眼下,，東北大豆迎來收割期。作為大豆的故鄉(xiāng)，大豆在我國已有5000多年栽培歷史,，古稱菽,。由于大豆的營養(yǎng)價值很高,，也被稱為“豆中之王”“綠色的牛乳”等,。

　　然而很長一段時間以來，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,，單產(chǎn)水平較低,，競爭力偏弱,，加之受進口大豆沖擊，我國油用大豆市場陷入困境,，大豆自給率不到15%,。

　　“穩(wěn)定或適度擴大國產(chǎn)大豆生產(chǎn)規(guī)模，提升單產(chǎn),、效益和市場競爭力,，對于保證食用大豆的穩(wěn)定供給，平抑大豆價格,，維護國家糧油安全和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山告訴《經(jīng)濟日報》記者，“國產(chǎn)大豆不能放棄,，還需要大力支持”,。

　　國產(chǎn)大豆明顯不足

　　一方面是大豆產(chǎn)品需求快速上升，另一方面國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增長有限,，只好通過大量進口來滿足市場需求

　　去年我國大豆進口量達8169萬噸,，占世界大豆貿(mào)易量的比重超過65%，對外依存度在85%以上,，形成了進口大豆主宰中國大豆市場的嚴(yán)峻局面。

　　“認(rèn)識我國大豆的形勢,，需要從消費和生產(chǎn)兩個方面看,。過去20年來，隨著人們生活水平提高,，對飼用蛋白和植物油脂的需求量不斷加大,，從而導(dǎo)致大豆產(chǎn)品需求快速上升。但同時,，受耕地資源約束,，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增長有限，只好通過大量進口來滿足市場對餅粕和油脂的需求,，使我國成為世界上**大的大豆進口國和加工國,。”陳萌山說。

　　難能可貴的是,，在受進口大豆沖擊的不利環(huán)境下,，我國大豆生產(chǎn)規(guī)模在相當(dāng)長的時間內(nèi)并沒有萎縮?？偖a(chǎn)量不僅沒有下降,，反而有所增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,，相較進口大豆開始大量進入中國市場的1995年至1997年這3年,，2005年至2007年全國大豆種植面積增加15.4%,，總產(chǎn)增加8.7%。在同期的四大糧食作物水稻,、小麥,、玉米和大豆中，大豆面積和總產(chǎn)量的增幅均居第二位,，僅次于玉米,。2008年至2010年，全國大豆種植面積均在850萬公頃以上,，總產(chǎn)量保持在1500萬噸左右,。

　　然而到2011年，大豆種植面積開始明顯下滑,，主要原因是國家提高玉米收儲價格,，玉米種植效益好于大豆，農(nóng)民都選擇種植收益更高的玉米,。以黑龍江省為例,，全省大豆種植面積由2009年的7294萬畝下降到2013年的3182萬畝，而玉米面積成倍增加,。

　　陳萌山告訴記者,，由于種大豆效益遠低于玉米，導(dǎo)致東北南部和中部玉米面積迅速擴張,，大豆種植區(qū)域逐步北移,，集中到黑龍江省第四、第五積溫帶和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市嶺南地區(qū),。這些地區(qū)無霜期短,、積溫低，秋整地時間不足,，造成大豆田春季整地,、失水散墑現(xiàn)象嚴(yán)重，春旱發(fā)生頻繁,，嚴(yán)重制約播種質(zhì)量和苗期生長,。同時，大豆與玉米等作物的輪作體系尚不完善,，上下茬機械作業(yè)環(huán)節(jié)不配套,，作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)到位率低。加之病蟲害防控技術(shù)落后原因,，病蟲草害發(fā)生較為普遍,，嚴(yán)重影響大豆產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

　　　加快推行糧豆輪作

　　隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)改進,，大豆相對效益有望不斷上升,，保持和適度發(fā)展大豆生產(chǎn)是完全可以做到的

　　“當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾表現(xiàn)在階段性供過于求和供給不足,。從幾大主糧來看,，小麥平衡有余，玉米出現(xiàn)階段性供大于求,，大豆缺口逐年擴大,。發(fā)展大豆增生產(chǎn)，不僅是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,，也是確保國家糧食安全的重要舉措,。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長潘文博認(rèn)為。

　　去年以來,，國家針對國內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出頂層設(shè)計,。去年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,，提出要“發(fā)揮東北地區(qū)種植大豆的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，恢復(fù)糧豆輪作種植模式”。

