同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是,，學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,，分析研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢任務(wù),，總結(jié)交流2016年工作,，部署安排2017年工作。剛才,，8個省區(qū)做了交流發(fā)言，講得都很好,，希望大家學(xué)習(xí)借鑒,，促進(jìn)工作改進(jìn)提高。下面,，我講三點意見,。

　　一、充分肯定2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效

　　2016年是“十三五”開局之年,。一年來,，各級農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真落實中央新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)部決策部署，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線,，凝心聚力、砥礪奮進(jìn),、開拓創(chuàng)新,、苦干實干，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程,、全面,、高質(zhì)、高效”發(fā)展,，取得了良好的成效,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“十三五”良好開局提供了堅實支撐。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

　　(一)突出抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施,，農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)提升,。各地緊緊圍繞“縮范圍、控定額,、促敞開”改革方向和綠色生態(tài)導(dǎo)向,，加大重點機(jī)具敞開補(bǔ)貼力度，著力提高生產(chǎn)急用機(jī)具的有效供給;啟動農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點,，著力推動新產(chǎn)品新技術(shù)的應(yīng)用;完善操作程序,，強(qiáng)化信息公開,、違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動、績效管理考核,，著力促進(jìn)政策高效規(guī)范廉潔實施,。全年補(bǔ)貼實施進(jìn)度同比明顯加快，補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具263萬臺(套),，受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)230多萬戶,，帶動農(nóng)戶投入500多億元。補(bǔ)貼政策實施工作在財政部組織的第三方績效考核中,，獲得“政策實現(xiàn)度高”的**高等級評價,。在政策和市場的帶動下，全國農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加,，高性能機(jī)械及綠色環(huán)保機(jī)具增長迅速,。預(yù)計2016年農(nóng)機(jī)總動力達(dá)11.44億千瓦，同比增長2.4%,。大中拖,、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī),、烘干機(jī)保有量增幅分別達(dá)到7.4%,、8.2%、6.0%,、19.5%,，新增秸稈還田離田、固液分離,、殘膜回收等綠色環(huán)保機(jī)具18萬臺(套),，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　(二)突出抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動,，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平再創(chuàng)新高,。深入實施全程機(jī)械化推進(jìn)行動，著力強(qiáng)化行政推動,、機(jī)制建設(shè),、典型引路和技術(shù)支撐，制定發(fā)布了全程機(jī)械化示范縣評價指標(biāo)體系,，公布了首批28個示范縣,，在全國新布局75個創(chuàng)建縣，成立推進(jìn)行動專家指導(dǎo)組開展巡回指導(dǎo),，探索完善一批全程機(jī)械化生產(chǎn)模式,。各省農(nóng)機(jī)化主管部門將中心工作向全程機(jī)械化聚焦，開展了系列示范推進(jìn)活動。江蘇,、吉林,、浙江等省及一些地市以政府名義發(fā)布整體推進(jìn)全程機(jī)械化的意見，全程機(jī)械化推進(jìn)行動正在由部門行為上升為政府行為,，各部門共促全程機(jī)械化的熱情高漲,，工作力度加大，成效凸顯,。2016年全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計超過65%,，同比提高約2個百分點;水稻種植和玉米、油菜,、馬鈴薯,、棉花收獲機(jī)械化率增幅均超過3個百分點，主產(chǎn)區(qū)秸稈處理,、高效植保,、產(chǎn)地烘干能力明顯增強(qiáng)。甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作得到汪洋副總理的充分肯定,。

