落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新政策,，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化好形勢,，是新時(shí)期我國農(nóng)機(jī)化管理部門的重要服務(wù)工作,。近年來，各地深入貫徹“放管服”改革精神,，堅(jiān)持補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、去痛點(diǎn),、優(yōu)服務(wù),，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，突出精細(xì)管理,，全力以赴破解購機(jī)補(bǔ)貼工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn),。在2018全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會上，江蘇,、山東等8個省和青島市圍繞貫徹落實(shí)《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和會議精神,，做了典型發(fā)言，介紹了本地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，為推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展提供了有益借鑒。

　　江西：大力推行補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”

　　首先,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，全面推行補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”。

　　推行“一機(jī)一碼”之前,，江西在機(jī)具標(biāo)識方面經(jīng)歷了油漆噴繪“國家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和簡單數(shù)字號碼,，單純的人機(jī)合影和動力機(jī)具查看廠家提供的發(fā)動機(jī)編號兩個階段。這一時(shí)期,，補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)志標(biāo)識管理主要存在以下問題：一是形式不規(guī)范,，出廠編號形式不一；二是內(nèi)容五花八門,，銘牌技術(shù)參數(shù)所包含內(nèi)容各不相同,；三是噴繪字體一段時(shí)間后模糊不清。這些問題一方面給不法分子篡改標(biāo)識,、“一機(jī)多補(bǔ)”留下隱患空間,，另一方面也給監(jiān)管工作造成困難，降低了效率,。

　　針對這些問題,，江西從2014年開始著手研究和思考，擬通過一種更為直觀、可控的方式防止不法分子鉆空子,，降低風(fēng)險(xiǎn),。2015年，制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識的通知》,，并于2016年又印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品配套發(fā)動機(jī)標(biāo)志標(biāo)識的通知》,，對進(jìn)入江西的補(bǔ)貼機(jī)具全面實(shí)行“一機(jī)一碼”管理。即：一臺機(jī)具只能有一個****性編碼,，廠家提供編碼,、銘牌編碼、機(jī)身編碼三者必須一致才能通過核驗(yàn),。“一機(jī)一碼”推行后,，機(jī)具核驗(yàn)更加直觀、方便,、高效,，給江西基層農(nóng)機(jī)部門核驗(yàn)機(jī)人員吃上了“定心丸”“安神劑”。幾年來,，江西未出現(xiàn)以盈利為目的,、團(tuán)伙性地農(nóng)機(jī)具倒賣情況，更未出現(xiàn)“一機(jī)多補(bǔ)”等問題,。

　　其次,，強(qiáng)化源頭設(shè)計(jì),，規(guī)范“一機(jī)一碼”具體要求,。基于確保標(biāo)識永久性,、號碼****性和產(chǎn)品可追溯性,，江西在“一機(jī)一碼”要求方面做到了四個規(guī)范。一是規(guī)范載體,。銘牌內(nèi)容至少包含產(chǎn)品名稱,、型號、功率,、出廠編號,、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息；銘牌印制必須字跡清晰,、排列整齊,、經(jīng)久耐用；銘牌材質(zhì)必須采用金屬材料,，不允許使用不干膠,、塑料等其他材質(zhì),；銘牌必須鉚接在機(jī)體固定位置，不允許粘貼等其他方式,。二是規(guī)范編號,。對以機(jī)架號、底盤號,、產(chǎn)品編號,、產(chǎn)品流水號等代替出廠編號的一律不予認(rèn)可，必須做到每臺機(jī)具只有****的出廠編號,，且與銘牌出廠編號一致,。同時(shí),，出廠編號須按“廠牌(品牌)代碼+型號+生產(chǎn)流水號”,，做到不同企業(yè)、不同產(chǎn)品編號不重復(fù),。三是規(guī)范證明,。江西要求補(bǔ)貼機(jī)具必須有合格證，其式樣由各生產(chǎn)企業(yè)自行確定,，但必須達(dá)到：合格證標(biāo)注內(nèi)容至少有產(chǎn)品型號,、出廠編號、發(fā)動機(jī)型號和編號(無動力不需標(biāo)注),、檢驗(yàn)日期和檢驗(yàn)章(或公章)等信息,；合格證所有內(nèi)容均為打印字體，不得手工填寫,。四是規(guī)范鋼印,。補(bǔ)貼機(jī)具出廠編號和產(chǎn)品型號必須打印在機(jī)體易見、易拓印,、不易銹蝕和損壞的固定位置上,，且打印位置應(yīng)在產(chǎn)品說明書中注明。編號兩端必須有起止標(biāo)記,，打印字體和字號的深度不得少于0.2mm,，以便拓印清晰。拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)還必須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)打印發(fā)動機(jī)型號和發(fā)動機(jī)出廠編號,。

　　同時(shí)，注重全程運(yùn)用,，嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一碼”,。

　　執(zhí)行“一機(jī)一碼”，強(qiáng)化三個嚴(yán)格,。一是嚴(yán)格投檔,。在補(bǔ)貼機(jī)具投檔過程中,，申報(bào)企業(yè)必須將機(jī)具標(biāo)志標(biāo)識照片提交評閱。對于未上傳標(biāo)志標(biāo)識照片或標(biāo)志標(biāo)識照片不清晰的產(chǎn)品,，一概不予通過,。二是嚴(yán)格核驗(yàn)。“一機(jī)一碼”形式不符合要求的,，不得辦理補(bǔ)貼,；機(jī)具銘牌、合格證,、機(jī)體及補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)“一機(jī)一碼”不一致的，不得辦理補(bǔ)貼,；“一機(jī)一碼”未上傳補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的,，不得辦理補(bǔ)貼。三是嚴(yán)格處理,。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)志標(biāo)識的真實(shí)性負(fù)責(zé),。涉嫌篡改標(biāo)志標(biāo)識的,，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理,。凡因“一機(jī)一碼”不符合要求,，造成購機(jī)者無法申請補(bǔ)貼,，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由企業(yè)自行承擔(dān),。主管部門在公告享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息時(shí),，必須包含“一機(jī)一碼”的內(nèi)容，以方便社會監(jiān)督,。

　　**后，創(chuàng)新運(yùn)用模式,，擴(kuò)展“一機(jī)一碼”用途,。

　　實(shí)踐證明，推行“一機(jī)一碼”對防止機(jī)具重復(fù)補(bǔ)貼具有明顯效果,，但由于運(yùn)用空間拓展不夠,，“一機(jī)一碼”****性、好識別的優(yōu)點(diǎn)還未充分發(fā)揮,。下一步,，江西將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗(yàn),，推動“一機(jī)一碼”的三個結(jié)合,，助力農(nóng)機(jī)發(fā)展,。一是結(jié)合智慧農(nóng)機(jī)，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性,。結(jié)合江西智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)智慧農(nóng)機(jī)平臺,，對大中型、移動類補(bǔ)貼機(jī)具安裝定位系統(tǒng),，推進(jìn)“一機(jī)一碼”和定位系統(tǒng)融合,，做到這些機(jī)具都能在平臺顯示。通過一個平臺,、一個編碼,，進(jìn)一步提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。在平臺定位監(jiān)管基礎(chǔ)上,，推動拖拉機(jī),、插秧機(jī)、植保無人飛機(jī),、收割機(jī)等作業(yè)軌跡可識別,、面積可計(jì)算，為下一步便捷農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提供支撐,。二是結(jié)合補(bǔ)貼系統(tǒng),，提高監(jiān)管高效性。進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),，開發(fā)數(shù)據(jù)跨年對比和多年查詢等功能,。加快系統(tǒng)平臺拓展延伸，探索運(yùn)用手機(jī)APP,、手機(jī)“二維碼”識別開展核查管理,，提高核驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性和高效性。三是結(jié)合信息共享,，提高監(jiān)管針對性,。探討“一機(jī)一碼”和農(nóng)機(jī)牌證信息相鏈接，打通數(shù)據(jù)庫,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ),。