　　今年4月,，《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布,，其中提到要“因地制宜開展糧豆輪作，在東北地區(qū)推廣玉米大豆輪作模式,，在黃淮海地區(qū)推廣玉米大豆輪作,、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當(dāng)恢復(fù)大豆種植面積,。到2020年,，大豆面積達到1.4億畝,、增加4000萬畝左右”,。

　　前不久，黑龍江省下發(fā)了《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補貼試點工作實施方案》,?！斗桨浮芬?guī)定，2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補貼試點面積為650萬畝,，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝150元;補貼重點向大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜,。

　　“大豆具有根瘤共生固氮作用，根茬,、落葉多且較易腐解,，是良好的養(yǎng)地作物。糧豆輪作有利于改良土壤結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥投入,，降低生產(chǎn)成本,，提高種植效益，是改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,、實現(xiàn)用養(yǎng)結(jié)合的有效途徑,。”陳萌山說。幾千年來,，我國形成了以糧豆輪作為基礎(chǔ)的耕作制度和以有機肥料為主體的施肥制度,，對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。

　　黑龍江省建設(shè)農(nóng)場的工作人員告訴記者,，建設(shè)農(nóng)場多年來一直堅持大豆玉米輪作,，土壤有機質(zhì)含量保持在7%到9%，大豆產(chǎn)量穩(wěn)定在每畝200公斤以上,，達到同一個地方大豆單產(chǎn)的世界先進水平,。

　　陳萌山認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實和生產(chǎn)技術(shù)改進,，國產(chǎn)大豆的相對效益有望不斷上升,，保持和適度發(fā)展大豆生產(chǎn)是完全可以做到的。在國家相關(guān)政策支持下,，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)可以承擔(dān)起保證國內(nèi)食用大豆自給并為面向全球市場的大豆加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的責(zé)任,。國產(chǎn)大豆不僅不會消失，而且會穩(wěn)步擴大,。

　　科技創(chuàng)新提升單產(chǎn)

　　在種植面積難以短時間迅速擴大的現(xiàn)實境況下,，提高單產(chǎn)是避免國產(chǎn)大豆產(chǎn)量嚴(yán)重下滑的****途徑

　　“未來國內(nèi)大豆需求仍將增長，供求矛盾趨緊,。我國食用大豆油保持進口的局面仍是常態(tài),。因此，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將長期迎接來自國際市場的挑戰(zhàn),，迅速提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的競爭力迫在眉睫,。”陳萌山說。

　　他表示,，我國大豆比較效益較低有多種原因,，其中**基礎(chǔ)和**重要的原因是大豆總體單產(chǎn)較低。在種植面積難以短時間迅速擴大的現(xiàn)實境況下,，提高單產(chǎn)是避免國產(chǎn)大豆產(chǎn)量嚴(yán)重下滑的****途徑,。

　　據(jù)悉，2015年中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展了大豆綠色增產(chǎn)增效集成示范項目,，在黃淮海,、西北和東北產(chǎn)區(qū)設(shè)9個示范基地，核心區(qū)示范面積8200多畝，輻射500多萬畝,。在安徽省濉溪縣,，在麥茬機械化免耕播種栽培基礎(chǔ)上，重點集成了病蟲害防治,、除草劑安全施用,、測土配方施肥、根瘤菌施用,、高效低損失機械化收獲等技術(shù),，平均畝產(chǎn)接近200公斤，增產(chǎn)10%以上,。

　　項目通過農(nóng)機農(nóng)藝融合,，實現(xiàn)了品種、栽培與農(nóng)機的有機配套,，形成了以機械化技術(shù)為核心,，走區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)?；哪Ｊ?，可滿足種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的技術(shù)需求,。

　　記者了解到,，針對國產(chǎn)大豆主要供食用的實際情況，中國農(nóng)科院和兄弟單位合作,，加大了專用特用大豆品種的選育力度,，選育、應(yīng)用與特定產(chǎn)品“一對一”的食用大豆品種,，開發(fā)多種多樣的大豆食品,，通過加工增值提高大豆產(chǎn)業(yè)的整體效益。

　　　大豆作為我國第一個對外開放的農(nóng)產(chǎn)品,，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直備受關(guān)注,。在經(jīng)歷了十幾年的艱苦掙扎后，何日再見“滿地的大豆高粱”已成為不少人的期待,。

　　“現(xiàn)在是國產(chǎn)大豆**好的時候,，也是國產(chǎn)大豆艱難抉擇的時刻,。”在日前召開的中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇上,，黑龍江農(nóng)科院終身研究員劉忠堂發(fā)出這樣的感慨。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)是否能迎來振興曙光,？

　　品質(zhì)優(yōu)勢漸顯現(xiàn)

