11月27-28日,，全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展座談會(huì)在山城重慶召開,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)在會(huì)上指出,，這是一次醞釀已久的重要會(huì)議,，也是落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展新矛盾的會(huì)議,，更是第一次舉辦全國(guó)性的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展座談會(huì),。他表示，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，既對(duì)國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全有至關(guān)重要的影響,，又直接關(guān)系農(nóng)民脫貧致富,。如果丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能取得重大進(jìn)展,，那么我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的歷史使命就會(huì)推遲完成，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化如期實(shí)現(xiàn),。他要求,，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感,，堅(jiān)定信心，迎難而上,，真下功夫，下真功夫,，積小勝為大勝,，不斷開辟丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新局面,，為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添新動(dòng)能，為世界地形類似國(guó)家提供丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的中國(guó)樣板,、中國(guó)經(jīng)驗(yàn),。

　　我國(guó)丘陵山區(qū)耕地面積占比超過50%，覆蓋的人口超過60%,。一直以來就是我國(guó)糧油糖作物及薯類,、果桑茶麻,、蔬菜,、青飼料等特色經(jīng)濟(jì)作物的重要生產(chǎn)基地。貧困地區(qū)也主要分布在丘陵山區(qū),，種植作物是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭收入的重要來源,。黨的十八大以來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動(dòng)和各方面的共同努力下,，我國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化有了較快發(fā)展,，2016年西南丘陵山區(qū)、南方低緩丘陵山區(qū),、黃土高原及西北地區(qū)耕種收綜合機(jī)械率分別達(dá)到26%,、49%,、57%,，比2012年分別提高了9個(gè)、10個(gè),、7個(gè)百分點(diǎn),，為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村脫貧等做出了積極貢獻(xiàn),。但與平原地區(qū)相比，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化依然存在薄弱環(huán)節(jié)多,、無機(jī)可用,、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)育慢與農(nóng)民迫切盼望早日實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人，可以更體面勞動(dòng),、更多分享國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展紅利的矛盾,。

　　李偉國(guó)表示，在丘陵山區(qū)發(fā)展機(jī)械化,，雖然不是一個(gè)新課題,，但確是一個(gè)大家公認(rèn)的難題，可謂是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻,。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看：歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,，他們自然資源稟賦較好，一般不把丘陵山區(qū)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,，因此也基本沒有推進(jìn)這類區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及成熟的技術(shù)裝備路線可供我們借鑒,。從國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀看：丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展不充分,、不全面的矛盾凸顯。一是薄弱環(huán)節(jié)多,。近年丘陵山區(qū)農(nóng)作物機(jī)耕水平提高較快,，但種植、收獲機(jī)械化還整體處于起步階段,，比如西南丘陵山區(qū)機(jī)種率,、機(jī)收率只有5.5%和14.2%，還有不少環(huán)節(jié)仍處于空白,。果桑茶機(jī)械化率總體只在20%左右,。二是“無機(jī)可用”問題突出。除了微小型耕作機(jī)械和茶葉機(jī)械,、部分作物小型產(chǎn)后加工設(shè)備等種類機(jī)械外,，多數(shù)作物、多數(shù)環(huán)節(jié)缺少成熟可用的機(jī)械,。三是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)育慢,。典型丘陵山區(qū)縣平均每3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才有1個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，服務(wù)能力遠(yuǎn)不能滿足周邊農(nóng)民需要,，同時(shí)選購農(nóng)機(jī)難、維修農(nóng)機(jī)難現(xiàn)象也很普遍,。

　　李偉國(guó)強(qiáng)調(diào),，在正視挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前發(fā)展丘陵山區(qū)機(jī)械化面臨難得的歷史機(jī)遇,。第一,，國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的投入必將顯著加大,。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),，丘陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。第二,，隨著農(nóng)村土地確權(quán)的逐步到位,，以及地方一戶一塊田“土地互換”，聯(lián)耕聯(lián)種,、確股不確地等模式的探索成功,，農(nóng)民因擔(dān)心沒明界而失地的顧慮少了，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,、村集體(村小組)為單位,，集中連片進(jìn)行耕地宜機(jī)化改造變得越來越可行。第三,，我國(guó)平原平壩地區(qū)糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化問題已經(jīng)基本解決,，整體轉(zhuǎn)入提質(zhì)增效階段,，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門可以騰出更多精力謀劃推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化。第四,，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，一些農(nóng)機(jī)企業(yè)有望進(jìn)入丘陵山區(qū)機(jī)械這片“藍(lán)海”,。第五,，各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體增多，眼光相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn),，針對(duì)用工難,、用工貴問題，急切想通過發(fā)展機(jī)械化來降低成本,，宜機(jī)化種植,、宜機(jī)化改地的愿望迫切。

　　李偉國(guó)表示,，無論從建設(shè)丘陵山區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系,，還是提高農(nóng)民的生活水平來看，都要推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化,。雖然難,，但我們要迎難而上，迎接挑戰(zhàn),。這是我們?cè)谛碌臍v史階段必須肩負(fù)的歷史使命,，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)將丘陵山區(qū)機(jī)械化工作作為重要工作內(nèi)容列入議事日程。他要求,，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要綜合施策,，大力促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔加速發(fā)展。以宜機(jī)化改造為著力點(diǎn),，改善丘陵山區(qū)機(jī)械化立地條件,；以構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為驅(qū)動(dòng)，加快破解“無機(jī)可用”難題,；以實(shí)現(xiàn)效果倍增為目標(biāo),，多層次集中打造一批示范樣板；以綜合性專業(yè)化為導(dǎo)向,，大力培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體,；以提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持力度,。

　　近些年來,，重慶為了解決丘陵山區(qū)機(jī)械化問題，深入研究，探索出“改地適機(jī)”的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化之路,，解決了丘陵山區(qū)“巴掌田,、雞窩地”不能使用大中型機(jī)器和不好使用大中型機(jī)器的問題，改造后的耕地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能,、效能雙培增的效果,。會(huì)議期間，來自農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司,、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司,、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站,、財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,、國(guó)土資源部土地整治中心及21個(gè)省市自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)觀摩了重慶“改地適機(jī)”的現(xiàn)場(chǎng)，紛紛給予充分肯定,，并表示將學(xué)習(xí)重慶做法,，結(jié)合本省實(shí)際情況，因地制宜,，大力促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化提檔升級(jí),，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力，開啟農(nóng)機(jī)化事業(yè)的新征程,。