油料作為重要的農(nóng)產(chǎn)品,，與百姓生活關(guān)系密切,。調(diào)查顯示,，國內(nèi)油料作物僅能提供植物油消費(fèi)總量的35%左右,，65%以上需要進(jìn)口,，并且未來供需矛盾將日趨嚴(yán)峻。如何破解這一難題,？《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者近日采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)專家,。

　　資料圖

　　“大豆困局”待解決

　　大豆油是人們生活中**常用的一種油料，其原料大豆卻是目前我國進(jìn)口量**大的糧食,。數(shù)據(jù)顯示,，去年我國進(jìn)口大豆達(dá)1634億斤，相當(dāng)于國產(chǎn)大豆量的7倍左右,。

　　為何要進(jìn)口這么多大豆,？農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元說，目前大豆的主要用途是兩方面：一是飼料豆粕,，二是食用豆油,。以食用豆油為例，隨著人們生活水平提高,，植物油消耗量越來越大,，從而導(dǎo)致大豆的需求量迅速增長。目前國產(chǎn)大豆遠(yuǎn)不能滿足這種需求,，只能依靠進(jìn)口,。去年我國大豆的對外依存度已經(jīng)超過80%。

　　中國是大豆的故鄉(xiāng),，歷來生產(chǎn)量和出口量都是全球第**,，但是如今產(chǎn)量掉到全球第四，進(jìn)口量成了世界第一,。這種狀況很令人痛心但也略顯無奈,。從國內(nèi)來看，大豆屬于低產(chǎn)作物,，畝產(chǎn)量在很長一段時(shí)間里并沒有很大增長,，而且經(jīng)濟(jì)收益也不太高，所以農(nóng)民都不大愿意種大豆,；從國際來看,，2001年中國對外開放大豆市場，外資企業(yè)不斷涌入國內(nèi),。2004年,，更是有大量中國中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)被外資兼并。有調(diào)查顯示,，中國的大型油脂企業(yè)中,，跨國糧商參股控股的就有64家?？鐕Z商憑借國際資本,，已基本完成對上中下游的控制,。食用油市場眾多響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放圃缫驯豢鐕Z商收入囊中。

　　大豆的情況折射了我國保障油料安全面臨的挑戰(zhàn),。針對這種狀況,，我國正積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在種植結(jié)構(gòu)上作出了相應(yīng)改變,。去年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,，計(jì)劃今年調(diào)減玉米種植1000萬畝以上,。而調(diào)整出來的這1000萬畝中很大一部分是用來改種大豆的。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博說,，在今后一段時(shí)期,，發(fā)展大豆生產(chǎn)的目標(biāo)就是在擴(kuò)大一部分種植面積的同時(shí)，在提高單產(chǎn),、提高品質(zhì),、提高效益上下功夫。

　　油菜產(chǎn)業(yè)潛力大

　　在油料的大家族里,，菜籽油排在了很重要的位置,。我國油菜產(chǎn)油量占國產(chǎn)油料作物產(chǎn)油量55%左右，是國產(chǎn)植物油第一大油源,。2008年以來,，我國油菜面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了8連增,，去年我國油菜面積達(dá)到1.14億畝,，單產(chǎn)達(dá)129.8公斤，總產(chǎn)達(dá)1447.2萬噸,，創(chuàng)歷史紀(jì)錄,。

　　“國家要求飯碗要牢牢端在自己手上，我們的‘油瓶子’也不能攥在別人手上,。”在日前舉辦的旱地油菜周年綠色增產(chǎn)增效技術(shù)觀摩活動(dòng)上,，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山告訴記者。