　　(三)突出抓好深松整地等關(guān)鍵作業(yè)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平顯著提升,。制定發(fā)布了《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》,，圍繞落實《政府工作報告》“增加深松土地1.5億畝”的目標(biāo)任務(wù)，及時制定工作方案,，落實任務(wù),，明確責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo),，搶抓農(nóng)時,，共完成深松整地面積1.58億畝，整村整鄉(xiāng)規(guī)?；七M(jìn)和作業(yè)服務(wù)組織化程度明顯提高,，取得了政府滿意、農(nóng)戶歡迎,、地力改善,、機(jī)手增收等多重效果。特別是大力推廣普及深松作業(yè)信息化檢測監(jiān)管技術(shù),，保障了深松作業(yè)質(zhì)量和補(bǔ)助資金安全,，獲得廣大農(nóng)民機(jī)手和財政、審計等部門的點贊,?？偟目矗?016年重要農(nóng)時農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)有力有序,，特點鮮明：一是抗災(zāi)保豐收主力軍作用彰顯,，長江中下游各省市農(nóng)機(jī)化主管部門積極應(yīng)對夏季洪澇災(zāi)害,，迅速組織農(nóng)機(jī)投入抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，力保水稻顆粒歸倉,、能種盡種,。東北地區(qū)在秋糧作物成熟期推遲一周的情況下，保質(zhì)保量完成了糧食搶收和深松整地任務(wù),。二是新技術(shù)新機(jī)具應(yīng)用力度加大,，保護(hù)性耕作、玉米籽粒機(jī)收,、油菜機(jī)直播等新技術(shù)示范應(yīng)用步伐加快,，“機(jī)收+秸稈還田離田+機(jī)種”等“一條龍”作業(yè)模式廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)效率和作業(yè)質(zhì)量明顯提升;三是信息化手段充分應(yīng)用,，“跨區(qū)直通車”,、手機(jī)APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)服務(wù)方式開始普及，供需對接順暢有效,，全國冬小麥集中收獲時間同比縮短一天;四是農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；⑷袒?、品牌化水平持續(xù)提高,，以規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向，全國新推出了203個農(nóng)機(jī)合作社示范社,，農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過6萬個,。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度、推動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了不可替代的重要作用,。

　　(四)突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動，農(nóng)機(jī)科技水平有了新的提升,。農(nóng)業(yè)部與工信部,、發(fā)改委制定發(fā)布了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案》，明確了今后10年農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向和配套措施,，描繪了建設(shè)農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國新藍(lán)圖,。配合科技部啟動了“十三五”國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”重點專項的36個項目，農(nóng)機(jī)研發(fā)由低層次向高水平轉(zhuǎn)變,。組織成立了谷物聯(lián)合收獲機(jī)械,、飼草料生產(chǎn)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3個科技創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)一步構(gòu)建了政府引導(dǎo),、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制,。增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)機(jī)崗位科學(xué)家近1倍，已啟動10個農(nóng)機(jī)化重點學(xué)科實驗室、4個科學(xué)實驗站和2個科學(xué)試驗基地建設(shè),，新規(guī)劃布局建設(shè)33個,，進(jìn)一步壯大了創(chuàng)新人才隊伍，改善了創(chuàng)新條件手段,。加強(qiáng)新技術(shù)試驗驗證,，開展“田間日”等參與式、體驗式推廣,，創(chuàng)新了技術(shù)推廣方式,。適應(yīng)新的發(fā)展需求，集中修訂發(fā)布一批部級推廣鑒定大綱,，進(jìn)一步強(qiáng)化部級推廣鑒定能力建設(shè),。地方政府及骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入力度加大，山東省投入8300萬元財政資金,，扶持了67個農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)項目,，科技成果轉(zhuǎn)化率超過90%。廣東投入1000萬元,，搭建產(chǎn)學(xué)研試推平臺,。江蘇投入1800萬元，實施農(nóng)機(jī)新技術(shù),、新機(jī)具,、新模式“三新工程”等，創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正在成為共識,。

