重慶永川區(qū)衛(wèi)星湖街道石腳跡村土地整治現(xiàn)場

李偉國,、劉恒新等領(lǐng)導(dǎo)觀摩整治后打造成農(nóng)旅結(jié)合田園綜合體的佳興高粱種植家庭農(nóng)場

　　改造施工兩個月,，一勞永逸幾十年。據(jù)了解,，丘陵山區(qū)地塊每畝改造直接成本2000元左右,，攤到30年每畝才70元,，而每年每畝就可節(jié)本增效300元以上?？芍^是當期可接受,，未來可持續(xù)。

重慶江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)整治后柑桔園正在旋耕土地

　　11月27—28日,，醞釀已久的首次全國丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展座談會在重慶市召開,，這是農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司落實黨的十九大精神，解決農(nóng)機化發(fā)展新矛盾的一次重要會議,，不僅有21個省市自治區(qū)農(nóng)機化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)參會,，還有來自財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、國土資源部土地整治中心,、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與會,，會議總結(jié)交流了近年來丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的成效經(jīng)驗，分析了制約發(fā)展的主要瓶頸，提出了今后一個時期加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的思路措施,。會議提出,，在全面建成小康社會的決勝階段，在我國農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，提升丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平不僅可以助力十九大提出的農(nóng)村振興戰(zhàn)略,，還直接關(guān)系著農(nóng)民的脫貧致富?？梢哉f,，更加重視、大力推進丘陵山區(qū)機械化水平已經(jīng)成為擺在農(nóng)機人面前的一道刻不容緩的任務(wù),，這也是農(nóng)機人的歷史使命和責任擔當,。

　　這是歷史的選擇

　　“我們把小塊坡地流轉(zhuǎn)給合作社，合作社每畝旱地給我們300斤稻谷,，水田給600斤,。合作社再把一塊塊的小坡地鏟平，變成大塊田就可以進大機器作業(yè)了,，這樣好,，我們不吃虧，合作社也能掙錢,。”11月27日,，在重慶永川區(qū)衛(wèi)星湖街道石腳跡村，村民們一邊圍觀著三臺正在平整土地的大型拖拉機作業(yè),，一邊高興地給記者算賬，他們得出的結(jié)論是：地的承包權(quán)還是他們的,，但他們不種田了,，卻照樣能從合作社得到與自己種田得到的產(chǎn)量差不多的稻谷，而自己則可以打工掙錢了,。

　　據(jù)了解,，這是重慶森得利農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔的丘陵山區(qū)地塊宜機化建設(shè)項目，該項目總投資60萬元,，其中財政補助50萬元,，公司自籌10萬元，項目建設(shè)主要內(nèi)容是對10—15度旱地采取梯臺式地塊改造,，長度不低于80米,，寬度為拖拉機耕作幅寬的偶數(shù)倍，每臺土寬12-16米,，橫向坡度小于3度,，以滿足大中型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)要求，改造完成后可實現(xiàn)每畝單季節(jié)本增效600元。

　　石腳跡村的宜機化建設(shè)項目只是重慶近幾年來進行的丘陵山區(qū)地塊宜機化建設(shè)的一個縮影,。在11月27-28日召開的全國丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展座談會上,，農(nóng)機化管理司司長李偉國充分肯定了重慶通過“改地適機”促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)跨越式提升的做法。

　　我國丘陵山區(qū)耕地面積占比超過50%,，覆蓋的人口超過60%,，一直以來就是我國糧油糖作物及薯類、果桑茶麻,、蔬菜,、青飼料等特色經(jīng)濟作物的重要生產(chǎn)基地。而我國的貧困地區(qū)也主要分布在丘陵山區(qū),，種植作物是當?shù)剞r(nóng)民家庭收入的重要來源,。因此，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，既對國家主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全有至關(guān)重要的影響,，又直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富。盡管各地農(nóng)機化主管部門一直在努力提升丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平,，但由于眾所周知的原因,，與推動平原平壩地區(qū)的機械化相比，丘陵山區(qū)機械化進展緩慢,。