　　中國工程院院士傅廷棟認(rèn)為,，我國食用油自給率必須穩(wěn)定在40%以上,，才能確保我國在非常時(shí)期的基本生活供應(yīng)，同時(shí)維護(hù)國際價(jià)格穩(wěn)定,。保障長遠(yuǎn)食用植物油供給安全是國家的重要戰(zhàn)略,，油菜的重要地位和作用不可動(dòng)搖。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所副所長張學(xué)昆表示,，油菜產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿?。首先,，油菜?***能培肥地力、輪作換茬的綠色高效冬季農(nóng)作物,，種植油菜,，能實(shí)現(xiàn)藏糧于油、藏糧于地,。我國長江流域有大約1億畝的冬閑田,，如果全都種植油菜，可以大大提高產(chǎn)量,。其次,，油菜子的畝產(chǎn)水平也有很大的提升空間，通過技術(shù)創(chuàng)新,、改良品種,，可以將油菜子的畝產(chǎn)量在130公斤左右再增加60公斤左右。第三,，油菜子的含油量還可以再提升約20%,。

　　“這三項(xiàng)如果都實(shí)現(xiàn)，可使我國油菜子產(chǎn)量提高一倍以上,，從而提高菜籽油的產(chǎn)量,，可緩解我國油料的進(jìn)口壓力。同時(shí),，還可以降低成本,，提升我國油菜子的國際競爭力。”張學(xué)昆說,。

　　近年來,，我國也在大力提倡加快發(fā)展木本油料。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見》,，提出到2020年,，建成800個(gè)油茶、核桃,、油用牡丹等木本油料重點(diǎn)縣,，木本油料樹種種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，產(chǎn)出木本食用油150萬噸左右,。

　　專家指出,，推動(dòng)茶油、核桃油,、橄欖油等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有利于減少我國食用油對外依存度，確保國家糧油安全,。同時(shí),，木本油料大多在山地發(fā)展,，不與糧爭地，能同時(shí)提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

　　提升綜合競爭力

　　“缺乏價(jià)格競爭力是我國油料生產(chǎn)的軟肋,。油菜子臨時(shí)收儲政策的持續(xù)實(shí)施，在保護(hù)農(nóng)民種植積極性,、維護(hù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,，但也人為抬高了市場價(jià)格，造成了價(jià)格與市場的脫節(jié),，臨時(shí)收儲的菜油由于難以順價(jià)銷售造成庫存積壓嚴(yán)重,，國家財(cái)政不堪重負(fù)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,，我國油菜產(chǎn)業(yè)必須走出一條適合中國國情、農(nóng)情,，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和全球化競爭,，價(jià)格與市場接軌，補(bǔ)貼與收入掛鉤,，生產(chǎn)由需求決定,，生產(chǎn)力依靠科技提升的新路子，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提高油菜產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。”陳萌山說。

　　對此,，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展了油菜綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成與示范項(xiàng)目,，該項(xiàng)目針對我國油菜生產(chǎn)水平和比較效益低、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合度差的制約瓶頸問題,，重點(diǎn)開展“油稻”“油菜—玉米”“油棉”等輪作制機(jī)械化條件下的綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成和示范推廣,。

　　經(jīng)過連續(xù)4年的協(xié)同攻關(guān)，項(xiàng)目推進(jìn)了我國油菜生產(chǎn)向機(jī)械化轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)品競爭力逐年提高,。油菜生產(chǎn)成本從傳統(tǒng)的每公斤超過5元，逐漸下降到1.75元至2.9元,。

　　同時(shí),，通過大面積的油菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng)新，油菜機(jī)械化生產(chǎn)單產(chǎn),、效益和效率顯著提高,。與2011年相比，2015年湖北全省機(jī)播水平從不足5%提高到26%,，機(jī)收水平從3%提高到41%,，江漢平原,、云南羅平等地區(qū)機(jī)播機(jī)收達(dá)到80%以上。記者在湖北省黃梅縣分路鎮(zhèn)江灣村旱地油菜集成示范基地看到,，轟鳴的油菜收割機(jī)在油菜地里快速推進(jìn),，一次性完成從收割、脫粒,、分離,、清選、粉碎秸稈還田作業(yè),，短短時(shí)間,，大片的油菜作物變成了脫粒干凈已裝袋的油菜子。

　　此外,，該項(xiàng)目充分利用油菜培肥地力,、釋放磷元素、增加有機(jī)質(zhì)等生態(tài)功能,，在確保油菜高產(chǎn)高效的同時(shí)保證了糧食高產(chǎn),，提升地力，藏糧于油,，推動(dòng)了糧油兼豐,。