省農(nóng)機(jī)局 省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕12號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(中心,、委),、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局,，韓城市農(nóng)機(jī)中心,、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司：

　　開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地,，是改善耕地質(zhì)量,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，保障糧食安全的重大舉措。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))精神,，經(jīng)請(qǐng)示省政府同意，擬從今年開(kāi)始在我省適宜區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目?，F(xiàn)將《陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　附件下載：陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案

陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  陜西省財(cái)政廳

2015年4月9日

陜西省2015年農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào))精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

一,、目標(biāo)任務(wù)和原則

　　(一)目標(biāo)任務(wù),。根據(jù)我省區(qū)域特點(diǎn)，確定以關(guān)中灌區(qū)和渭北旱塬區(qū)為主,，兼顧陜南和陜北適宜區(qū)域,，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目。2015年全省計(jì)劃完成農(nóng)機(jī)深松整地面積400萬(wàn)畝(各地項(xiàng)目計(jì)劃隨后下達(dá))，預(yù)計(jì)增加糧食總產(chǎn)15萬(wàn)噸,。

　　(二)基本原則,。農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施的基本原則是：區(qū)域布局，整村推進(jìn),；部門(mén)協(xié)作,，行政推動(dòng)；農(nóng)民自主,，市場(chǎng)運(yùn)作,；先干后補(bǔ)，補(bǔ)助到戶(hù),；公開(kāi)公正,，嚴(yán)格監(jiān)督。

二,、項(xiàng)目支持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)支持對(duì)象。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的農(nóng)民(包括農(nóng)場(chǎng)職工)、種糧大戶(hù),、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民(農(nóng)機(jī))合作社,。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目完成后,，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求的由中省每畝補(bǔ)助30元。有條件的市,、縣(區(qū))可以實(shí)行累加補(bǔ)助。

三,、作業(yè)模式和質(zhì)量

　　(一)作業(yè)模式,。各縣(區(qū))應(yīng)根據(jù)本地氣候特點(diǎn),、立地條件、耕作制度和機(jī)具配備狀況,，因地制宜選擇單一深松作業(yè)、旋耕＋深松作業(yè),、滅茬＋旋耕＋深松作業(yè)或者多項(xiàng)復(fù)式聯(lián)合作業(yè)等模式,，適時(shí)組織開(kāi)展深松整地作業(yè),。在適宜深松區(qū)，同一地塊應(yīng)三年深松一次,。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量,。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到30厘米以上，深松旋耕復(fù)式作業(yè)后的地塊要達(dá)到“深,、平,、細(xì),、實(shí)”的要求，做到田面平整,，土壤細(xì)碎，沒(méi)有漏耕,，深淺一致，上實(shí)下虛,，達(dá)到待播狀態(tài)。

四,、實(shí)施方法和步驟

　　縣(區(qū))政府要依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃,，按照整鄉(xiāng)整村推進(jìn),，便于監(jiān)督管理的原則,，及時(shí)制定項(xiàng)目實(shí)施方案,，劃定實(shí)施區(qū)域，做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作,。

　　(一)開(kāi)展深松作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案,，按照農(nóng)民自主,、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，組織農(nóng)戶(hù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)戶(hù))提前簽訂作業(yè)協(xié)議,，搶抓時(shí)機(jī)適時(shí)開(kāi)展深松整地作業(yè),。

　　(二)統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)面積,。一是村級(jí)統(tǒng)計(jì),。村委會(huì)確定作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)員，統(tǒng)計(jì)作業(yè)面積和查驗(yàn)作業(yè)質(zhì)量,，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件一),，匯總后在村級(jí)公示欄公示(不少于7天)，無(wú)異議后由村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章,，分別上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))機(jī)構(gòu)和財(cái)政所核查,。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī)),、財(cái)政工作人員,，對(duì)各村上報(bào)的深松整地作業(yè)面積進(jìn)行全面核查，在確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準(zhǔn)確后,，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》(附件二),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章，分別上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核,。

　　三是縣級(jí)確認(rèn),。縣(區(qū))政府組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī)),、財(cái)政部門(mén),，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松整地作業(yè)完成情況進(jìn)行抽查。對(duì)于農(nóng)機(jī)戶(hù)為自家農(nóng)田深松的,，家庭農(nóng)場(chǎng),、從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民(農(nóng)機(jī))合作社等深松作業(yè)量大的,，有舉報(bào)線索或有疑問(wèn)的必須抽查,，抽查工作要做到所有實(shí)施鄉(xiāng)村全覆蓋。通過(guò)抽查,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》予以審核確認(rèn),，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》確認(rèn)通知書(shū)(附件三)，并匯總形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金撥付表》(附件四),，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)和財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審簽后,，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