　　(五)突出抓好免費監(jiān)理落實，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),。各地認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院免征農(nóng)機(jī)牌證和安全檢驗等行政事業(yè)性收費的決定,，協(xié)調(diào)抓好資金落實、政策宣傳,、制度完善等工作,，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，免征規(guī)費近10億元,，進(jìn)一步密切了與農(nóng)民群眾的關(guān)系,，提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管效果。舉辦農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練,，鍛煉了隊伍,、檢驗了機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)大檢查,，加強(qiáng)安全隱患排查,，組織安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒樱嫱Ｖ篂?ldquo;變型拖拉機(jī)”登記上牌，促進(jìn)了全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn),。完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，開展農(nóng)機(jī)打假維權(quán)服務(wù)，組織插秧機(jī)等在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查,，切實維護(hù)機(jī)手合法權(quán)益,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。2016年,，累計發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故起數(shù),、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失,，與上年相比均有較大幅度下降,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作予以充分肯定。

　　(六)突出抓好政策創(chuàng)設(shè),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確建設(shè)500個全程機(jī)械化示范縣，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程,?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級作出了全面部署。國務(wù)院將耕種收綜合機(jī)械化率納入糧食安全省長責(zé)任制考核,。剛剛發(fā)布的《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》,，明確了今后一個時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的行動綱領(lǐng)?！掇r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系建設(shè)規(guī)劃》加大農(nóng)機(jī)科研和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,。農(nóng)機(jī)具“場庫棚”列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資支持范圍，這些決策部署為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。各地積極研究和創(chuàng)設(shè)“利當(dāng)前,，管長遠(yuǎn)”的政策措施，江蘇省,、湖南省設(shè)立全程機(jī)械化示范縣獎補(bǔ)資金,，調(diào)動地方政府抓農(nóng)機(jī)、促全程的積極性,。重慶在全市范圍開展田塊宜機(jī)化改造包干獎補(bǔ)試點,，為破解丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展難題探索了現(xiàn)實路徑。吉林,、山西,、甘肅、陜西,、云南,、貴州等省安排專項資金,，重點扶持新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體建設(shè)。安徽省人民政府推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合,，在全省建立30個全程機(jī)械化示范縣,、50個“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)合作社，助力全程機(jī)械化發(fā)展,。“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”在很多地方得到支持應(yīng)用等等,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系日趨完善。

　　總的看,，過去一年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項工作亮點紛呈,，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn),，得到社會廣泛好評,。這是黨中央國務(wù)院和地方各級黨委政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的結(jié)果，是各級農(nóng)機(jī)化主管部門共同努力,、專家科學(xué)指導(dǎo),、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此,，我代表農(nóng)業(yè)部,，向全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工、科技工作者,、農(nóng)民機(jī)手表示衷心感謝!

　　二,、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢和任務(wù)

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進(jìn)入機(jī)械化作業(yè)為主的新階段,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面,，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的要求。新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，以及智能化,、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,。農(nóng)村深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化,。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化。產(chǎn)業(yè)方面,，主要大宗作物生產(chǎn)人工成本的占比均超過40%,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為降低生產(chǎn)成本、提高比較效益,、增強(qiáng)競爭力的現(xiàn)實選擇,。對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求，已經(jīng)從主要糧食作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保,、烘干,、秸稈處理延伸;正在從糧食作物快速向棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，向養(yǎng)殖業(yè),、加工業(yè)拓展,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)迫切需要加快“機(jī)器換人”。區(qū)域方面,，北方平原和旱作區(qū)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高的地方,，正在加快提檔升級，需求向大馬力,、高性能,、復(fù)式作業(yè)機(jī)具轉(zhuǎn)變;南方水田地區(qū)、丘陵山區(qū)等發(fā)展相對滯后的地方,，需求正在快速上升,，迫切需要改變種植制度、改善宜機(jī)條件,、增加適用機(jī)具有效供給,，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。主體方面,，合作社,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營土地面積占比已經(jīng)超過30%,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與規(guī)模經(jīng)營相互促進(jìn),、相得益彰，由產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全程配套。新型經(jīng)營主體對農(nóng)機(jī)的需求,，由關(guān)注價格向注重品牌和質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，更加注重以機(jī)械化降低生產(chǎn)風(fēng)險、提高作業(yè)效率,，更加注重獲取全程機(jī)械化解決方案,。技術(shù)方面,，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念深入人心,，提高農(nóng)業(yè)投入品和資源利用率,、緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、治理面源污染,，迫切需要農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的支撐,。高效節(jié)本、綠色環(huán)保,、智能安全正在成為農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)制造、推廣應(yīng)用的基本導(dǎo)向,。

