“十二五”期間,，我國的農(nóng)機裝備水平,、作業(yè)水平,、科技水平和社會化服務(wù)水平都有了前所未有的快速提升,。2016年，我國農(nóng)機總動力達到11.4億千瓦,，全國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達65%,，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值超過了4200億元,，躍居農(nóng)機制造第一大國。

　　但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求相比,，我國農(nóng)機化裝備,、技術(shù)、人才,、政策,、服務(wù)有效供給不足等矛盾日益突出，很多環(huán)節(jié)低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯,。集中表現(xiàn)在兩個方面：

　　一是從產(chǎn)品上來看,，關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機械裝備有效供給不足。我國雖然已成為農(nóng)機制造第一大國,，但大而不強，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,，大眾產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,，高端產(chǎn)品不足；糧食作物機械相對過剩,，經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械不足,；耕種收機械相對過剩，收獲后處理機械不足,；平原機械相對過剩,，山區(qū)丘陵機械不足，優(yōu)質(zhì)適用農(nóng)業(yè)機械裝備有效供給嚴(yán)重不足,。美國有7000多種農(nóng)機,，幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有領(lǐng)域。而我國目前只有3500多種,，多數(shù)產(chǎn)品仍是“便宜,、能用、易壞”,。高性能的水田插秧機,、大型采棉機、精準(zhǔn)作業(yè)機具等高端產(chǎn)品基本被外資品牌占領(lǐng),，核心技術(shù)和關(guān)鍵部件主要靠進口,。

　　二是從技術(shù)上看，全程機械化的集成配套技術(shù)體系有效供給不足,。推進農(nóng)業(yè)機械化涉及機械研發(fā)制造,、土地環(huán)境、品種選育,、栽培(養(yǎng)殖)方式,，加工方式和生產(chǎn)經(jīng)營組織方式等多個方面,，需要進行技術(shù)體系的集成。目前,，由于體制和認(rèn)識水平等多方面的限制,，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)在某種程度上是相互隔離的，一些地方還存在農(nóng)機農(nóng)藝分離情況,，如南方一些省份,，農(nóng)業(yè)主管部門推廣拋秧技術(shù)，農(nóng)機主管部門推廣機械化插秧技術(shù),，沒有形成合力,。同時，適于機械化生產(chǎn)的作物品種培育和種植制度的標(biāo)準(zhǔn)化尚未得到重視,，品種上過于追求高產(chǎn),，作物成熟度不一致、栽培方式不統(tǒng)一等,?？偟膩砜矗覈r(nóng)機化技術(shù)的儲備和研發(fā)還不夠,，單項農(nóng)機化技術(shù)比較多,，集成配套和系統(tǒng)解決方案研究剛起步。此外,，農(nóng)機社會化服務(wù),、農(nóng)機化公共服務(wù)和農(nóng)機人才培養(yǎng)體系等也都尚未形成，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要,。