　　李偉國指出,，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及開展扶貧攻堅，促進產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵,。隨著用工難,、用工貴問題的持續(xù)制約，沒有機械化支撐,，丘陵山區(qū)特色作物很難產(chǎn)業(yè)化,，很多地方特色優(yōu)勢也將會逐步喪失，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)萎縮,、耕地拋荒,。在丘陵山區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，也迫切需要農(nóng)業(yè)機械化發(fā)揮好集成技術(shù)、節(jié)本增效和推動規(guī)模經(jīng)營,、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面的重要作用,。丘陵山區(qū)農(nóng)民更是盼望早日實現(xiàn)機械化換人，可以更體面勞動,、更多分享國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的紅利,。因此,，在我國平原平壩地區(qū)糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化問題已經(jīng)基本解決，整體轉(zhuǎn)入提質(zhì)增效階段的時刻,，各級農(nóng)機化主管部門要騰出更多精力謀劃推進丘陵山區(qū)機械化,。他指出，今后一個時期,，如果丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化不能取得重大進展,，那么我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的歷史使命就會推遲完成，進而影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化如期實現(xiàn),。因此,，推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化是解決農(nóng)機化發(fā)展不平衡不充分的必然選擇，也必將成為各級農(nóng)機化主管部門新的主戰(zhàn)場,。

　　重慶改地適機探索取得實效

　　重慶為什么要改地適機,？

　　重慶市農(nóng)委副主任、農(nóng)機管理辦公室主任秦大春介紹,，截至2015年底,，全市農(nóng)機化率由2011年的26%增至42%，全社會農(nóng)機保有量逾100萬臺(套),，農(nóng)機總動力超1100萬千瓦,，以四輪拖拉機、高速插秧機,、

　　聯(lián)合收割機,、大型烘干機等大中型機械(設(shè)施)逾1萬余臺(套)。“但繼續(xù)往前走,，很難持續(xù)快速發(fā)展,，‘小機器已飽和、小地塊難施展,、小規(guī)模難見效’,，如山一般，橫亙在我們前進的道路上,。”秦大春說,，經(jīng)過冥思苦想,、反復(fù)求索,，終于發(fā)現(xiàn)制約重慶農(nóng)機化發(fā)展的根本癥結(jié)在于根深蒂固的思維定勢：即一味地追求以機適地，強調(diào)地小機器小,，甚至機器比土地更小,。殊不知這種思維方式的實踐結(jié)果違背了事物間普遍存在的規(guī)模效應(yīng)的“攤薄”和“歸集”規(guī)律，違背了全面全程機械化必須有足夠的動力,，才能支撐起應(yīng)有的功能之規(guī)律,。

　　對此,，永川區(qū)圓桂農(nóng)機股份合作社理事長周元貴的感觸**深，他流轉(zhuǎn)的620畝土地,，過去的主業(yè)是種蔬菜,，干了4年，因為用工太多,，一直虧本,，**后只得放棄。而今年,，他通過改地適機,，采取水平條田化改造模式，建立了620畝的水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地,，已成為永川區(qū)乃至重慶市水稻生產(chǎn)全程機械化的“排頭兵”,。在已經(jīng)整治好的地塊上，只見地與地之間的機耕道已被拓寬,，地里長著綠油油的油菜,。而在緩坡地帶，兩個地塊之間會有一個坡道專供作業(yè)機械上下,，實現(xiàn)了地塊間的互聯(lián)互通,。參加現(xiàn)場觀摩的各省農(nóng)機化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)們紛紛感嘆：真是思路一改天地寬呀！山西省農(nóng)機局局長王進仁表示,，與重慶相比,，山西省的改地適機工作還沒起步，還需要奮起直追,。

　　據(jù)秦大春介紹,，重慶的改地適機工作于2015年破題，2016年正式實施,。當年市財政在年初安排專項資金2000萬元的基礎(chǔ)上,，10月份又追加了1300萬元，帶動業(yè)主投資7000萬,，在全市23個區(qū)縣70余個項目地塊進行試驗示范宜機化地塊整理整治,。2016年共計完成宜機化地塊整理整治面積5萬余畝，2017年財政繼續(xù)安排4000萬元推進宜機化地塊整理整治工作,，預(yù)計將完成地塊宜機化建設(shè)面積4萬畝,。在實施過程中逐漸形成了水平條田化改造、地塊緩坡化改造,、地塊自連互通改造三種模式,。