　　(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化,。從技術(shù)上看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新由大田作物向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展,，由耕種收向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸,。農(nóng)業(yè)品種選育把機(jī)械化適應(yīng)性列為審定標(biāo)準(zhǔn)，籽粒機(jī)收品種等育種攻關(guān)加快推進(jìn),，綠色高產(chǎn)創(chuàng)建攻關(guān)將農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為重要平臺,，輕簡栽培正在成為農(nóng)藝改進(jìn)的基本趨向，品種,、栽培和機(jī)械裝備加快配套,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展開辟了更廣泛的空間。但是,，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新不足,、成果轉(zhuǎn)化不多、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠,，依然是亟待解決的問題,。單項農(nóng)機(jī)化技術(shù)比較多，集成配套和系統(tǒng)解決方案研究剛剛起步,，農(nóng)機(jī)化技術(shù)的儲備和研發(fā)還不夠,，必須進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的有效供給能力,。從產(chǎn)品上看,，近年來，農(nóng)機(jī)裝備制造水平明顯提升,，品種不斷增加,，產(chǎn)品性能不斷提高,，“十二五”期間農(nóng)機(jī)品種增加了100多種,，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值位居世界前列,。智能技術(shù)、信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上應(yīng)用步伐加快,，大型跨國農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛登陸國內(nèi)市場,。但是，農(nóng)機(jī)工業(yè)大而不強(qiáng),，農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足,，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過剩并存，機(jī)具的可靠性,、適用性有待提升,，結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊突出。必須更加重視引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，增強(qiáng)中高端,、全產(chǎn)業(yè)鏈裝備的研發(fā)生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)裝備制造水平,。從服務(wù)上看,，隨著農(nóng)機(jī)擁有量快速增加，合作社,、家庭農(nóng)場等新型主體發(fā)展壯大,，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)由大范圍的跨區(qū)作業(yè)向周邊規(guī)模化服務(wù),、合作型服務(wù),、自用型服務(wù)轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)的耕種收“老三樣”服務(wù)向集中烘干、集中育秧,、統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變;由遍布千鄉(xiāng)萬村的小門店服務(wù),，向農(nóng)機(jī)4S店、農(nóng)機(jī)電商,、遠(yuǎn)程診斷維修等新型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,。但是，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不夠,，機(jī)制不靈活,，服務(wù)質(zhì)量效益總體還不高;農(nóng)機(jī)合作社等新型主體人才缺、觀念舊,、用地難,、融資貴等矛盾還比較突出，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)提出了新的要求,，必須進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)推廣,、鑒定、監(jiān)理和培訓(xùn)等公共服務(wù)的能力,，促進(jìn)作業(yè)市場,、維修市場,、流通市場的健康發(fā)展。

　　(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理方式在發(fā)生深刻變化,。管理主體上,，隨著社會分工的細(xì)化和跨界融合的深入推進(jìn)，原來單靠一個部門就可以管好的工作越來越需要多個部門的協(xié)作,，越來越需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織和事業(yè)單位等方面的作用,。管理對象上，由傳統(tǒng)農(nóng)戶為主逐步向新型經(jīng)營主體擴(kuò)展,，越來越需要創(chuàng)新管理方式,，增強(qiáng)管理的精準(zhǔn)性、科學(xué)性,、指導(dǎo)性,。管理權(quán)責(zé)上，隨著“放管服”改革的深入推進(jìn),，越來越多的管理事項下放,，省市縣的調(diào)控空間增大，地方承擔(dān)了更多政策落地,、項目落實的管理責(zé)任,。部省層面更多的轉(zhuǎn)向規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，發(fā)揮牽頭抓總作用。管理手段上,，隨著市場化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、國際化加快推進(jìn),，傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式已難以適應(yīng)發(fā)展要求，必須創(chuàng)新方式方法,，更多地運用市場化,、信息化手段，運用法治方式,、典型模式和制度安排推動工作,。推進(jìn)工作的重點上，由過去的爭資金,、批項目,、催進(jìn)度，更多地轉(zhuǎn)向政策創(chuàng)設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定,、信息引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管上來,。

