按照三年一輪的頻次，補貼又到改革時,。2018年農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》,，要求“推動普惠共享,，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度,，促進農機社會化服務,，切實增強政策獲得感。”這是自2004年實行農機購置補貼政策出臺以來,，補貼政策眾多改革,、調整中極其重要的改革，具有里程碑的意義,。

　　補貼范圍內機具敞開補貼意味著我國農業(yè)機械化事業(yè)進入了一個從數(shù)量增長型轉變?yōu)閮群|量型發(fā)展的新階段,。國家經過長達十幾年的持續(xù)投入，農業(yè)機械裝備量快速擴張。據(jù)統(tǒng)計,，2016年全國擁有農機總動力9.72億千瓦,，拖拉機2317萬臺，聯(lián)合收割機190多萬臺,，農業(yè)機械供需矛盾趨緩,，補貼資金供需總體趨向平衡，在全國范圍內實行敞開補貼的條件已經具備,。實行補貼范圍內農機具敞開補貼,，有利于穩(wěn)定農民購機預期和理性購機，有利于農機市場公平競爭,，降低補貼對市場的影響,。實行補貼范圍內農機具敞開補貼，也是全國農機化系統(tǒng)廣大干部職工盼望已久的共同希望,。

　　補貼范圍內機具敞開補貼有利于推動農機購置補貼陽光下操作,，降低廉政風險，提高社會滿意度,。長期以來,，由于國家補貼資金規(guī)模有限，不能完全滿足農民購買農機,、改善生產條件,、增加收入的需要，不得不實行有選擇地滿足需要的方法,，于是補貼指標成為炙手可熱的“緊缺品”,，一些人千方百計托門路、找關系,，獲取補貼指標,，客觀上增加了農機購置補貼的廉政風險。實行補貼范圍內機具敞開補貼實際上就是減少了過程中的“選擇”,，等于減少了補貼實施中尋租機會,，附之于健全的內控制度，嚴格的管理程序和信息公開制度,，有助于消除廉政隱患,，減少腐敗問題的發(fā)生。

　　補貼范圍內機具敞開補貼需要合理地確定補貼范圍和補貼標準,。補貼范圍,、補貼標準和敞開補貼是密切相關的三個要素，“縮范圍,、降定額,、促敞開”是很有道理的。全國農機購置補貼機具種類范圍包括15個大類42個小類137個品目。對于一個地區(qū)而言,，要實行補貼范圍內機具敞開補貼,，需要從當?shù)剞r機化發(fā)展的實際出發(fā)，合理地確定補貼范圍和補貼標準,，決不是全國農機購置補貼機具種類范圍內的產品全部要補,，也不是周邊的省補了自己也得跟著補，在補貼標準上更不能搞“攀比”,。要力爭農民當年購機當年獲得補貼,，確實因資金規(guī)模或時間原因當年無法兌付的,，來年一定要優(yōu)先補貼,。