　　湖北：科學(xué)分檔定補(bǔ)強(qiáng)化全程監(jiān)管

　　正確選用品目、科學(xué)分類分檔,、合理確定額度,，是確保補(bǔ)貼政策規(guī)范執(zhí)行,、精準(zhǔn)發(fā)力、有序推進(jìn)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),。2017年,，湖北落實(shí)綠色發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持保重點(diǎn),、補(bǔ)短板、壓過剩,，科學(xué)確定范圍,，合理測算標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)控,，有力地促進(jìn)了補(bǔ)貼政策高效有序?qū)嵤?/p>

　　科學(xué)合理地確定補(bǔ)貼機(jī)具和標(biāo)準(zhǔn),，是高效廉潔實(shí)施補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵所在。隨著政策深入實(shí)施,，與農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展相伴相生的是,，不同區(qū)域、糧經(jīng)作物,、各個環(huán)節(jié)對機(jī)具的需求差異性開始顯現(xiàn)并漸趨多元,。而與此同時(shí)，源于產(chǎn)品鑒定的局限和企業(yè)趨利的本源要求,，市場供給的同類機(jī)具出現(xiàn)明顯分層,，質(zhì)量性能參差不齊。如確定補(bǔ)貼額一味就低,，雖能保證安全、防止投機(jī),，但必然會抑制復(fù)式高效,、智能先進(jìn)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；如確定補(bǔ)貼額簡單就高,，既不符合政策規(guī)定,，又不利于“促敞開”的實(shí)現(xiàn)。2017年,，湖北進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)具品目管理,，在補(bǔ)貼比例可調(diào)空間內(nèi)，適當(dāng)降低補(bǔ)貼額度,，**大限度滿足規(guī)?；⑸鐣?、服務(wù)型農(nóng)機(jī)裝備需要,。在補(bǔ)貼品目選取上,，立足南北過渡的資源秉賦，結(jié)合作物品類繁多的地方實(shí)際,，貫徹“有增有減”原則,，在2016年品目基礎(chǔ)上，取消了棉花收獲機(jī),、沼液沼渣抽排設(shè)備,、玉米脫粒機(jī)和抗旱機(jī)泵等4個品目，增加了配肥機(jī),、離心泵等2個品目,，整體壓減了2個品目，補(bǔ)貼品目共計(jì)67個,。在分檔定補(bǔ)上,，一是集思廣益，注重銜接,。在設(shè)置補(bǔ)貼檔次時(shí),，組織農(nóng)機(jī)管理、推廣,、科研,、鑒定等方面的專家組成專家組，并向產(chǎn)銷企業(yè),、基層部門廣泛征求意見,，開展調(diào)研和論證。同時(shí)注重與農(nóng)機(jī)推廣鑒定標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，選擇主要性能和結(jié)構(gòu)參數(shù)作為分檔依據(jù),，使分檔更貼合實(shí)際。二是依據(jù)需求,，分類定補(bǔ),。在確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)機(jī)具需求緩急,，按照不同比例進(jìn)行測算,，對生產(chǎn)急需的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具按照該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測算；對趨于飽和的產(chǎn)品按照20—25%的比例測算,；對同檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、價(jià)格差異較大的“12—18m懸掛及牽引式噴桿噴霧機(jī)”、“18馬力以下自走式噴桿噴霧機(jī)”,、“18—50馬力自走式噴桿噴霧機(jī)”及大馬力拖拉機(jī)等產(chǎn)品,，通過對照實(shí)物、市場調(diào)查，估測生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格,，合理測算補(bǔ)貼額度,。三是優(yōu)化檔次，體現(xiàn)支持,。按照部司有關(guān)通知要求,，湖北切實(shí)領(lǐng)會精神，立即開展檔次優(yōu)化工作,。通過企業(yè)問詢,、網(wǎng)絡(luò)查詢和省際溝通等方式，了解機(jī)具性能和銷售價(jià)格,。同時(shí),，結(jié)合湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，**終對大馬力動力換擋/換向輪式拖拉機(jī)確定5檔優(yōu)化機(jī)具,，加大了對高性能大馬力拖拉機(jī)的支持力度,。

　　強(qiáng)化過程監(jiān)管，有效整治違規(guī),。精心分類投檔,，并不能“畢其功于一役”。有效應(yīng)對不斷強(qiáng)化的同類產(chǎn)品分層效應(yīng),，勢必要求采取有效措施,，加強(qiáng)動態(tài)分析和過程管理。一是強(qiáng)化日常監(jiān)控,，密切關(guān)注信息,。安排專人監(jiān)控管理系統(tǒng)，關(guān)注預(yù)警檔次和產(chǎn)品,，整理部司和兄弟省份發(fā)布的違規(guī)信息,，收集各QQ群內(nèi)的產(chǎn)品市場信息，及時(shí)會商,，分類處置,。對補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入有誤的申請退回修改；對補(bǔ)貼額度偏高的檔次開展調(diào)查,，必要時(shí)下調(diào)補(bǔ)貼額；對補(bǔ)貼比例畸高的產(chǎn)品及時(shí)封閉,，并采取降檔或暫停補(bǔ)貼的方式進(jìn)行處理,。2017年，湖北共下調(diào)了12個檔次的補(bǔ)貼額,，處理了3款補(bǔ)貼比例畸高產(chǎn)品,。二是加強(qiáng)趨勢分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況,。針對少數(shù)企業(yè)虛開發(fā)票,、逃避系統(tǒng)預(yù)警的問題,，定期組織專班人員對補(bǔ)貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析會商。結(jié)合補(bǔ)貼畸高產(chǎn)品易出現(xiàn)集中購買,、大批量申請的特點(diǎn),，以縣市為單位，以戶機(jī)比為重點(diǎn)監(jiān)測目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)對單人多臺套,、短期大批量異常申請的核實(shí)。2017年共開展6次數(shù)據(jù)分析和趨勢預(yù)測,，向17個縣市發(fā)出核查函,，要求其對大批量購機(jī)及機(jī)具在用情況進(jìn)行核實(shí)，并組織專項(xiàng)督導(dǎo),，重點(diǎn)檢查核查縣市情況,，督促各地查漏補(bǔ)缺，防微杜漸,、防患未然,。三是受理基層投訴，回應(yīng)群眾關(guān)切,。對補(bǔ)貼比例相對過高,、市場反應(yīng)強(qiáng)烈的檔次和產(chǎn)品，認(rèn)真分析研判,，逐一分類處理,，全年受理投訴12件，除1件尚在調(diào)查核實(shí)外,，已全部辦結(jié),，確保了件件有回音、事事有著落,。

　　層層傳導(dǎo)壓力,，織就上下聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。保證政策規(guī)范執(zhí)行,，必須上下一體,、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成省級牽頭抓總,、市級強(qiáng)化監(jiān)管,、縣級主動作為的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2017年,，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，湖北制定了《湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》，科學(xué)分類了違規(guī)行為，精心設(shè)定了處理措施,，合理設(shè)置了暫停期限,，明確規(guī)定了處理流程，并專門舉辦了培訓(xùn)班,，解讀規(guī)定要求,，強(qiáng)化監(jiān)管意識，厘清各級責(zé)任,。2017年,，各地在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)，進(jìn)一步縮減補(bǔ)貼范圍,，突出補(bǔ)貼重點(diǎn),，促進(jìn)了全面“敞開補(bǔ)貼”的落實(shí)，并及時(shí)啟動處置程序,，分類懲處違規(guī)，保證了全省購機(jī)補(bǔ)貼平穩(wěn)實(shí)施,。

　　下一步,，湖北將科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，合理測算補(bǔ)貼額度,，既突出補(bǔ)貼重點(diǎn),，又兼顧資金規(guī)模，不斷提高購機(jī)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性,、指向性和實(shí)效性,。同時(shí)，進(jìn)一步做好補(bǔ)貼額監(jiān)控工作,，突出“抓早抓小抓日常”,，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履職盡責(zé),，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)范高效有序執(zhí)行,。

