黑龍江、江蘇,、浙江,、貴州、云南,、甘肅等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟和信息化廳)、發(fā)展改革委,、財政廳,，北大荒農(nóng)墾集團有限公司：

　　農(nóng)業(yè)機械是全方位夯實糧食安全根基、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的裝備支撐,。為探索加快提升農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用水平,，進一步強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的新機制新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委,、財政部擬推動你省(單位)建設(shè)自主可控的大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備或丘陵山區(qū)適用小型機械(以下簡稱“一大一小”農(nóng)機裝備)研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神,，充分動員農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各環(huán)節(jié)各方面資源力量，聚焦解決“一大一小”農(nóng)機裝備兩方面短板,，在堅持需求牽引和市場主導基礎(chǔ)上,，更加注重發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，推動農(nóng)機企業(yè),、農(nóng)機相關(guān)科研院所,、農(nóng)機推廣機構(gòu)和農(nóng)機使用者等共同發(fā)力，進一步完善農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用體制機制,，加力推動形成自主可控,、低成本高質(zhì)量高效能的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供有力的裝備支撐,。

　　二、建設(shè)區(qū)域

　　選定黑龍江省,、北大荒農(nóng)墾集團有限公司分別承擔建設(shè)大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)任務,，重點探索大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造、熟化定型,、推廣應用三位一體的新機制新模式,；選定浙江省協(xié)同貴州省、云南省,，江蘇省協(xié)同甘肅省,，建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)，按照市場化原則開展協(xié)作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，重點探索丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造、熟化定型,、推廣應用三位一體的新機制新模式,。

　　三、建設(shè)目標

　　緊緊圍繞強化“米袋子”,、“油瓶子”,、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機具保障以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展需要,，著力破解“一大一小”農(nóng)機裝備研發(fā)制造,、熟化定型和推廣應用難題,，以解決農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險問題為導向，加快重點農(nóng)機裝備的熟化定型進程,，努力縮短產(chǎn)業(yè)化時間,，推動形成穩(wěn)定成規(guī)模的推廣應用市場，探索形成鞏固強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的有效機制模式,，推動建成一批產(chǎn)業(yè)帶動力大,、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)支撐力強的農(nóng)機裝備研發(fā)制造與推廣應用集群或基地,。

　　四,、主要任務

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委和財政部要求,，承擔全國或區(qū)域性重要農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造、熟化定型,、推廣應用先行先試任務,，要遵循積極穩(wěn)妥、注重實效,、防控風險,、有序推進、應用盡用的原則,，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特點和需求,，更好發(fā)揮地方積極性和主動性，更加注重公平和效率,，集中資源要素,，因地制宜探索農(nóng)機裝備產(chǎn)品創(chuàng)新、熟化定型和推廣應用新模式,，助力打造研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群或基地,，推動建設(shè)研發(fā)制造、熟化定型,、推廣應用基地,，為穩(wěn)定強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈探路子、作貢獻,。

　　(一)參與規(guī)劃重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化發(fā)展頂層設(shè)計,。緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)急需急用，梳理“一大一小”農(nóng)機裝備短板弱項,，編制需求目錄,，排出優(yōu)先次序，在綜合考慮研制前期積累和可行性的基礎(chǔ)上,，明確研制重點,，理出攻關(guān)清單,，確立技術(shù)路線，提出破解短板的方法路徑以及資金項目,、科研,、制造等資源的調(diào)動與組織方式，形成完備方案,，并根據(jù)要求承擔推動實施任務,。

　　(二)助力提升農(nóng)機研發(fā)制造能力。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈實際,，立足推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，采取省內(nèi)或跨省合作方式,，按照創(chuàng)新驅(qū)動,、自立自強、安全可靠,、環(huán)境友好原則,，合力推進農(nóng)機制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不得以先導區(qū)建設(shè)為名設(shè)置市場壁壘,，形成市場壟斷,。要引導農(nóng)機企業(yè)增加研發(fā)投入、挖掘研發(fā)潛能,；推動農(nóng)機企業(yè)以及相關(guān)科研機構(gòu),、高等院校等聯(lián)合攻關(guān)，助力“一大一小”農(nóng)機裝備研發(fā)制造基地建設(shè),，推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)群做強做優(yōu),。

　　(三)建設(shè)農(nóng)機熟化定型與推廣應用基地。動員農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機推廣機構(gòu),、農(nóng)機社會化服務組織等應用主體緊密協(xié)作,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線建設(shè)標準化規(guī)范化熟化定型和推廣應用基地以及農(nóng)機農(nóng)藝信息化融合基地，進一步拓展應用場景,。鼓勵農(nóng)機企業(yè),、農(nóng)機研發(fā)機構(gòu)、農(nóng)機推廣機構(gòu)以及農(nóng)機社會化服務組織等應用主體通過資本,、技術(shù),、人才等要素聯(lián)合，建立研發(fā)制造推廣應用創(chuàng)新聯(lián)合體,，推動形成產(chǎn)學研推用深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和強化。

