自2017年6月1日起,，財政部會同農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(補貼)的使用做了重要規(guī)定,。

　　三農(nóng)

　　6月起：農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)業(yè)補貼新管理方式

　　近日,，記者從財政部網(wǎng)站了解到,，財政部農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》(下簡稱《辦法》),。從今年6月1日起,，中央財政公共預算安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金將主要按照因素法進行分配,，并實行“大專項+任務清單”管理方式,，除用于約束性任務的資金不允許統(tǒng)籌以外,，各省可對其他資金在本專項的支出方向范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用,。

　　補貼分配實行“大專項+任務清單”管理方式

　　《辦法》明確,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于耕地地力保護(直接發(fā)放給農(nóng)民)、適度規(guī)模經(jīng)營,、農(nóng)機購置補貼、優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、綠色高效技術推廣服務,、畜牧水產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,、地下水超采區(qū)綜合治理(農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整),、新型職業(yè)農(nóng)民培育等支出方向，以及黨中央,、國務院確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點工作,。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對象主要是農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，以及承擔項目任務的單位和個人,。《辦法》指出,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以采取直接補助,、政府購買服務、貼息,、先建后補,、以獎代補、資產(chǎn)折股量化,、擔保補助,、設立基金等支持方式，具體由省級財政部門和農(nóng)業(yè)主管部門確定,。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由財政部會同農(nóng)業(yè)部共同管理,，按照“政策目標明確、分配辦法科學,、支出方向協(xié)調(diào),、績效結果導向”的原則分配、使用和管理,。

　　根據(jù)《辦法》,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的因素主要包括工作任務(任務清單)和工作成效等。工作任務(任務清單)分為約束性任務和指導性任務兩類,，不同支出方向的工作任務(任務清單)根據(jù)任務特點,、政策目標等選擇相應的具體因素和權重進行測算分配資金。工作成效主要以績效目標評價結果為依據(jù),。用于耕地地力保護的資金及相關試點項目資金可根據(jù)需要采取定額分配方式,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行,。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行,。

　　農(nóng)業(yè)補貼不得用于與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關的支出

　　《辦法》明確強調(diào),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口及耕地、林地轉作畜牧養(yǎng)殖場或改做其他非農(nóng)用途,、成片糧田轉為設施農(nóng)業(yè)用地,、土地長年拋荒、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無關的支出,。

　　《辦法》要求,，各級財政、農(nóng)業(yè)主管部門及其工作人員在資金分配,、審核等工作中,，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位,、個人(或項目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍,、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相關責任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關處理。

　　資金使用單位和個人虛報冒領,、騙取套取,、擠占挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任,。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實行績效評價制度，評價結果作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的重要依據(jù),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效管理辦法另行制定,。