　　四川：大力推進(jìn)管理服務(wù)信息化

　　為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策陽光操作、廉潔實(shí)施,，四川大力加強(qiáng)信息化建設(shè),，積極推進(jìn)信息公開，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效實(shí)施,。

　　2013年8月,，四川印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開的通知》。2015年8月,，制定《四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作制度》。2017年11月，再次修訂《四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度》,，進(jìn)一步細(xì)化,、明確了信息公開原則、公開主體,、公開內(nèi)容,、公開渠道、監(jiān)督考核等內(nèi)容,。同時(shí)四川將市,、縣兩級信息公開工作情況作為年度績效評價(jià)**重要的指標(biāo)，占19%分值,，并不定期開展抽查和結(jié)果通報(bào),。

　　四川以全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)通用版為基礎(chǔ)，建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)平臺,，結(jié)合四川實(shí)際進(jìn)行修改完善,，通過信息化手段直接執(zhí)行相關(guān)管理操作，有效避免了人工操作的失誤和隨意性,，保障了政策的規(guī)范實(shí)施,。一是全面去經(jīng)銷商。輔助管理系統(tǒng)不設(shè)經(jīng)銷商帳號,，不允許經(jīng)銷商錄入任何信息,。二是自動實(shí)現(xiàn)政策封閉。設(shè)置系統(tǒng)自動實(shí)現(xiàn)對不合規(guī)產(chǎn)品的封閉功能,。如自動封閉推廣鑒定證書到期產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格,，自動封閉國Ⅱ產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格等。三是自動查找重復(fù)數(shù)據(jù),。將近三年已申請補(bǔ)貼產(chǎn)品的信息導(dǎo)入到系統(tǒng)中,，設(shè)置重復(fù)錄入限制，同時(shí)也便于對往年已申請補(bǔ)貼產(chǎn)品的信息進(jìn)行查詢和監(jiān)管,。四是明確企業(yè)主體責(zé)任,。生產(chǎn)企業(yè)須在系統(tǒng)中完善產(chǎn)品信息，確認(rèn)導(dǎo)入系統(tǒng)的投檔信息,，承諾對錄入信息的真實(shí)性,、合法性承擔(dān)責(zé)任。

　　2017年初,，四川補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)遷移到四川政務(wù)云平臺,，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)系統(tǒng)架構(gòu)的搭建、管理,，硬件的維護(hù),，進(jìn)一步提高了補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性,、安全性。

　　為方便企業(yè)申報(bào),，提高申報(bào)的準(zhǔn)確性和公平性,、管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，四川開發(fā)了補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔網(wǎng)上申報(bào)及管理系統(tǒng),，該系統(tǒng)具備“年度申報(bào)任務(wù)管理”“投檔申報(bào)”“投檔申報(bào)管理”“補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍管理”等功能模塊,。一是申報(bào)系統(tǒng)實(shí)行口令管理，有效保證數(shù)據(jù)的私密性,。二是在“年度申報(bào)任務(wù)管理”模塊中,，對申報(bào)信息按批次進(jìn)行分類管理，便于分類提取數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,。三是在“投檔申報(bào)”模塊中,，設(shè)置了自動糾錯功能，對于必須錄入的重要信息,，設(shè)置自動提醒功能,，信息錄入提交后，任何人不能隨意修改數(shù)據(jù),。四是在“投檔申報(bào)管理”模塊中,，具有分類匯總統(tǒng)計(jì)、模糊檢索,、狀態(tài)識別等強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析管理功能,。五是在“補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍管理”模塊中，通過外置數(shù)據(jù)導(dǎo)入方式對數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理,。

　　四川還分別建立了市,、縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員和生產(chǎn)企業(yè)三個QQ群，及時(shí)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,、信息和工作發(fā)布到QQ群中,，使政策實(shí)施政令暢通，便捷高效,。生產(chǎn)企業(yè)通過QQ群能及時(shí),、充分了解四川補(bǔ)貼政策和程序，有效避免和減少違規(guī)行為的發(fā)生,。

　　同時(shí),，強(qiáng)化“三級”信息公開專欄建設(shè)：

　　加強(qiáng)省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)。一是在四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站建立了四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,，及時(shí)發(fā)布四川省補(bǔ)貼政策,、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度等信息,。二是設(shè)置通知公告,、綜合要聞,、曝光臺、黑名單數(shù)據(jù)鏈接等欄目,，全方位覆蓋政策實(shí)施內(nèi)容,。三是建立了省、市,、縣三級補(bǔ)貼公開專欄網(wǎng)址鏈接，實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)互通,。四是設(shè)置補(bǔ)貼服務(wù)郵箱,，開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)受理渠道。四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上接中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng),，平聯(lián)四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng),、下通市縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄，實(shí)現(xiàn)了政策信息全方位公開,，做到了公開公正,、陽光操作，互聯(lián)互通,，全民可參與,、全社會可監(jiān)督。

　　加強(qiáng)市,、縣兩級信息公開專欄建設(shè),。按照四川省人民政府要求，2016年,，縣級農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站陸續(xù)關(guān)停,。2017年，省廳委托山西萬鴻科技有限公司為市,、縣兩級農(nóng)業(yè)部門集中開發(fā)了信息公開專欄,，統(tǒng)一部署到四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的頁面上。同時(shí)委托第三方不定期對各級農(nóng)業(yè)部門信息公開工作進(jìn)行抽查,，并通報(bào)抽查結(jié)果,。目前，四川農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)率達(dá)100%,。

　　四川將補(bǔ)貼產(chǎn)品,、資金使用情況、補(bǔ)貼申請信息等社會特別關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了“三個實(shí)時(shí)動態(tài)全公開”,。

　　實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼產(chǎn)品,。將已納入四川農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品參數(shù)、不同角度照片,、補(bǔ)貼額,、生產(chǎn)企業(yè),、推廣鑒定證書等信息全部進(jìn)行實(shí)時(shí)公開。購機(jī)者可以根據(jù)需求隨時(shí)查閱,、了解相關(guān)信息,。也促進(jìn)企業(yè)之間相互監(jiān)督。

　　實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼資金使用情況,。中央和省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼年內(nèi)可使用資金全額上網(wǎng),，任何人都可以實(shí)時(shí)查詢?nèi)「骺h(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用情況,，了解資金使用明細(xì),、余額等，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金透明合規(guī)使用,。

　　實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼信息,。四川設(shè)置了“四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼情況公開”平臺，做到購機(jī)者補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)公示和補(bǔ)貼信息辦理進(jìn)程實(shí)時(shí)查詢,，購機(jī)者隨時(shí)可以查詢補(bǔ)貼申請的工作進(jìn)程,，做到全程公開，確保了政策規(guī)范,、廉潔實(shí)施,。

　　江蘇：全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)

　　近年來，江蘇圍繞推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范省建設(shè)和高效綠色農(nóng)機(jī)化發(fā)展,，按照“保重點(diǎn),、補(bǔ)短板、降定額,、控過剩”的思路,，以加強(qiáng)內(nèi)部控制管理為抓手，發(fā)揮政策的導(dǎo)向和調(diào)控作用,，優(yōu)化“品目管理,、自主購機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理,、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作模式，確保政策落到實(shí)處,。2017年全省補(bǔ)貼10大類48個品目機(jī)具,，辦理補(bǔ)貼機(jī)具7.78萬臺(套)，使用補(bǔ)貼資金9.16億元,，加上延補(bǔ)上年敞開補(bǔ)貼缺口3.62億元,，共使用補(bǔ)貼資金12.78億元，占年度中央下達(dá)規(guī)模的