　　總之，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境和形勢的深刻變化,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作對象、內(nèi)容,、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化,。我們必須以變應(yīng)變、順勢而為,，主動打破思維定式,、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢,，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法,，創(chuàng)新引領(lǐng)添活力，凝心聚力促融合,，攻堅克難補(bǔ)短板,，兩端發(fā)力提質(zhì)量，加快培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新動能,，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu),、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用,。關(guān)鍵是要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和“三個融合”：

　　一是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動,。落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新引領(lǐng)作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的第一動力,。著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新合力,，提升創(chuàng)新能力,，多出成果，出大成果,，快出成果,，快推成果，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，切實改變不同程度存在的“無機(jī)可用,、無好機(jī)用、有機(jī)難用”的局面,。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理創(chuàng)新,，加快完善適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的政策環(huán)境和制度導(dǎo)向，不斷提高管理效能，破除新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新模式發(fā)展障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

　　二是更加注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化引領(lǐng)作物品種改良和耕作制度變革，促進(jìn)良田良種良法良機(jī)配套,，破解主要作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化難題,，提高機(jī)械作業(yè)適應(yīng)性，大力拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展空間,，釋放農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的潛能,。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求結(jié)構(gòu)深刻變化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝部門間相互協(xié)調(diào),、科研單位聯(lián)合攻關(guān),、推廣機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，破解體制機(jī)制障礙,，促使農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入新的動力。

　　三是更加注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化與適度規(guī)模經(jīng)營融合,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在推動規(guī)模經(jīng)營中的作用,，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成示范、人才教育培訓(xùn),、農(nóng)機(jī)服務(wù)方式創(chuàng)新等方面的作用,，促使機(jī)械化與多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營相互適應(yīng)、相互促進(jìn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成化,、勞動過程的機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營的信息化,。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；龑?dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體向農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后延伸,，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益,。

　　四是更加注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化融合,，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合,，以信息化培育新動能,，推動新發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，提升農(nóng)機(jī)試驗鑒定,、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理信息化建設(shè)水平,。著眼提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的效率效益,，支持鼓勵開展市場供需對接、機(jī)具調(diào)度,、服務(wù)保障等方面的信息化服務(wù)平臺建設(shè),，“讓信息多跑路,，讓農(nóng)機(jī)多干活”,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。

　三,、著力做好2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點工作

　　前不久召開的中央農(nóng)村工作會議,，將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，全國農(nóng)業(yè)工作會議明確了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推進(jìn)綠色發(fā)展,、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)農(nóng)村改革,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“四推進(jìn)一穩(wěn)定”的工作布局,。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神和部署,，強(qiáng)化五大發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)大局,，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化管理、增添動能,、補(bǔ)齊短板,、壯大主體，加快“機(jī)器換人”,，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。要著力抓好“五圍繞五推進(jìn)”,。