　　隨著人們生活水平的提高，消費者的消費觀念已經(jīng)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，健康,、營養(yǎng)的國產(chǎn)大豆油越來越得到市場青睞,。

　　國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)界已敏銳感受到這種變化。作為國內(nèi)**大的國產(chǎn)大豆加工企業(yè),，九三糧油工業(yè)集團有限公司**近的動作頗為引人關(guān)注,。

　　過去幾年，受行業(yè)不景氣影響,，九三集團生產(chǎn)的國產(chǎn)大豆油一直囿于東北市場,。今年以來，九三集團調(diào)整市場布局,，計劃把國產(chǎn)大豆油推向全國市場,。九三集團如此雄心勃發(fā)是有原因的，縱觀國內(nèi)國際的種種跡象,，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的“春天”來了,。

　　目前國內(nèi)外形勢有利于非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國際來看,，俄羅斯禁止種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物,；美國國會通過一項對有轉(zhuǎn)基因成分的食品進行強制標(biāo)識的法案；四大國際糧商之一的邦吉公司是全球**大的大豆加工商,，現(xiàn)在也開始擴大非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,。從國內(nèi)來看，國家先后出臺相關(guān)政策鼓勵擴大國產(chǎn)大豆種植面積,。

　　國產(chǎn)大豆的價格優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),。目前進口轉(zhuǎn)基因大豆和國產(chǎn)大豆兩個市場、兩種價格的趨勢已經(jīng)形成,，國內(nèi)市場上國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因豆油價格比轉(zhuǎn)基因豆油價格高出30%以上,。“國產(chǎn)大豆價值的提升，彌補了原材料價格高昂的短板,，這有利于國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)逐漸扭轉(zhuǎn)不利的局面,，向有利的方向發(fā)展。”九三糧油工業(yè)集團有限公司副總裁張理博在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時說,。

　　受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和消費觀念轉(zhuǎn)變的影響,，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積出現(xiàn)恢復(fù)性增長。目前全國大豆種植面積達到1.1億畝,，大豆產(chǎn)量由1000萬噸恢復(fù)到1200萬噸,。今年黑龍江地區(qū)受天氣干旱影響，大豆將有所減產(chǎn),，但全國大豆總產(chǎn)量預(yù)計仍將達到1200萬噸,，可滿足國內(nèi)食用大豆需求,。

　　中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉登高說，國產(chǎn)大豆有著5000多年的食用歷史,，其影響力的提高是人們生活水平達到一定程度后的必然選擇,。但是，國產(chǎn)大豆要想獲得重生,，必須強化科技支撐,，加快油脂專用大豆品種及配套技術(shù)推廣力度，提高產(chǎn)量和品質(zhì),。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈提效益

　　黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長唐啟軍認(rèn)為,，未來大豆產(chǎn)業(yè)的競爭，不是市場與品牌的競爭,，而是全產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭,。要打造大豆精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，合理控制壓榨產(chǎn)能,，加快大豆加工新技術(shù),、新產(chǎn)品開發(fā)，增強高端有效供給,，塑造“非轉(zhuǎn)基因品牌”,，提升國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，對抗國際糧商的沖擊,。

　　大豆是高度國際化的農(nóng)產(chǎn)品,，國內(nèi)外市場聯(lián)動性強，在國產(chǎn)大豆價格大幅波動過程中,，四大國際糧商ABCD挾資金優(yōu)勢和避險經(jīng)驗進軍我國大豆市場,，大量兼并國內(nèi)大豆加工企業(yè)，從而影響了我國的糧油價格體系,。四大糧商的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,，有利于企業(yè)統(tǒng)籌控制各個環(huán)節(jié)，減少糧食交易的中間環(huán)節(jié),，實現(xiàn)規(guī)模效益,，這也是它們在國際市場取勝的關(guān)鍵。

　　大豆加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐,，是實現(xiàn)國產(chǎn)大豆振興的關(guān)鍵,。近年來，國產(chǎn)大豆價格高于進口大豆,，原料價格與產(chǎn)成品價格逆勢而行,，國產(chǎn)大豆加工企業(yè)普遍經(jīng)營維艱，產(chǎn)業(yè)鏈處于斷裂狀態(tài)?，F(xiàn)在隨著國產(chǎn)大豆和豆油價格優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),，國產(chǎn)大豆價格與產(chǎn)成品價格順勢而行，一些大型國產(chǎn)大豆加工企業(yè)順勢而為構(gòu)建大豆產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。