　　98.37%,。

　　針對前些年違法違規(guī)案件較多的情況,，江蘇認(rèn)真分析管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化權(quán)力運(yùn)行流程,，明確關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn),，提高內(nèi)部控制針對性，有效促進(jìn)了政策平穩(wěn)有序精準(zhǔn)實(shí)施,，遏制了違法違規(guī)案件多發(fā)易發(fā)勢頭,，近兩年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域無一例刑事處分案件發(fā)生。江蘇省紀(jì)委要求“認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼防控系統(tǒng)性廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效措施和典型經(jīng)驗(yàn),，為惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)治理工作提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”。

　　內(nèi)部控制與制度建設(shè)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。圍繞重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，針對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，建立健全有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控制度。2015年以來,，先后印發(fā)了《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼責(zé)任追究制度》,、《江蘇省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投訴處理規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》(試行)等10多個系列文件,。各項(xiàng)目縣成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，落實(shí)了主體責(zé)任，縣級農(nóng)機(jī)主管部門會同相關(guān)單位共同研究制定年度實(shí)施方案,。省財(cái)政廳委托的第三方績效考核結(jié)果顯示,，農(nóng)民的政策滿意率超過80%。

　　內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)工作相融合,，實(shí)現(xiàn)程序化,。確定和發(fā)布年度補(bǔ)貼品目和各檔補(bǔ)貼額，責(zé)任大,、風(fēng)險(xiǎn)高,、社會高度關(guān)注。全省把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到公開征詢,、提出方案,、集體研究、公示建議稿,、聯(lián)合發(fā)文,、公布執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。一是公開發(fā)函征求市,、縣農(nóng)機(jī)部門和全社會意見,，并進(jìn)行匯總分析,；二是按照規(guī)定，結(jié)合江蘇補(bǔ)貼資金規(guī)模,、農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)等情況,，提出全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼品目范圍、分類分檔及補(bǔ)貼額建議稿,；三是與省財(cái)政廳會商一致,，提交局辦公會集體研究討論通過，經(jīng)公示后向社會公布執(zhí)行,。

　　內(nèi)部控制與高效服務(wù)相統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)信息化。每年補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作牽扯產(chǎn)銷企業(yè)很多精力,，管理部門工作量大,、責(zé)任重，為避免企業(yè)往返奔波,，江蘇開發(fā)啟用了“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)”,，明確企業(yè)自主投檔并承擔(dān)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動審核,、操作,，減少人為干預(yù)，全過程可追溯,。主要流程：一是企業(yè)網(wǎng)上自主投檔,，對投檔行為和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；二是專家形式審核,，對企業(yè)申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行核實(shí),；三是信息公開和全程監(jiān)督。紀(jì)檢人員全程監(jiān)督投檔審核工作,，所有投檔信息在省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公示,，未通過產(chǎn)品公開明示原因，無異議后導(dǎo)入管理輔助系統(tǒng)操作,。

　　內(nèi)部控制與動態(tài)監(jiān)管相一致,，實(shí)現(xiàn)公開化。補(bǔ)貼工作涉及產(chǎn)銷企業(yè),、購機(jī)者和管理部門,，從補(bǔ)貼申請、審核,、公示,、兌付，到監(jiān)督管理是一個動態(tài)過程。江蘇研究出臺了《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》(試行),，統(tǒng)一規(guī)范了8個處理文書格式,，并依法依規(guī)對群眾投訴舉報(bào)、上級及相關(guān)部門批轉(zhuǎn)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理,，從立案調(diào)查,、約談、事實(shí)認(rèn)定,，處理決定等全程公開,，防止人為干擾和主觀偏差，違規(guī)行為處理由案例化向程序化,、規(guī)范化轉(zhuǎn)變,，流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)一致,。公開處理結(jié)果,，主動接受監(jiān)督，維護(hù)政策嚴(yán)肅性,、公平性,，震懾其他企業(yè)。

　　內(nèi)部控制與資金管理相統(tǒng)籌,，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的規(guī)范實(shí)施,，歸根結(jié)底要保障財(cái)政資金安全,、工作人員職務(wù)安全。全省通過建立保障財(cái)政資金合規(guī)支付,、安全使用的防控制度,，提高財(cái)政資金管理科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,。按照中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理要求,，堅(jiān)持“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué),、支出方向協(xié)調(diào),、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則，分配使用和管理資金,。根據(jù)“放管服”改革要求,，在各縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)化農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門及人員職責(zé)分工,，形成職能清晰、崗位明確的職責(zé)體系，資金使用缺口預(yù)警提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入關(guān)口,，把有限的資金用好,、用在刀刃上。

　　內(nèi)部控制與績效考核相歸集,，實(shí)現(xiàn)長效化,。把風(fēng)險(xiǎn)防控列入年度績效管理考核重要內(nèi)容，量化工作任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任,，明確節(jié)點(diǎn)要求，組織開展階段性督導(dǎo)檢查,，嚴(yán)禁弄虛作假,。凡是受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì),、紀(jì)檢等部門和司法機(jī)關(guān)查處,，有重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，實(shí)行一票否決,。一是公布年度績效考核工作方案及評分依據(jù),，體現(xiàn)考核指標(biāo)體系的合理性，防止暗箱操作,；二是層級監(jiān)管,、逐級評分考核，發(fā) 揮各層級梯次的職能作用,，保證考核的準(zhǔn)確性,；三是委托第三方中介機(jī)構(gòu)對縣鄉(xiāng)的績效管理進(jìn)行抽查，體現(xiàn)公平性和獨(dú)立性,；四是對各地的績效考核評分工作進(jìn)行抽查,，通報(bào)考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為補(bǔ)貼資金和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等分配下達(dá)的重要依據(jù),，促進(jìn)考核結(jié)果的有效應(yīng)用,，建立長效管理機(jī)制。

　　新疆：加強(qiáng)制度建設(shè)嚴(yán)厲查處違規(guī)

　　為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金安全,，新疆重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施全過程,，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督程序,，加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件，有效保障了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施,，維護(hù)了廣大農(nóng)牧民合法權(quán)益,。

　　2012年至2016年，新疆共查處農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)案件35起，處理生產(chǎn)企業(yè)21家,，經(jīng)銷商14家,，取消了2家生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格、8家經(jīng)銷商的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格,，將企業(yè)及法人代表打入黑名單,；取消了3家生產(chǎn)企業(yè)共5個型號產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格；暫停14家生產(chǎn)企業(yè)55個型號產(chǎn)品的年度補(bǔ)貼資格,；取消了7家經(jīng)銷商年度補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格,；追回資金及利息192萬余元，挽回資金損失1110余萬元,。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)案件主要有以下幾種類型：

　　利用虛假手續(xù)空套補(bǔ)貼,。查處兩起經(jīng)銷商借用某地一批農(nóng)民身份偽造虛假購買拖拉機(jī)手續(xù)上傳至補(bǔ)貼系統(tǒng)意圖空套補(bǔ)貼資金，實(shí)際上卻把這批機(jī)具以零售方式便宜售賣給異地農(nóng)民,。經(jīng)調(diào)查核實(shí),，停止補(bǔ)貼資金兌付，永久取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格,，打入黑名單,。

　　以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品套取補(bǔ)貼。查處一起大馬力拖拉機(jī)貼牌套補(bǔ)案件(該型號拖拉機(jī)尚未通過推廣鑒定,，涉事企業(yè)不具備補(bǔ)貼資格,，與另一家具備資格的企業(yè)溝通，貼其銘牌并通過其補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳辦理了補(bǔ)貼),，責(zé)令違規(guī)企業(yè)全額退回5臺套牌車,，為農(nóng)民挽回?fù)p失138萬元,追回補(bǔ)貼資金60余萬元，取消了被貼牌型號產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格,。

　　以小套大，虛開發(fā)票套取補(bǔ)貼,。查處一起某補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)私自更改降低噴桿式噴霧機(jī)配置的案件,，該企業(yè)在降低產(chǎn)品配置后，以扶貧名義給農(nóng)民免費(fèi)贈機(jī)或收取不足一千元運(yùn)費(fèi)等方式銷售產(chǎn)品千余臺,，虛開發(fā)票3.5萬元上傳至補(bǔ)貼系統(tǒng),，妄圖獲取高額補(bǔ)貼。接舉報(bào)后立即核查,，永久取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格和四家經(jīng)銷商的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格,，挽回了1000多萬元的資金損失。

