階段,，政府的支持推動顯得尤為重要。要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》的各項政策,，以試點示范為重點,，將油菜生產(chǎn)機械化示范推廣列入有關(guān)的項目計劃中，積極爭取多渠道的投入,。要加大資金,、技術(shù)和項目整合力度，突出重點,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動試點示范基地建設(shè)，組織技術(shù)示范推廣,，推進油菜生產(chǎn)機械化,。今后一個時期，要把油菜開溝,、播種,、收獲、烘干,、秸稈還田等機械列為各級政府的購機補貼范圍并予以傾斜,。中央購機補貼資金要逐步擴大補貼的實施范圍，鼓勵地方購機補貼資金累加補貼,，提高補貼力度,，支持、引導農(nóng)民和各種渠道資金投入,，建立多元化的投入機制,，為油菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

    第三,，加快技術(shù)創(chuàng)新,，突破技術(shù)瓶頸。針對油菜生產(chǎn)中的播種、收獲和產(chǎn)地烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點研發(fā)油菜施肥直播機,，實現(xiàn)淺耕滅茬、開溝,、播種,、施肥等多道工序的聯(lián)合作業(yè),；研發(fā)多功能油菜聯(lián)合收獲機,，一次完成油菜收割、脫粒和秸稈還田作業(yè),，并可兼收稻、麥等不同作物,；研發(fā)油菜籽烘干設(shè)備,。圍繞解決油菜生產(chǎn)機械化的技術(shù)瓶頸，采取多種形式,，組織科研單位,、大專院校、技術(shù)推廣和試驗鑒定單位,、生產(chǎn)廠家開展油菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā),，主攻薄弱環(huán)節(jié)，突破技術(shù)難點,，研發(fā)適用機具,，為油菜生產(chǎn)實現(xiàn)機械化提供技術(shù)支持和適用機型。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,，建立以市場引導,，政府扶持，大專院校,、科研單位,、大型企業(yè)、服務(wù)組織,、推廣部門和廣大農(nóng)民等社會力量廣泛參與的多元化技術(shù)創(chuàng)新推廣體系,，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能力,，加快新技術(shù),、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。

    第四,，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,，加強技術(shù)指導。堅持農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合,，建立農(nóng)機系統(tǒng)和種植業(yè)系統(tǒng)的合作機制,，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，加強對油菜生產(chǎn)機械化工作的指導，統(tǒng)一研究和協(xié)調(diào)解決品種,、種植方式,、機具配備等問題，推動油菜生產(chǎn)機械化加快發(fā)展,。按照農(nóng)機,、農(nóng)藝結(jié)合，研究,、推廣和管理人員結(jié)合的原則,，成立油菜生產(chǎn)機械化專家組，加強技術(shù)咨詢,、培訓,、指導。結(jié)合實際,，建立農(nóng)機,、油菜栽培、植保等方面農(nóng)藝人員組成的技術(shù)指導隊伍,，深入到農(nóng)戶家中,，深入到田間地頭，扎扎實實的做好技術(shù)指導和服務(wù),，切實解決“**后一公里”,、“**后一道坎”的問題。

    第五,，做好機具鑒定,，加強質(zhì)量監(jiān)督。積極組織開展油菜機械的試驗選型,、質(zhì)量調(diào)查工作,，通過選型鑒定，質(zhì)量跟蹤,，選擇一批性能可靠,、適用性強、技術(shù)含量高的機型向社會公布,，并通過召開現(xiàn)場會,、推介會等形式，引導農(nóng)民選用,。同時,，要及時向生產(chǎn)廠家反饋鑒定、調(diào)查結(jié)果，不斷提高機具適應(yīng)性,、可靠性,。要加強質(zhì)量監(jiān)督和投訴監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)處理機械質(zhì)量問題,，督促生產(chǎn)廠家提高服務(wù)質(zhì)量和“三包”水平,，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進油菜生產(chǎn)機械化健康發(fā)展,。

第六,，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快發(fā)展步伐,。推進油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展機制,，堅持走市場化經(jīng)營,、社會化服務(wù)的路子,。要圍繞農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶和科技示范戶建設(shè)示范點,。要堅持農(nóng)民的市場主體地位,，尊重農(nóng)民的意愿，以經(jīng)濟效益為中心,，充分調(diào)動,、激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)造精神，培育壯大農(nóng)機大戶,、農(nóng)機專業(yè)合作組織,、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司等,，鼓勵和支持他們以區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?wù)和跨區(qū)作業(yè)為方向開展社會化作業(yè)服務(wù)，建立完善油菜生產(chǎn)機械化推廣應(yīng)用的長效機制,。同時,，要提高跨區(qū)作業(yè)的組織水平，完善信息服務(wù),，進一步拓展油菜生產(chǎn)機械化作業(yè)市場,，提高農(nóng)機經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。

( 宗錦耀在中國油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展論壇上演講全文 )