　　重慶江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)是典型的淺丘地形地貌，海拔在270米以內(nèi),，相對高度5—10米,，地面坡度15度以內(nèi),，地塊長短、寬窄,、高低不一,，地塊混亂、種植雜亂,，十分不利于機械化作業(yè),。2017年重慶錦程公司承擔了該鎮(zhèn)的宜機化建設(shè)項目，在三年內(nèi)完成10000畝宜機化地塊整理整治,，將之變成萬畝高標準全程機械化柑桔園,。11月27日，在地塊整治現(xiàn)場,，記者看到,，已經(jīng)整治好的梯臺式地塊，有的長度幾百米,，**低的也不低于150米,，寬度則根據(jù)地形分為8米、13米,、18米,，在一些已經(jīng)種上柑桔的地塊里，大型拖拉機正在旋耕土地并施肥,。據(jù)該公司負責人介紹,，地塊通過宜機化建設(shè)后，會及時開展黑麥草等綠色種植,，以實現(xiàn)土壤改良和培肥,，提高土壤地力。湖南農(nóng)機局局長王羅方在觀摩了5個不同的宜機化建設(shè)項目后表示,，重慶的做法太好了,，湖南要馬上召開現(xiàn)場會，推廣重慶的做法,。

　　李偉國在觀摩了重慶改地適機的項目后指出,，要提升丘陵山區(qū)的農(nóng)機化水平，就必須先解決適合機械化作業(yè)的立地條件,。重慶對丘陵山區(qū)“巴掌田,、雞窩地”的三種改造模式，可以推進土地并整,、小并大,、短并長,、亂變順,，解決了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化立地條件的“**后一公里”問題,，切實改善了丘陵山區(qū)農(nóng)機化生產(chǎn)條件，值得借鑒和推廣,。

　　記者發(fā)現(xiàn),，無論在永川區(qū)還是江津區(qū)，對地塊進行宜機化改造已成為重慶這個初冬季節(jié)里**火熱的場景,。

　　其實,，不僅重慶開展對丘陵山區(qū)地塊進行宜機化改造的探索，其他各省也都結(jié)合自身條件進行著丘陵山區(qū)地塊的宜機化改造,。如湖南五年累計建設(shè)機耕道5.5萬公里,，整改水田400多萬畝。山東整合資金完成“整坡宜機”改造面積37萬畝,。四川省每年安排3000萬元用于農(nóng)機化生產(chǎn)道路建設(shè),。廣西從適合機械化收獲的立地條件開始入手，已經(jīng)建成糖料蔗“雙高”基地265萬畝,。

　　新的戰(zhàn)場號角已吹響

　　在重慶永川區(qū)青峰鎮(zhèn)凌閣堂村,，佳興高粱種植家庭農(nóng)場里，來自全國21個省市自治區(qū)的農(nóng)機化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)們沿著油菜地邊的觀光步道,，興致勃勃地欣賞著初冬的風景,。這個總投資90萬元的宜機化建設(shè)項目，如今已見到回報,。該項目整合涉農(nóng)項目資金修建了觀光步道和觀景臺,，打造了青峰里油菜花觀光節(jié)和紅高粱旅游節(jié)，2017年共接待游客10萬余人,，實現(xiàn)旅游純收入60萬元,。該農(nóng)場通過機械化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和旅游觀光,，形成了農(nóng)旅結(jié)合的田園綜合體,，促進了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動了周圍群眾致富,。

　　而目前頗有名氣,、獨具特色的重慶高粱酒品牌江小白也受益于重慶的宜機化建設(shè)項目，該公司的高粱種植示范基地5000畝,，通過改地適機,，采取“基地+農(nóng)戶+生產(chǎn)企業(yè)+品牌培育”的模式，通過規(guī)?；a(chǎn),、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、品牌化銷售,，將各環(huán)節(jié)主體聯(lián)合起來,，以利益聯(lián)運的創(chuàng)新機制，形成了高粱產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合體,。