　　基層工作人員違規(guī)參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營,。在查處違規(guī)案件過程中,，發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層農(nóng)機(jī)部門工作人員違反相關(guān)規(guī)定參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營活動，以推廣費(fèi)名義收取好處。個別工作人員入股農(nóng)機(jī)合作社,，以合作社的名義銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品并協(xié)助辦理補(bǔ)貼資金,，撈取不當(dāng)利益。針對這些問題,，及時(shí)予以通報(bào)并反饋至當(dāng)?shù)卣?，建議視情節(jié)調(diào)離或追究相關(guān)責(zé)任等。

　　近年來,，新疆加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),，為查處違規(guī)行為提供法定依據(jù)。2012年,，制定了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知>的通知》,，進(jìn)一步細(xì)化和完善了補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為要求及違規(guī)處理措施，指導(dǎo)各級農(nóng)機(jī)部門查處補(bǔ)貼違規(guī)案件,。2017年,，制定出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理實(shí)施辦法(試行)》。該辦法對農(nóng),、財(cái)兩部《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》進(jìn)行了細(xì)化,，明確規(guī)定了區(qū)、地,、縣三級農(nóng)機(jī)部門職責(zé)分工,，并對各類違規(guī)經(jīng)營行為均作出了對應(yīng)的處理措施，增強(qiáng)了可操作性,，為嚴(yán)懲違規(guī)行為提供了制度保障,。

　　2017年，自治區(qū)人大將《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》修訂為《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》頒布施行,。借助修訂機(jī)會,，將產(chǎn)品設(shè)置永久性銘牌、依法取消推廣鑒定證書,、建立農(nóng)機(jī)企業(yè)誠信制度以及不得套取騙取補(bǔ)貼資金等相關(guān)規(guī)定納入《條例》,，為保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安全提供了法律保障。

　　依法監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處,。一是積極開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。將市場執(zhí)法監(jiān)督和違規(guī)案件查處等列入年度工作考核指標(biāo),，每年開展市場專項(xiàng)檢查不少于3次,。按照“雙隨機(jī)、一公開”,、南北疆互查等方式,，重點(diǎn)檢查經(jīng)銷商明碼標(biāo)價(jià),、銷售臺賬、售后服務(wù),、質(zhì)量投訴處理,、入戶核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具等，主動查找和懲處違法違規(guī)案件,。每年舉辦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼市場監(jiān)管工作培訓(xùn)班,，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)法規(guī)政策，交流典型案件,，開展案卷評查,，提升市場監(jiān)管人員工作水平。二是認(rèn)真做好投訴監(jiān)督工作,。將農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督,、農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查與補(bǔ)貼市場監(jiān)管工作緊密結(jié)合，在調(diào)解處理投訴的同時(shí),，對于重大群體投訴案件或發(fā)現(xiàn)有違規(guī)線索的案件,，均立案深挖，確認(rèn)違法違規(guī)的依法啟動調(diào)查,。三是切實(shí)做好舉報(bào)投訴查處,。高度重視舉報(bào)投訴工作，做到凡報(bào)必查,，一查到底,，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處,。在查處過程中,，嚴(yán)格按照規(guī)定工作流程做好受理登記,、調(diào)查核實(shí),、約談告知、處理通報(bào),、辦結(jié)存檔,，一案一卷等工作,，同時(shí)將處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人，確保程序規(guī)范,、步驟完整，全程留痕,。

　　努力健全其他配套措施,。一是設(shè)置專欄統(tǒng)一自主公布補(bǔ)貼經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)。在新疆農(nóng)機(jī)網(wǎng)開設(shè)生產(chǎn)企業(yè)自主公布經(jīng)銷商專欄,，要求補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)自主公布經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)品,、投訴處理及售后服務(wù)等信息,。二是開展補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測工作。在全區(qū)較大的農(nóng)機(jī)市場設(shè)立了17個農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測點(diǎn),，開展經(jīng)常性的補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格檢測,，搜集匯總公布，為農(nóng)民提供價(jià)格信息服務(wù),。同時(shí),，有針對性地調(diào)查補(bǔ)貼額不準(zhǔn)確等問題，提高了補(bǔ)貼額測算的科學(xué)性,。

　　安徽：持續(xù)提高績效管理水平

　　近幾年,，安徽把延伸績效管理作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范落實(shí)的重要抓手，探索形成了目標(biāo)可量化,、管理全覆蓋,、溝通無障礙、考核無盲區(qū),、獎懲有依據(jù),、結(jié)果能運(yùn)用的延伸績效管理體系。

　　安徽農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理分為目標(biāo)形成,、指標(biāo)建立,、過程管理、績效考核,、結(jié)果運(yùn)用等五大環(huán)節(jié),，構(gòu)建了績效管理封閉圓環(huán)。

　　2017年,，安徽建立了市,、縣兩級各4個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)的綜合考核體系,，層層分解,、落實(shí)責(zé)任。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部延伸考核到縣的相關(guān)指標(biāo),，如信息公開,、資金執(zhí)行兌付等，設(shè)置相對較高的權(quán)重,。對部分關(guān)鍵性指標(biāo),，實(shí)行市對縣負(fù)責(zé)制，縣里做不好,，市級也扣分,。在縣級指標(biāo)中，賦予各市級農(nóng)機(jī)部門10%左右自主設(shè)定考核指標(biāo)的權(quán)限,，充分提高各市工作積極性和主觀能動性,。

　　培訓(xùn)宣傳,，是績效管理過程中上下溝通的有效方式，有利于各級農(nóng)機(jī)部門充分理解績效管理各項(xiàng)要求,，統(tǒng)一思路,，積極落實(shí)。2017年,，安徽舉辦了三期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策培訓(xùn)班,，一期延伸績效管理專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)各市,、縣農(nóng)機(jī)化主管部門和省農(nóng)墾系統(tǒng)直接從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的管理人員500余人次,。

　　2017年，省農(nóng)機(jī)局就信息公開,、資金需求測算及使用等工作開展了四次專項(xiàng)督導(dǎo),，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)針對性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對專項(xiàng)督導(dǎo)中反饋的問題,，要求各地作為重點(diǎn)進(jìn)行整改和完善，并將各地整改完善情況納入延伸績效管理考核,。

　　延伸績效管理要求做到工作留痕,，有案可查，有據(jù)可依,，從而也對購機(jī)補(bǔ)貼檔案管理提出了更高要求,。2014年底，省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳,、省檔案局聯(lián)合出臺了《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼檔案管理辦法(試行)》,，各地按照統(tǒng)一要求完成補(bǔ)貼檔案的收集、整理,、裝訂等工作,，確保投檔材料真實(shí)、完整,、安全,。

　　在延伸績效管理五大環(huán)節(jié)中，績效考核的嚴(yán)格與否決定了全年績效管理的成敗,，考核中要敢于“唱黑臉”,、“當(dāng)包公”，防止蜻蜓點(diǎn)水,、一團(tuán)和氣,。從2015年開始，省農(nóng)機(jī)局探索建立了第三方績效評估機(jī)制,，通過公開招標(biāo),，確定第三方考評單位。省農(nóng)機(jī)局為第三方單位提供工作必備的支持,，并提供全過程跟蹤,、監(jiān)管和指導(dǎo)。

　　在績效管理的**終階段,，考評結(jié)果的運(yùn)用將直接影響第二年績效管理工作的順利推進(jìn),。第三方考核完成后，安徽注重考核結(jié)果運(yùn)用,，通過激勵調(diào)動基層工作積極性,。對績效管理評價(jià)為優(yōu)秀的單位，公開通報(bào)表揚(yáng),，通報(bào)相關(guān)市,、縣級人民政府，并在下一年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配中予以傾斜,。安徽還重視對基層一線補(bǔ)貼工作者的激勵,，將表現(xiàn)杰出的同志評為績效管理優(yōu)秀個人，公開通報(bào)表揚(yáng),，發(fā)放獎勵證書,。