　　(一)圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。繼續(xù)以主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù),、節(jié)本增效,、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，助力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。一是加快突破瓶頸,，集成技術(shù)，進(jìn)一步提升糧棉油糖大宗作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,。加大機(jī)插秧,、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)推廣力度，提升植保,、秸稈處理,、烘干等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，加快構(gòu)建區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系,。著力突破油菜,、甘蔗機(jī)播機(jī)收作業(yè)瓶頸，加快馬鈴薯機(jī)收,、花生機(jī)收,、棉花機(jī)采等技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)品種栽培,、技術(shù)裝備集成配套,，進(jìn)一步推進(jìn)大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是積極主動作為,，強(qiáng)化示范,，著力拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化領(lǐng)域。積極開展“鐮刀彎”和北方農(nóng)牧交錯帶等地區(qū)玉米青貯,、玉米籽粒收獲,、牧草收獲、馬鈴薯收獲等機(jī)械化技術(shù)示范,，推進(jìn)技術(shù)組裝配套,，發(fā)展大豆、馬鈴薯,、飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化,。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及丘陵山區(qū)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)和示范推廣,，為重點地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效支撐,。三是強(qiáng)化行政推動，典型引領(lǐng),，進(jìn)一步營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的良好氛圍,。積極爭取政府重視和各部門各方面支持,，抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項目實施及專家巡回指導(dǎo)，搞好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，形成聯(lián)動共促全程機(jī)械化的有效機(jī)制,。大力推進(jìn)糧棉油糖等大宗作物生產(chǎn)重點機(jī)具購置敞開補(bǔ)貼。注重以評促建,，創(chuàng)建推出100個左右率先基本實現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣,，支持引導(dǎo)基礎(chǔ)較好地區(qū)整市整省推進(jìn)。分品種,、分區(qū)域總結(jié)提煉出一批可復(fù)制,、可推廣的全程機(jī)械化解決方案，以規(guī)模經(jīng)營主體為重點加快推廣應(yīng)用,，加強(qiáng)宣傳,，形成以點帶面、典型模式推動的工作氛圍,。

　　(二)圍繞綠色發(fā)展,，推進(jìn)高效節(jié)約的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)投入品減量化,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方面具有不可替代的重要作用,。要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo),，擴(kuò)大綠色環(huán)保,、高效節(jié)約機(jī)械化裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。一是突出抓好深松整地,，力爭完成深松土地1.5億畝以上，擴(kuò)大深松作業(yè)信息化監(jiān)測比例,，確保作業(yè)質(zhì)量,，充分發(fā)揮深松在蓄水保墑、改良土壤,、抗旱排澇等方面的積極作用,。二是加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持力度，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向,，對深松整地,、高效施肥、秸稈還田離田,、殘膜回收等綠色高效機(jī)具實行敞開補(bǔ)貼,。三是加強(qiáng)技術(shù)的試驗示范，適時發(fā)布一批“一控兩減三基本”農(nóng)機(jī)化技術(shù)方案,，依托農(nóng)機(jī)合作社,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,，打造一批技術(shù)應(yīng)用樣板，加大技術(shù)培訓(xùn),、宣傳力度,，加快示范推廣。四是推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新,，擴(kuò)大報廢更新補(bǔ)貼實施范圍,，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機(jī)械,，推廣應(yīng)用符合“國三”標(biāo)準(zhǔn)的動力裝備,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。

　　(三)圍繞“五區(qū)一園”建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,。建設(shè)“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等“五區(qū)一園”,，是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是園區(qū)建設(shè)的重要支撐和重要標(biāo)志。園區(qū)建設(shè)也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇,。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要主動入位,，以發(fā)展便捷高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為切入點，積極參與園區(qū)規(guī)劃,，投入園區(qū)建設(shè),，服務(wù)園區(qū)發(fā)展。一是培育園區(qū)農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體,，支持引導(dǎo)合作社,、農(nóng)機(jī)手入園創(chuàng)業(yè)，探索“機(jī)農(nóng)合一”經(jīng)營新模式,，開展規(guī)模經(jīng)營,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升經(jīng)營效益,。二是探索新型的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式,，依托園區(qū)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+訂單作業(yè)”,、托管作業(yè),、承包作業(yè)等服務(wù)模式，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，打造一批服務(wù)品牌,，示范帶動農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)提檔升級。三是打造農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)新高地,，積極爭取園區(qū)建設(shè)投入向農(nóng)機(jī)傾斜,，加強(qiáng)機(jī)耕道、場庫棚,、烘干倉儲等配套設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金、項目,、技術(shù),、人才向園區(qū)聚集，支持園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。依托園區(qū)推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合,，建立高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，展示推廣農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè),、衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù),、自動駕駛作業(yè)、智能化工廠種養(yǎng)等方面的先進(jìn)技術(shù)和作業(yè)模式,，打造新型技術(shù)推廣和作業(yè)服務(wù)的樣板,，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)和作業(yè)服務(wù)升級。