　　李偉國對各省探索丘陵山區(qū)地塊的宜機化工作給予了充分肯定,，他表示，在農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動和各方面的共同努力下,，近年我國丘陵山區(qū)農(nóng)機化有了較快發(fā)展,，2016年西南丘陵山區(qū)、南方低緩丘陵山區(qū),、黃土高原及西北地區(qū)耕種收綜合機械率分別達到26%,、49%、57%,，比2012年分別提高了9個,、10個、7個百分點,，為推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧等做出了積極貢獻,。但從整體來看,，在丘陵山區(qū)發(fā)展機械化，雖然不是一個新課題,，但確是一個大家公認的難題,，可謂挑戰(zhàn)嚴峻。這主要表現(xiàn)在丘陵山區(qū)地形條件差,，機械下地難,，作業(yè)效率也較低；種植制度復(fù)雜,，同區(qū)域種植品種較多,，傳統(tǒng)的套間作方式多，農(nóng)機農(nóng)藝脫節(jié)較多,，一些品種不適合機械化,；農(nóng)民收入低，購買新型農(nóng)機和接受新技術(shù)的能力弱,；農(nóng)機投資效益低,，投資回報期一般比平原地區(qū)長一倍以上。另外,，歐美等發(fā)達國家因自然資源稟賦較好,，一般不把丘陵山區(qū)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，因此也基本沒有推進這類區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展的成功經(jīng)驗及成熟的技術(shù)裝備路線可供我們借鑒。

　　困難顯而易見,，但機遇也同樣存在,。李偉國認為，當前發(fā)展丘陵山區(qū)機械化也面臨難得的歷史機遇,。第一，國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的投入必將顯著加大,。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，丘陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇,。第二,，隨著農(nóng)村土地確權(quán)的逐步到位，以及地方一戶一塊田“土地互換”,，聯(lián)耕聯(lián)種,、確股不確地等模式的探索成功，農(nóng)民因擔心沒明界而失地的顧慮少了,，以規(guī)模經(jīng)營主體,、村集體(村小組)為單位，集中連片進行耕地宜機化改造變得越來越可行,。第三,，我國平原平壩地區(qū)糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化問題已經(jīng)基本解決，整體轉(zhuǎn)入提質(zhì)增效階段,，各級農(nóng)機化主管部門可以騰出更多精力謀劃推進丘陵山區(qū)機械化,。第四，傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,，一些農(nóng)機企業(yè)有望進入丘陵山區(qū)機械這片“藍海”。第五,，各類規(guī)模經(jīng)營主體增多,，眼光相對長遠，針對用工難,、用工貴問題,，急切想通過發(fā)展機械化來降低成本，宜機化種植,、宜機化改地的愿望迫切,。

　　李偉國在會上強調(diào)，推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化雖然難,，但我們有基礎(chǔ),，有好的機遇，要迎難而上，迎接挑戰(zhàn),，真下功夫,，下真功夫，積小勝為大勝,，不斷開辟丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的新局面,，為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添新動能，為世界地形類似國家提供丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的中國樣板,、中國經(jīng)驗,。為此，他要求,，各級農(nóng)機化主管部門要綜合施策,，大力促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提檔加速發(fā)展。在思路上要因地制宜,，突出重點,，分子分母一起做。要突出重點地區(qū),，在有可能機械化的地區(qū)率先突破,；要突出重點作物，在區(qū)域性的規(guī)?；瘍?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品上突破機械化生產(chǎn),；要突出重點環(huán)節(jié)，在農(nóng)民**迫切或作業(yè)上**迫切的或**容易突破的環(huán)節(jié)上下手,；同時也要突出發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體的作用,。要以宜機化改造為著力點，改善丘陵山區(qū)機械化立地條件,；以構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng)新機制為驅(qū)動,，加快破解“無機可用”難題；以實現(xiàn)效果倍增為目標,，多層次集中打造一批示范樣板,；以綜合性專業(yè)化為導(dǎo)向，大力培育新型農(nóng)機服務(wù)主體,；以提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點,，加大農(nóng)機購置補貼政策支持力度。

　　大力推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化,，這是歷史提出的新要求,，也是農(nóng)機化新的主戰(zhàn)場。新時代的號角已吹響,，農(nóng)機人只有迎接挑戰(zhàn),，奮勇向前,，才能不辜負歷史賦予的偉大使命。