　　據(jù)了解，九三集團利用黑龍江地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢,，已經(jīng)構(gòu)建起完整的大豆產(chǎn)業(yè)鏈,，在全國建立300萬畝大豆生產(chǎn)基地，建立全程質(zhì)量可追溯體系,。另外,，對于市場收購的大豆，建立一套嚴(yán)格的質(zhì)量檢測體系,，對農(nóng)戶的種植體系進行全程評估,，保證收購大豆原料的純凈性。

　　與九三集團一樣,，從事國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白加工的山東禹王集團也在著手構(gòu)建大豆全產(chǎn)業(yè)鏈,。禹王集團副總經(jīng)理于愛琴告訴記者，公司直接參與種植的非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積達到200萬畝,。

　　但是很多小企業(yè)沒有能力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈,，沒有能力建立全程質(zhì)量可追溯體系，沒有保障產(chǎn)品品質(zhì)的能力,，經(jīng)營仍然十分艱難,。黑龍江尚志市大地糧油公司是一家采用物理壓榨工藝加工非轉(zhuǎn)基因大豆油的企業(yè)，去年開工率達到40%左右,。公司董事長李方杰告訴記者,，公司沒有考慮建立大豆產(chǎn)業(yè)鏈，主要從市場采購大豆,，今年經(jīng)營比較困難,。

　　齊心協(xié)力促創(chuàng)新

　　國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)振興，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路,。

　　過去十幾年,，國產(chǎn)大豆經(jīng)歷了各種起起落落，積累了太多的問題和矛盾,。劉忠堂說,，現(xiàn)在國產(chǎn)大豆的種植、加工,、貿(mào)易,、市場均出現(xiàn)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在“八難一散”,。所謂“八難”,，就是在種植上存在“種豆難,、賣豆難”，農(nóng)民種豆沒有方向,，銷路不確定,，比較效益低；在加工上存在“買豆難,、加工難”,，原料難滿足，價格無標(biāo)準(zhǔn),，質(zhì)量難規(guī)范,；在合作上存在“包容難、誠信難”,，同床異夢,，沒有長久打算；在信息上存在“掌握難,、對接難”,，市場不掌握，科技不清楚,，沒有對接點,。“一散”，就是一家一戶種植,，一家一戶收購,；一企一業(yè)加工，一個渠道銷售,；各自為戰(zhàn),，一盤散沙。

　　唐啟軍認(rèn)為,，要解決國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)十幾年來累積下來的各種矛盾和問題,，不是一天兩天能夠解決的，需要用足夠的耐心,、耐力去解決,，需要政府、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè),、農(nóng)民形成合力，共同推動國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　專家提議,，要提供更多優(yōu)惠政策扶持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立國家非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū),，防止基因漂移破壞國產(chǎn)大豆的原料優(yōu)勢,；大力推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積；各級政府要為國產(chǎn)大豆加工企業(yè)搭建平臺,，幫助企業(yè)發(fā)展“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)民”的產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,，推廣訂單農(nóng)業(yè)，這樣有利于保護農(nóng)民和企業(yè)的利益,。

　　要完善大豆補貼政策,。大豆補貼政策對產(chǎn)業(yè)振興起著至關(guān)重要的作用,。從黑龍江大豆目標(biāo)價格補貼資金標(biāo)準(zhǔn)看,，2015年大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)較往年翻了一番，大幅彌補了大豆價格下跌對農(nóng)戶的沖擊,。很多專家認(rèn)為,，現(xiàn)在大豆目標(biāo)價格補貼資金發(fā)放時間滯后，不利于農(nóng)民做種植安排,，應(yīng)該把每年補貼資金發(fā)放時間提前到次年春耕之前,。

　　要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險政策，培養(yǎng)農(nóng)民的期貨意識和保險意識,。大豆種植潛在的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險帶來的收益不確定性,，對農(nóng)民影響很大。隨著農(nóng)民風(fēng)險管控意識的逐漸增強,，利用期貨市場和農(nóng)業(yè)保險規(guī)避自然風(fēng)險和市場風(fēng)險將成為農(nóng)民保護種植收益的重要選擇,。大型大豆加工企業(yè)要通過期貨市場規(guī)避市場風(fēng)險帶動大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進農(nóng)民增收,、提高農(nóng)民種豆積極性,。

　　要提高大豆進口標(biāo)準(zhǔn)，有效控制大豆進口節(jié)奏和時限,。劉登高認(rèn)為,，目前國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的問題主要是在國際貿(mào)易條件下的產(chǎn)業(yè)安全問題。政府有關(guān)部門應(yīng)該實施貿(mào)易救濟措施來保護國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè),，運用WTO賦予進口國的“兩反一補”權(quán)利對國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)進行保護,。