　　隨著延伸績效管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，安徽農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作整體績效水平得到了提高,，也得到了農(nóng)業(yè)部的表揚(yáng)和肯定,。自2012年農(nóng)業(yè)部實(shí)施專項(xiàng)工作延伸績效管理以來，安徽省農(nóng)機(jī)局已連續(xù)5年獲得“落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策(農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼)延伸績效管理優(yōu)秀單位”,。

　　按照延伸績效管理要求,，安徽各級農(nóng)機(jī)部門逐步建立健全了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開、投訴處理,、工作責(zé)任,、補(bǔ)貼系統(tǒng)、檔案管理,、違規(guī)處理,、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等各方面管理制度，通過這些制度,，規(guī)范工作,，明確要求，厘清責(zé)任,，保護(hù)干部,。

　　通過延伸績效管理，將每年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策文件中的要求,，由抽象的概念轉(zhuǎn)化為可操作,、可量化,、可考核的績效指標(biāo)，各級農(nóng)機(jī)部門對政策的理解更加深刻,，執(zhí)行更加精準(zhǔn),，縮范圍、控定額,、促敞開等政策要求落實(shí)更加到位,。

　　2013年以前，安徽市,、縣兩級普遍沒有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,。2017年，安徽16個市級單位,、87個縣級單位補(bǔ)貼專欄建設(shè)率已達(dá)100%,。

　　自延伸績效管理實(shí)施以來，補(bǔ)貼資金實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度一直是權(quán)重指標(biāo),。各級農(nóng)機(jī)部門對實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度格外重視,，加班加點(diǎn)，積極錄入,，及時(shí)審核,，督促結(jié)算，積極加快補(bǔ)貼資金落實(shí)進(jìn)度已經(jīng)成為大家共識,。

　　通過延伸績效管理的開展,，各級農(nóng)機(jī)部門更加充分地認(rèn)識了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和工作要求。在延伸績效管理結(jié)果的運(yùn)用和激勵下,，基層干部的工作積極性普遍提高,。

　　近幾年，隨著延伸績效管理考核結(jié)果的運(yùn)用,，越來越多的政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),，開始關(guān)注并重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，部分地區(qū)還得到了地方領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示,。

　　下一步,，安徽將進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼政策落實(shí)，把延伸績效管理考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為不斷進(jìn)步的動力,，持續(xù)提高安徽農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策績效水平,。

　　湖南：積極穩(wěn)妥開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)

　　按照農(nóng)、財(cái)兩部關(guān)于農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼,、植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的部署安排,，2016至2017年，湖南共有6個品目53家企業(yè)96個產(chǎn)品進(jìn)入試點(diǎn)范圍，使用補(bǔ)貼資金2360.3萬元,；2017年,，有9家企業(yè)申請參與植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)?？偟目?，整體推進(jìn)平穩(wěn)，機(jī)制設(shè)置有效,，預(yù)期成效顯現(xiàn)。

　　接到試點(diǎn)任務(wù)后,，湖南省迅速召開局黨組會議,。局黨組強(qiáng)調(diào)，要積極審慎開展試點(diǎn),。積極就是要注重機(jī)制設(shè)計(jì),，讓新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)充滿創(chuàng)新張力；穩(wěn)妥就是要讓試點(diǎn)操作與既有補(bǔ)貼規(guī)則緊密銜接,，形成有機(jī)整體,，不搞“兩張皮”。經(jīng)過近一個月調(diào)研,，廣泛收集相關(guān)情況及意見建議,，形成了試點(diǎn)方案初稿，再征求各市縣農(nóng)機(jī)局及相關(guān)企業(yè)意見,。經(jīng)過三上三下,、四易其稿、五次會商,，才**終敲定試點(diǎn)實(shí)施方案,。整個過程，省農(nóng)機(jī)局都與省財(cái)政廳保持著密切聯(lián)系,，若干重要內(nèi)容都是兩家共同研究確定,。

　　湖南試點(diǎn)實(shí)施方案主要內(nèi)容與特點(diǎn)：一是在全省范圍內(nèi)鋪開。防止因在某一個或某幾個市縣試點(diǎn)而發(fā)生跨市縣倒賣機(jī)具,；再者,，湖南縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)健全，能夠?qū)π庐a(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施有效管控,。二是緊扣需求擬定試點(diǎn)品目,。比如，為減少畜禽糞便污染,，將生物質(zhì)制肥機(jī)納入試點(diǎn),；為控制和減少化肥用量，將水稻插秧同步精量施肥機(jī)納入試點(diǎn)；為解決規(guī)?；黼y題,，將大型自動化育秧設(shè)備納入試點(diǎn)；為解決丘陵山區(qū)植保作業(yè)難題,，積極開展植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn),。三是嚴(yán)格篩選條件。明確試點(diǎn)產(chǎn)品選擇四個條件：即農(nóng)民急需,、綠色環(huán)保,、技術(shù)成熟、便于監(jiān)管,；明確遴選操作三條硬性規(guī)定：即符合農(nóng),、財(cái)兩部精神，通過省級以上機(jī)構(gòu)或部門鑒定,，在省內(nèi)兩個縣市區(qū)開展現(xiàn)場演示并獲得推薦,。四是審慎測定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照不高于產(chǎn)品市場平均售價(jià)30%測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。對市場保有量不多的產(chǎn)品,，省局聘請會計(jì)師事務(wù)所分別進(jìn)行成本核算，由會計(jì)師事務(wù)所出具預(yù)計(jì)售價(jià)報(bào)告,，省局按照接近但不高于預(yù)計(jì)售價(jià)的30%測算,。

　　為了切實(shí)防范試點(diǎn)過程中的政策風(fēng)險(xiǎn)，湖南同步采取如下五項(xiàng)把控措施,。一是限量購置機(jī)具,。為防止機(jī)具倒賣，確保試點(diǎn)資金總額不突破,，湖南規(guī)定申請補(bǔ)貼同一品目新產(chǎn)品,，個人限購1臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限購3臺,。二是動態(tài)監(jiān)測售價(jià),。要求縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局對補(bǔ)貼機(jī)具銷售市場進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常的,，立即暫停補(bǔ)貼受理,，并同時(shí)報(bào)告省局進(jìn)行處理。三是嚴(yán)把結(jié)算關(guān)口,。要求縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局在申請人購機(jī)3個月后對補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)地逐臺復(fù)核,，確認(rèn)機(jī)具購買真實(shí)、參數(shù)匹配,、投入使用后,，方可結(jié)算,。統(tǒng)一到縣級申辦補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金在系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行,。四是開展試點(diǎn)評估,。委托市州農(nóng)機(jī)部門對試點(diǎn)機(jī)具的參數(shù)匹配性、標(biāo)識規(guī)范性,、補(bǔ)貼合理性,、生產(chǎn)實(shí)用性等進(jìn)行階段性評估。充分運(yùn)用評估結(jié)果,，視情況對試點(diǎn)產(chǎn)品下階段“補(bǔ)不補(bǔ),、補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)”作出調(diào)整,。五是壓實(shí)企業(yè)責(zé)任,。要求新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向省局書面承諾：“對新產(chǎn)品申報(bào)信息準(zhǔn)確性、真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé),；對授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)違規(guī)行為負(fù)連帶責(zé)任；售后服務(wù)到位,，妥善處理補(bǔ)貼試點(diǎn)期間的矛盾和糾紛”,。

　　試點(diǎn)工作開展以來，全省沒有發(fā)生虛套補(bǔ)貼,、“一機(jī)多補(bǔ)”,、倒賣機(jī)具等違規(guī)現(xiàn)象，社會反響良好,。

