4月11日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國種植業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》,。根據(jù)規(guī)劃,，種植業(yè)結構調(diào)整的目標是“兩保、三穩(wěn),、兩協(xié)調(diào)”,。“兩保”，即?？诩Z,、保谷物,。到2020年，糧食面積穩(wěn)定在16.5億畝左右,，其中稻谷,、小麥口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝，谷物面積穩(wěn)定在14億畝,。“三穩(wěn)”,，即穩(wěn)定棉花、食用植物油,、食糖自給水平,。到2020年，力爭棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝左右,，油料面積穩(wěn)定在2億畝左右,，糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝左右。“兩協(xié)調(diào)”,，即蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　到2020年,，蔬菜面積穩(wěn)定在3.2億畝左右，飼草面積達到9500萬畝,。綜合考慮自然生態(tài)條件,、生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、結構調(diào)整潛力,，種植業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃還明確了我國東北地區(qū),、黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū),、華南地區(qū),、西南地區(qū)、西北地區(qū)六大種植區(qū)域主要糧食作物,、經(jīng)濟作物的調(diào)整重點和方向,。

　　農(nóng)業(yè)是興國安邦之本，農(nóng)業(yè)裝備是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體,。種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分,，其主要作物品種、種植面積,、產(chǎn)量和效益的變化,，勢必會影響農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的發(fā)展。

　　“十二五”以來,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年超過5.5億噸,，綜合生產(chǎn)能力超過5.5億噸。同時,，果菜茶等園藝作物穩(wěn)定發(fā)展,，棉油糖等工業(yè)原料作物單產(chǎn)水平進一步提高。已建成一批糧,、棉,、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，“米袋子”“菜籃子”的生產(chǎn)基礎不斷夯實,。

　　農(nóng)業(yè)基礎條件持續(xù)改善。農(nóng)田有效灌溉面積達到9.86億畝,、占耕地總面積的54.7%,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.52;新建成一批旱澇保收的高標準農(nóng)田，耕地質(zhì)量有所改善,?？萍贾嗡斤@著增強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過56%,，主要農(nóng)作物特別是糧食作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)機總動力達到11億千瓦,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63%。生產(chǎn)集約程度不斷提高,，承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.03億畝,，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%;農(nóng)民專業(yè)合作社128.88萬家，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的36%左右;主要農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到30%,。

　　主要產(chǎn)品優(yōu)勢帶初步形成,。小麥以黃淮海為重點，水稻以東北和長江流域為重點,，玉米以東北和黃淮海為重點,，大豆以東北北部和黃淮海南部為重點，棉花以新疆為重點,，油菜以長江流域為重點,，糖料以廣西、云南為重點,，形成了一批特色鮮明,、布局集中的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　　強調(diào)的往往都是缺失的,，缺失的就是上升的空間,。全國種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃，對我國未來農(nóng)機行業(yè)發(fā)展又將帶來哪些影響?是故,，筆者不才,，以偏窄淺陋的視角來分析,，未來五年，我國農(nóng)機發(fā)展或?qū)⑾?ldquo;三化”重點延伸,。

　　一是全程機械化,。

　　全國種植業(yè)結構調(diào)整重點圍繞水稻、玉米,、小麥,、馬鈴薯、棉花,、油菜,、花生、大豆,、甘蔗等九大作物,，以提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平和突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”為主攻方向，分作物,、分區(qū)域推進各個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化進程,。

　　與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在諸多“短板”,，亟待解決,。從作物上看，雖然小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了耕種收機械化,，但其它作物的綜合機械化水平仍然偏低;從環(huán)節(jié)上看,，雖然耕整地環(huán)節(jié)機械化水平較高,，但部分作物的播種,、植保、收獲,、烘干,、秸稈處理等環(huán)節(jié)機械化水平仍然滯后;從區(qū)域上看，雖然東北,、華北等地區(qū)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平較高,，但其他地區(qū)相對落后。前些年我國農(nóng)機化發(fā)展主要解決的是小麥,、水稻,、玉米等三大糧食作物的機械數(shù)量動力不足的問題，而今后,，我國的農(nóng)業(yè)機械化主要著眼點要放在九大農(nóng)作物機械化生產(chǎn)的全程發(fā)展,。因此，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展到了從“重量”到“重質(zhì)”的轉(zhuǎn)型升級關鍵期,。不解決這些問題,，我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然要受到拖累，也影響我國全面的經(jīng)濟社會建設,。

　　廣義的“全程機械化”涵蓋制種,、耕地、播種,、植保,、灌溉、收獲,、運輸,、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié),。全國種植業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃的發(fā)布有助于加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)向全程機械化方向發(fā)展,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效,、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，破解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰來種地、怎么種地”的難題,，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力,。

　　二是全面機械化。

　　目前,，我國農(nóng)業(yè)機械化總體水平不高,，行業(yè)發(fā)展“痛點”集中表現(xiàn)為：結構性矛盾突出，農(nóng)機產(chǎn)品結構性過剩和有效供給不足并存,，發(fā)展不平衡,，如耕種環(huán)節(jié)機械化水平高、收獲環(huán)節(jié)機械化水平低;糧食作物機械化水平高,、經(jīng)濟作物機械化水平低,。

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，是農(nóng)機行業(yè)**重要的目標導向,。為實現(xiàn)這一目標,，目前我國應努力突破油菜,、棉花,、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進一步提升水稻機插,、玉米機收水平,，實現(xiàn)由糧食作物向經(jīng)濟作物機械化發(fā)展,，由大田農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，由種植業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)領域發(fā)展,，由產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后延伸。只有加快農(nóng)機化進程,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面機械化,，注重種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的多元化發(fā)展才能保證我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)機的長足發(fā)展。

　　三是高效,、智能機械化,。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年我國棉花的勞動成本占比高達64.25%,，而美國僅為6.26%;我國稻谷,、玉米、花生的勞動成本占比均在40%以上,，小麥,、大豆也在30%以上，而美國均在10%以下,，其中玉米,、大豆在5%以下。我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強,，一個重要原因是由于機械化水平不高造成的勞動成本高,、生產(chǎn)成本上漲、比較效益下降,，迫切需要提高農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平來節(jié)本增效,。

　　目前，農(nóng)機行業(yè)品質(zhì)和品牌競爭的時代正式來臨,，處于調(diào)整期的農(nóng)業(yè)機械行業(yè)開始重新思考“技術升級”,。我國農(nóng)機工業(yè)制造技術及裝備水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距,。“十二五”期間,，中國的農(nóng)機企業(yè)加大了對制造設備的改造，支持農(nóng)機工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展,。數(shù)字制造,、激光加工、機器人焊接等先進制造手段改造了傳統(tǒng)的制造工藝,，提高了制造水平和產(chǎn)品的可靠性,。

　　作為“中國制造2025”重點發(fā)展的十個領域之一，農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)應該以實施“中國制造2025”為契機,，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化,、智能化,、專業(yè)化為目標，以發(fā)展先進適用,、低排放,、低污染、高能效,、高效率的環(huán)保型農(nóng)機產(chǎn)品為載體,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級,，并邁向農(nóng)業(yè)機械裝備制造強國,。

　　中國的農(nóng)業(yè)機械化與世界發(fā)達國家相比還存在一定差距。差距代表努力的方向!種植業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃順應農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革需求,，同時也對我國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展指明了方向,，農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展反向也能推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展。應勢而謀,、因勢而動,、順勢而為，種植業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃,，為中國農(nóng)機裝備制造升級提供了新的指導方向,。