　　(三)補(bǔ)助資金兌付,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所依據(jù)縣上確認(rèn)的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》將補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”或通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付補(bǔ)貼對(duì)象,。補(bǔ)助資金兌付完成后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)要及時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助情況匯總表》(附件五),。

五,、工作要求

　　(一)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。今年,，中央農(nóng)村工作會(huì)議和十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》都明確提出,，2015年全國(guó)要力爭(zhēng)完成深松整地2億畝,，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深松整地工作的高度重視,。各地要站在推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收的高度,，搶抓機(jī)遇,，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)深松整地工作的責(zé)任感和緊迫感,。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣,、鄉(xiāng)政府是推進(jìn)深松整地工作的責(zé)任主體,。各縣(區(qū))要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任,，統(tǒng)籌區(qū)域,、統(tǒng)籌時(shí)間、整合項(xiàng)目資金,，推動(dòng)深松整地項(xiàng)目科學(xué)規(guī)范實(shí)施,。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要利用廣播,、電視,、報(bào)紙和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等多種媒體,，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地的重大意義和補(bǔ)助政策,，提高農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地的積極性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳農(nóng)機(jī)大戶(hù),、農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展深松整地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,，營(yíng)造農(nóng)機(jī)深松整地良好輿論氛圍。

　　(四)做好機(jī)具保障,。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的杠桿作用,，優(yōu)先補(bǔ)貼大型拖拉機(jī)和深松整地機(jī)械，保證深松作業(yè)需要,。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)的裝備優(yōu)勢(shì),，組織開(kāi)展跨區(qū)深松作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

　　(五)優(yōu)化技術(shù)服務(wù),。各地要依據(jù)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范,，制訂適合本地實(shí)際的技術(shù)操作規(guī)程。要組織專(zhuān)家和技術(shù)人員,，舉辦培訓(xùn)班,、印發(fā)明白紙，深入生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),，切實(shí)提高技術(shù)服務(wù)水平,。

　　(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，規(guī)范陽(yáng)光操作,。堅(jiān)決防止降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)作業(yè)面積,，套取,、挪用、侵占和截留補(bǔ)助資金的現(xiàn)象發(fā)生,。要在面積統(tǒng)計(jì),、核實(shí)公示、補(bǔ)助兌付和檔案管理等方面,，建立“誰(shuí)辦理,、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,。對(duì)違反規(guī)定的,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處,。為方便社會(huì)監(jiān)督和政策咨詢(xún)，各級(jí)都要設(shè)立并公開(kāi)監(jiān)督咨詢(xún)電話,。

　　(七)做好經(jīng)費(fèi)保障,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要用足用活國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策并安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)民購(gòu)置大型拖拉機(jī)和深松整地機(jī)械累加補(bǔ)貼,。累加補(bǔ)貼要精準(zhǔn)到位,，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提高裝備水平和作業(yè)能力,，充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，提升深松整地機(jī)具利用水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,。累加補(bǔ)貼資金數(shù)額經(jīng)市縣農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門(mén)核實(shí)后,，按省政府3月31日專(zhuān)題會(huì)議要求，由省財(cái)政廳協(xié)調(diào)省國(guó)土,、農(nóng)發(fā)部門(mén)具體落實(shí),。省、市,、縣都要安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，保證深松整地項(xiàng)目實(shí)施工作的必要支出。

　　(八)搞好市級(jí)驗(yàn)收,。市級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))和財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，切實(shí)搞好縣(區(qū))農(nóng)機(jī)深松整地工作的督導(dǎo)檢查。采取以機(jī)具考核作業(yè)面積,、抽查作業(yè)農(nóng)戶(hù)和查驗(yàn)資金撥付賬目等方法,，對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以縣(區(qū))為單位形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況報(bào)告書(shū)》(附件六),。

　　(九)按時(shí)上報(bào)資料,。各市于11月20日前將項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)以及各縣(區(qū))《農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助情況匯總表》和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況報(bào)告書(shū)》，以市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))和財(cái)政部門(mén)文件分別上報(bào)省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳備案,。