“十二五”期間,，我國的農機裝備水平、作業(yè)水平,、科技水平和社會化服務水平都有了前所未有的快速提升,。2016年，我國農機總動力達到11.4億千瓦,，全國農業(yè)耕種收綜合機械化水平達65%,，農機工業(yè)總產值超過了4200億元，躍居農機制造第一大國,。

　　但與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的迫切需求相比,，我國農機化裝備、技術,、人才,、政策、服務有效供給不足等矛盾日益突出,，很多環(huán)節(jié)低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯,。集中表現(xiàn)在兩個方面：

　　一是從產品上來看，關鍵農業(yè)機械裝備有效供給不足,。我國雖然已成為農機制造第一大國，但大而不強,，結構性矛盾日益突出,，大眾產品產能過剩，高端產品不足,；糧食作物機械相對過剩,，經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械不足；耕種收機械相對過剩,，收獲后處理機械不足,；平原機械相對過剩，山區(qū)丘陵機械不足,，優(yōu)質適用農業(yè)機械裝備有效供給嚴重不足,。美國有7000多種農機，幾乎覆蓋了農業(yè)生產的所有領域,。而我國目前只有3500多種,，多數(shù)產品仍是“便宜、能用,、易壞”,。高性能的水田插秧機、大型采棉機,、精準作業(yè)機具等高端產品基本被外資品牌占領,，核心技術和關鍵部件主要靠進口,。

　　二是從技術上看，全程機械化的集成配套技術體系有效供給不足,。推進農業(yè)機械化涉及機械研發(fā)制造,、土地環(huán)境、品種選育,、栽培(養(yǎng)殖)方式,，加工方式和生產經營組織方式等多個方面，需要進行技術體系的集成,。目前,，由于體制和認識水平等多方面的限制，我國的農業(yè)技術在某種程度上是相互隔離的,，一些地方還存在農機農藝分離情況,，如南方一些省份，農業(yè)主管部門推廣拋秧技術,，農機主管部門推廣機械化插秧技術,，沒有形成合力。同時,，適于機械化生產的作物品種培育和種植制度的標準化尚未得到重視,，品種上過于追求高產，作物成熟度不一致,、栽培方式不統(tǒng)一等,。總的來看,，我國農機化技術的儲備和研發(fā)還不夠,，單項農機化技術比較多，集成配套和系統(tǒng)解決方案研究剛起步,。此外,，農機社會化服務、農機化公共服務和農機人才培養(yǎng)體系等也都尚未形成,，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要,。