　　(四)強化農(nóng)機鑒定與檢驗檢測能力,。在嚴把創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品安全性,、可靠性,、適用性關(guān)口基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品快速便利鑒定與檢驗檢測通道,。加強鑒定,、認證及第三方檢驗檢測資源統(tǒng)籌，探索建立高水平試驗驗證,、檢驗檢測公共平臺(基地),。加強農(nóng)機鑒定能力及檢驗檢測體系建設(shè)，承擔農(nóng)機鑒定與檢驗檢測改革任務,，堅持立破并舉,、完善制度、優(yōu)化機制,，助力全國農(nóng)機鑒定“一張網(wǎng)”建設(shè),，促進產(chǎn)業(yè)公平競爭。

　　(五)提升農(nóng)機管理服務效能,。加快推進農(nóng)機北斗自動駕駛系統(tǒng)和智能監(jiān)測終端應用,，統(tǒng)籌加強農(nóng)機信息化、農(nóng)機質(zhì)量,、農(nóng)機維修及零配件供應,、農(nóng)機行業(yè)保險、農(nóng)機人才,、農(nóng)機安全生產(chǎn)等各項工作,，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”平臺，推進實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息安全,、互聯(lián),、共享與深度應用。推動加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)機維修及零配件供應網(wǎng)絡(luò),。培養(yǎng)農(nóng)機制造、操作維修,、“數(shù)字化”技術(shù)運用等技能型人才,。推行基層農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。

　　(六)承擔其他相關(guān)任務,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和財政部根據(jù)黨中央,、國務院有關(guān)決策部署及年度工作重點,，適時對先行先試具體任務進行研究、完善和調(diào)整充實，經(jīng)商先導區(qū)建設(shè)承擔省份(單位)后,，由先導區(qū)實施,。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導,，扎實推動落實,。先導區(qū)是探索和推進穩(wěn)定強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作的重要平臺載體。要把先導區(qū)建設(shè)作為強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要舉措,，擺上重要議事日程，建立能夠統(tǒng)籌農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈資源的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子,，深入研究先導區(qū)承擔的各項任務,，拿出管用務實的政策措施，周密安排部署,，強化統(tǒng)籌推進,，積極向省委省政府和有關(guān)部委報告重要事項和進展情況，堅決杜絕“戴帽子”思想,，堅決防止“一戴了之”。要堅持守正創(chuàng)新,、問題導向,、系統(tǒng)觀念，采取有力舉措,，努力為保持農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定作出實打?qū)嵉呢暙I,。

　　(二)建立協(xié)作機制，形成推動合力,。建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、工信、發(fā)改,、財政等有關(guān)部門共同參與的工作機制,。承擔先導區(qū)建設(shè)任務的省份(單位)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成合力,。采取省際合作方式建設(shè)先導區(qū)的省份要建立省際合作機制,，加強戰(zhàn)略謀劃和工作協(xié)同，共同商議相關(guān)措施,、項目和重點工作安排,，統(tǒng)籌好相關(guān)工作。

　　(三)創(chuàng)新工作舉措,，強化政策支持,。著眼農(nóng)機產(chǎn)品全生命周期，以問題為導向,，加強政策創(chuàng)設(shè),，按照規(guī)定統(tǒng)籌予以支持,。鼓勵先導區(qū)建設(shè)省份(單位)結(jié)合本地實際，增加投入,，完善政策,，強化金融財稅保險等支持措施，進一步降低農(nóng)機研發(fā)制造,、熟化定型與推廣應用風險和成本,，促進農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品加快一線部署。

　　(四)密切跟蹤進展,，加強調(diào)查研究,。全面掌握重要農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造推廣應用動態(tài)，及時跟進先導區(qū)建設(shè)進程,，加強工作評估,，不斷改進工作。要深入調(diào)查研究,，及時總結(jié)經(jīng)驗,；對于發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動解決,。

　　有關(guān)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同工業(yè)和信息化廳(經(jīng)濟和信息化廳),、發(fā)展改革委、財政廳等部門研究制定建設(shè)方案(北大荒農(nóng)墾集團有限公司單獨制定),，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委,、財政部后組織實施,。先導區(qū)建設(shè)期為五年，請于每年12月報送實施進展情況,。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：段冬冬010-59192868

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 工業(yè)和信息化部

　　國家發(fā)展改革委 財政部

　　2023年5月31日