　　實(shí)踐證明,，試點(diǎn)取得以下三個方面主要成效。一是加速了農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效覆蓋,。湖南試點(diǎn)補(bǔ)貼的幾個新產(chǎn)品填補(bǔ)了農(nóng)機(jī)作業(yè)的空缺,，拓寬了農(nóng)機(jī)使用范圍。生物質(zhì)制肥機(jī)把畜禽糞便和秸稈混合,，通過高溫厭氧發(fā)酵轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料,，變廢為寶。水稻插秧同步精量施肥機(jī)不僅實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插與施肥同步,，而且比人工施肥減少化肥施用量30%以上,，取得了節(jié)肥減污增產(chǎn)增效的多重效果；植保無人飛機(jī)施藥效果效率得以充分彰顯,。二是彌補(bǔ)了農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的若干短板,。促進(jìn)了新型適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的應(yīng)用，為農(nóng)機(jī)科技增添了創(chuàng)新動力,；加速了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，推動新產(chǎn)品在較短時(shí)間內(nèi)形成與之配套的農(nóng)藝技術(shù)；拓展了農(nóng)機(jī)作業(yè)向綠色環(huán)保領(lǐng)域延伸的空間，為減少農(nóng)業(yè)面源污染提供了有效手段,。比如,，1臺生物質(zhì)制肥機(jī)每天可處理畜禽糞便6噸、秸稈4噸,；推廣該裝置200臺,，一年可減少畜禽糞便污染量30萬噸以上,，同時(shí)轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈10萬噸以上,。三是提高了補(bǔ)貼范圍的“適地性”和補(bǔ)貼政策的“實(shí)現(xiàn)度”。通過試點(diǎn),，不僅讓過去難進(jìn)補(bǔ)貼的機(jī)具獲得補(bǔ)貼,，明顯增強(qiáng)了購置補(bǔ)貼政策的“適地性”和“實(shí)現(xiàn)度”，而且推進(jìn)了新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和鑒定大綱制定,。在新產(chǎn)品試點(diǎn)帶動下，湖南植保無人飛機(jī)技術(shù)更加成熟,、應(yīng)用更加廣泛,、管理更加規(guī)范,；生物質(zhì)制肥機(jī)推廣鑒定大綱制定并發(fā)布,。

　　下一步，湖南將按照部司要求,，繼續(xù)在試點(diǎn)成功產(chǎn)品及時(shí)列入全國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼序列方面做更多的工作,，讓生產(chǎn)企業(yè)和購機(jī)農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　山東：堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)敞開補(bǔ)貼

　　2017年,，山東農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門一道,，把綠色生態(tài)和敞開補(bǔ)貼作為深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作的重要著力點(diǎn)，作為重中之重來抓,。同時(shí),，積極落實(shí)“縮范圍,、控定額、促敞開”要求,，從進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民群眾受益面,、便利農(nóng)民群眾購機(jī)、加速推進(jìn)普惠共享的高度出發(fā),，確立了敞開補(bǔ)貼的實(shí)施原則,，統(tǒng)籌購機(jī)補(bǔ)貼,、作業(yè)補(bǔ)貼,、機(jī)具推廣等各個方面,，提出并實(shí)施了以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,、敞開補(bǔ)貼、加快新舊動能轉(zhuǎn)換,、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級的工作思路和措施,。同時(shí)，聯(lián)合省財(cái)政廳,，在深入調(diào)研和開展敞開補(bǔ)貼機(jī)制部級課題研究的基礎(chǔ)上,，制定了以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度改革意見和以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、全面敞開補(bǔ)貼為鮮明特征的山東農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案,，為實(shí)施綠色補(bǔ)貼、敞開補(bǔ)貼奠定了有力基礎(chǔ),。

　　2017年,，山東圍繞貫徹綠色生態(tài)導(dǎo)向，在廣泛征求專家意見和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，確定和實(shí)行了“一增一減一提高”措施,。一增就是將2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，新增了微灌設(shè)備,、灌溉首部,、農(nóng)用北斗終端等3個品目，并對深松整地,、糧食烘干,、免耕播種、秸稈粉碎還田,、青飼料收獲,、水肥一體化、高效植保,、殘膜回收,、畜禽糞便資源化處理和病死畜禽無害化處理等機(jī)械設(shè)備實(shí)行了敞開補(bǔ)貼,、優(yōu)先辦理、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。一減就是取消了對背負(fù)式玉米收獲機(jī),、動力噴霧機(jī)等5個品目機(jī)具的補(bǔ)貼。一提高就是在實(shí)際補(bǔ)貼過程中,，山東按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》要求精神，及時(shí)對與深松配套的120馬力以上大型輪式拖拉機(jī)和自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī),、免耕播種機(jī),、青飼料收獲機(jī)、深松機(jī)等5個品目機(jī)具檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,，確保了綠色生態(tài)補(bǔ)貼導(dǎo)向方針的有效貫徹,。

　　敞開補(bǔ)貼是部里倡導(dǎo)的補(bǔ)貼工作目標(biāo)。從去年開始,，山東就將補(bǔ)貼方式由“先申請后補(bǔ)貼”調(diào)整為“先購機(jī)后補(bǔ)貼”,，全面實(shí)行了敞開補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，并進(jìn)一步簡化操作程序,，在補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行了去經(jīng)銷商操作環(huán)節(jié)，還在兩個市探索試行了手機(jī)APP網(wǎng)上辦理,。農(nóng)戶自行購買山東已歸檔的補(bǔ)貼產(chǎn)品后,，攜帶有關(guān)手續(xù)到所在縣農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼手續(xù)，減少了中間程序,，切實(shí)方便了購機(jī)戶,，增強(qiáng)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的獲得感。同時(shí),，為保證敞開補(bǔ)貼的順利進(jìn)行,，山東在2016年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上優(yōu)化檔次，并在產(chǎn)品投檔環(huán)節(jié)由生產(chǎn)企業(yè)自行測算補(bǔ)貼比例,，補(bǔ)貼比例測算偏高的產(chǎn)品,，自行降檔處理，按較低檔次補(bǔ)貼額補(bǔ)貼,。

　　山東各級對貫徹落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向和敞開補(bǔ)貼都非常重視,，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將其作為當(dāng)年的工作重點(diǎn)，確定工作目標(biāo),，并定期進(jìn)行督導(dǎo),；原省委副書記、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組王軍民副組長對此作出專門批示給予肯定,，并對加快推進(jìn)提出了重要意見,；省政府于國安副省長專門聽取省農(nóng)機(jī)局的工作匯報(bào),，對加快推進(jìn)綠色生態(tài)機(jī)械補(bǔ)貼提出了具體要求。

　　省農(nóng)機(jī)局,、省財(cái)政廳都把這項(xiàng)工作擺上重要議程,，聯(lián)合研究推進(jìn)措施，聯(lián)合進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),，并將綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼作為重要內(nèi)容,，納入了省政府印發(fā)的《關(guān)于建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革意見》。省農(nóng)機(jī)局在綜合性會議,、重要指導(dǎo)性文件中,，都對此作出具體要求；在購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查中,，都將其作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督查,，為落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向和敞開補(bǔ)貼提供了有力保障。2017年,，山東落實(shí)補(bǔ)貼資金16.17億元,，其中80%以上的資金用于補(bǔ)貼發(fā)展大型復(fù)式、新型高效,、節(jié)能環(huán)保等綠色生態(tài)機(jī)械,。

　　盡管山東在落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向方針、推進(jìn)敞開補(bǔ)貼中做了一些工作,，進(jìn)行了一些探索,，也取得了一定成效，但與農(nóng),、財(cái)兩部要求和先進(jìn)省份相比,，還有很大差距。山東將深入學(xué)習(xí)貫徹部司領(lǐng)導(dǎo)講話精神,，積極吸取借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，進(jìn)一步促進(jìn)山東農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作再上新水平,，為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展,、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、決勝率先全面建成小康社會,，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

