國務(wù)院部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè),，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作,，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動,，積極發(fā)展草食畜牧業(yè),，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體,，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化,，加強(qiáng)國際合作,，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，加強(qiáng)畜禽糞污,、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理,。

資料圖

　　下半年的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作路線圖昨天出爐,，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”仍是關(guān)鍵詞,。

　　昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路,。這是年初中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后,，在年中時點(diǎn)國務(wù)院再次明確要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　會議指出,，要堅(jiān)持以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力為首要前提,、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容,、以改革創(chuàng)新為根本動力,、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，完善補(bǔ)貼,、價格等機(jī)制,，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、生產(chǎn)和資源利用方式,。

　　“‘三農(nóng)’工作事關(guān)國家全局，因此,，在安排下半年工作重點(diǎn)時,，將農(nóng)業(yè)問題作為主要議題來討論。”社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示,，“從目前情況看,，下半年農(nóng)產(chǎn)品供給仍會比較充足，農(nóng)業(yè)主要工作將放在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上,。”

　　如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?按照會議的部署,，下半年將沿著以下四條脈絡(luò)行進(jìn):首先是通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等,，提高糧食安全保障水平,。對接市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè),，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作,，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發(fā)展草食畜牧業(yè),。

　　其次,，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體,，加強(qiáng)耕地保護(hù),，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),，推進(jìn)生產(chǎn),、加工、物流,、營銷等一體化發(fā)展,，延伸價值鏈。

　　三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化,，加強(qiáng)國際合作,，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　四是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈,、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，為餐桌上的安全提供源頭保障,。

　　今年的中央一號文件以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為主要內(nèi)容，而上述四項(xiàng)舉措正是與之一脈相承的,。在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后,，中央開始部署下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之時，再次部署加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，意義非凡,。

　　尤其值得注意的是，在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革方面,，政策也進(jìn)一步細(xì)化,。會議明確要求，推動適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以入股、托管,、合作經(jīng)營等多種方式來進(jìn)行政策執(zhí)行,。

　　李國祥對此指出，“適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營可以降低成本,，減少農(nóng)藥化肥等濫用,，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。入股,、托管等都是土地流轉(zhuǎn)的方式,，這幾種方式更能為農(nóng)民接受,，更符合農(nóng)村土地改革要求，是今后政策鼓勵的方向,。”

　　當(dāng)天的會議還研究部署了其他工作,，決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境;確定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險,，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人,，到2017年建立比較完善的大病保險制度。