　　(四)圍繞提升農(nóng)機(jī)有效供給能力,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新,。瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用,，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,。一是強(qiáng)化需求引導(dǎo),，搞好需求分析,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過發(fā)布需求目錄,，提出重大項目建議等方式,，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。二是落實項目投入,，擴(kuò)大“智能農(nóng)機(jī)裝備”國家重大研發(fā)計劃項目實施范圍,，抓好《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案》“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專項”啟動實施，加快建設(shè)國家水稻,、甘蔗,、棉花等全程機(jī)械化科研基地，積極爭取地方重點科技研發(fā)計劃支持,，推進(jìn)重大科技攻關(guān),。三是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，構(gòu)建分工協(xié)作一盤棋,、上中下游一條龍、多學(xué)科集成一體化的科技創(chuàng)新組織模式,，建立完善聯(lián)合攻關(guān),、技術(shù)融合、資源共享,、利益分享機(jī)制,，搭建聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)同協(xié)作創(chuàng)新平臺,，整合資源,，合力創(chuàng)新。四是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度,，擴(kuò)大新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點。推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗鑒定檢測結(jié)果數(shù)據(jù)公開,、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新成果試驗驗證信息公開,，及時向企業(yè)和科研單位反饋相關(guān)信息，引導(dǎo)農(nóng)民選用新技術(shù)新產(chǎn)品,，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

　　(五)圍繞提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理改革創(chuàng)新,。著眼于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，從解決農(nóng)民和企業(yè)**關(guān)心、**直接,、**現(xiàn)實的問題著手,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力,，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。一是進(jìn)一步簡政放權(quán)，切實減少和下放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施,、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,、農(nóng)機(jī)試驗鑒定中的管理事項。推進(jìn)拖拉機(jī)駕駛證,、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證“兩證合一”和新機(jī)免檢,。探索特殊特定區(qū)域農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼差別化實施，研究擴(kuò)大省級補(bǔ)貼產(chǎn)品分類分檔自主權(quán),。全面推行農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點審批“先照后證”,，突出便民利民,。二是推進(jìn)管理服務(wù)信息化，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享,。全面推進(jìn)推廣鑒定證書相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)公開，方便企業(yè)和農(nóng)民查詢和應(yīng)用鑒定結(jié)果,。推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)網(wǎng)絡(luò)教育平臺,，方便農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)。啟用“變型拖拉機(jī)信息查詢系統(tǒng)”,，有效開展交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理聯(lián)合執(zhí)法,。加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”，提高供需對接效率,。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和質(zhì)量投訴監(jiān)督。改進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣鑒定證后監(jiān)督,，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”抽查。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動,，讓失信違規(guī)主體寸步難行,。四是加強(qiáng)協(xié)同管理，注重與發(fā)改,、財政,、科技等有關(guān)部門溝通，主動走出去,、找上門,，爭取支持，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃銜接落實,。注重在政策創(chuàng)設(shè),、制度修訂、項目謀劃等重大事項中,，加強(qiáng)與種植,、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào),，廣泛聽取基層和事業(yè)單位的意見建議，集思廣益,，凝聚共識,，形成合力。注重依托新型經(jīng)營主體開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣,、安全教育,、人才培訓(xùn),、生產(chǎn)組織等工作。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律,、公平競爭，提升管理效能,。

　　同志們,，做好今年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，對鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢意義重大,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新,、真抓實干,、奮發(fā)有為，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作再上新臺階,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!