　　青島：積極探索使用手機(jī)APP申領(lǐng)補(bǔ)貼

　　信息化是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作發(fā)展的必由之路。2017年以來,，按照“放管服”的要求,，青島市把使用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼作為推動重心下移、改進(jìn)服務(wù)的重要措施,，加快“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼+互聯(lián)網(wǎng)”融合,，進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,，提高現(xiàn)場核驗(yàn)機(jī)具效率，切實(shí)減輕農(nóng)民和工作人員負(fù)擔(dān),。全年使用補(bǔ)貼資金近2億元,，受理申請8523份，其中通過手機(jī)APP提報(bào)申請和審核的分別占總數(shù)的98.8%,、92.4%,，取得了政府支持、部門歡迎和農(nóng)戶滿意的良好效果,。

　　通過借鑒農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)多年來的成功實(shí)踐,，順應(yīng)群眾訴求，加快改革創(chuàng)新,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”,，設(shè)計(jì)開發(fā)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)APP平臺，實(shí)現(xiàn)了與補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的有機(jī)融合,、有效對接,。

　　一是明確用戶定位要求。根據(jù)用戶群劃分目標(biāo)清晰用戶,、目標(biāo)模糊用戶和無目標(biāo)用戶,。目標(biāo)清晰用戶是我們的主要服務(wù)群體，主要包括購機(jī)者,、農(nóng)機(jī)審核人員和后臺系統(tǒng)管理員三大群體,。

　　二是把準(zhǔn)用戶需求。對于目標(biāo)清晰用戶而言,，在補(bǔ)貼資金供需基本平衡的前提下,，他們更加關(guān)注服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　效率,，即能夠讓購機(jī)戶快速申報(bào),，節(jié)約人力、物力和財(cái)力,；質(zhì)量,，即能夠適時(shí)把握補(bǔ)貼工作進(jìn)展，讓購機(jī)戶滿意,、接受社會監(jiān)督,。

　　三是明確設(shè)計(jì)原則。堅(jiān)持以人為本,，優(yōu)化服務(wù)流程,，盡可能減少操作；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，完善服務(wù)功能,，滿足目標(biāo)清晰用戶群體的剛性需求,；堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化全程監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,、痕跡化管理；堅(jiān)持底線思維,，切斷農(nóng)機(jī)部門和服務(wù)對象間的利益輸送,。

　　合理設(shè)置主要功能，聚焦用戶使用,、干部審核,、技術(shù)管理三個主要方面設(shè)置手機(jī)APP主要功能。一是購機(jī)者使用功能,。主要包括補(bǔ)貼申請(包括個人信息,、機(jī)具信息、上傳機(jī)具銘牌和購機(jī)發(fā)票并提交補(bǔ)貼申請),、進(jìn)度查詢(申請補(bǔ)貼的每個環(huán)節(jié)都會通過消息通知的方式告知申請者,，可隨時(shí)查看)、補(bǔ)貼公示(對于所有通過審核的申請信息,，進(jìn)行全網(wǎng)公示),、補(bǔ)貼產(chǎn)品查詢(可查看所有在我市投檔的補(bǔ)貼產(chǎn)品信息，方便農(nóng)民選機(jī),、農(nóng)機(jī)部門監(jiān)控),。二是農(nóng)機(jī)審核人員使用功能。審核人員登錄APP后,，能查看購機(jī)者提交的所有申請信息,，既可按申請時(shí)間排序查看、也可按機(jī)具類型查看,、還可按申請編號搜索,。在進(jìn)行機(jī)具核實(shí)時(shí)，如果信息填寫有誤,，可進(jìn)行“退回”操作,，由購機(jī)者修改資料、重新提交,；如果信息為偽造,、虛假信息,，可進(jìn)行“審核不通過”操作,；如果用戶信息正確無誤，審核人員通過手機(jī)一鍵式上傳人機(jī)合影照并確認(rèn)“審核通過”,，自動轉(zhuǎn)入公示狀態(tài),。三是后臺技術(shù)管理使用功能,。包括發(fā)送農(nóng)機(jī)審核通知或者其它消息通知、添加農(nóng)機(jī)審核人員,、設(shè)置后臺操作人員,、數(shù)據(jù)查看等其它功能。還可以利用APP內(nèi)通知和短信通知兩種方式,，把“農(nóng)機(jī)審核通知”和“其它通知”等消息發(fā)送給用戶,。

　　實(shí)踐證明，推廣使用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)APP的成效明顯,。一是簡化了辦事程序,，方便了購機(jī)用戶。2017年以前,，在辦理補(bǔ)貼時(shí),，用戶需要先購機(jī)具，再帶發(fā)票等材料到農(nóng)機(jī)部門辦理手續(xù),，然后根據(jù)申請順序進(jìn)行機(jī)具核實(shí),，核實(shí)無誤并經(jīng)公示無異議后撥款。從申請到核實(shí)結(jié)束,，用戶需到農(nóng)機(jī)部門至少跑兩趟,。以平度市為例，由于地域廣闊,，老百姓辦理補(bǔ)貼手續(xù)需要長時(shí)間趕路,。2016年夏季，前來報(bào)名的近千名,。為加快辦理手續(xù),，工作人員早晨五點(diǎn)多就到辦公地點(diǎn)，先疏通堵塞,、維持秩序,，再受理申請。購機(jī)戶和工作人員都希望改進(jìn)管理服務(wù)方式,。使用手機(jī)APP后,，農(nóng)戶可用手機(jī)號注冊一個賬號，在家就能申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,，一個申請分分鐘就能搞定,，真正做到了簡化了程序、方便了群眾,。二是提高了工作效率,，減輕了工作負(fù)擔(dān)。

　　2017年以前，在現(xiàn)場審核時(shí),，需要先將發(fā)票掃描成相片保存在電腦里,，再進(jìn)行人機(jī)合影照相修改，然后把人機(jī)合影,、發(fā)票掃描相片上傳補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),。完成一臺機(jī)具核實(shí)需6—8分鐘，一天只能核實(shí)50—60臺機(jī)具,，效率低,，上傳相片時(shí)還易出錯。工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn),，用戶等待的時(shí)間也很長,。使用手機(jī)APP后，工作人員只需在手機(jī)上審核一遍購機(jī)者信息,、機(jī)具信息,、用戶上傳的圖片，所有信息核對無誤后直接通過手機(jī)一鍵式照相功能,，將人機(jī)合影照片上傳到補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),，不需要對人機(jī)合影照片進(jìn)行裁剪修改，完成一臺機(jī)具核實(shí)**多需要1分鐘,，效率大大提高,，一天審核100臺機(jī)具，工作量翻了一番,。三是促進(jìn)了信息公開,，加大了監(jiān)督力度。2017年以前,，農(nóng)戶對核實(shí)機(jī)具,、補(bǔ)貼撥款的時(shí)間十分關(guān)注但又無法掌握，只好不斷咨詢農(nóng)機(jī)部門,。有了手機(jī)APP后,，農(nóng)戶可以在手機(jī)上隨時(shí)查詢補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔信息、生產(chǎn)企業(yè)及其授權(quán)經(jīng)銷商信息,，而且申請者,、農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門的操作在手機(jī)上都一目了然,，從申請到結(jié)算都能看得清清楚楚,。四是拓展了服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了雙向溝通,。手機(jī)APP的開發(fā)使用,，使農(nóng)機(jī)部門服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)社區(qū)成為常態(tài)。通過手機(jī)APP選定某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某個社區(qū)的購機(jī)戶,，可提前發(fā)送機(jī)具核實(shí)上門服務(wù)日期的提醒，讓農(nóng)戶不用跑腿,。同時(shí),，手機(jī)APP平臺還提供作業(yè)服務(wù)雙向需求功能，包括作業(yè)需求和加油站,、維修點(diǎn)搜索導(dǎo)航服務(wù)等信息,，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的精準(zhǔn)、有效供給,。