在當前建設現(xiàn)代農業(yè)的進程中，農業(yè)機械化已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展階段。在這一個階段,，培育新型農機服務組織,，開展產業(yè)化服務是發(fā)展農業(yè)機械化的重要保障。農機合作服務組織在提高農業(yè)生產的組織化程度,、引導機車合理有序流動,、促進土地適度流轉、推動農村勞動力向二,、三產業(yè)轉移,，促進糧食增產等方面具有積極作用。為使我縣農機合作服務組織更好的發(fā)展,，更符合我縣當前農村和農業(yè)現(xiàn)狀,，更好的服務于新農村建設，對我縣農機合作服務組織建設運行情況做了有針對性的專題調研,。具體調查與分析內容如下：

一,、基本情況

　　夏邑縣地處豫東平原，是國家商品糧基地縣,，河南省農業(yè)綜合開發(fā)重點縣,，是國家糧食主產區(qū)。全縣耕地140.7萬畝,。地勢平坦,，土壤優(yōu)良，田間工程布局合理,，適合大型農業(yè)機械作業(yè),。2012年底，農機總動力171.2萬千瓦,，拖拉機擁有量2.87萬余臺,其中,大中型拖拉機2246臺,，聯(lián)合收割機2100臺,，農業(yè)機械在農業(yè)生產中的比重大、位置重,，農業(yè)綜合機械化水平達78%,。自2007年起組織建設農機合作服務組織，截止2012年底,，全縣共建成農機合作服務組織64個,，農機專業(yè)合作社在全縣農業(yè)生產和農村經(jīng)濟建設中具有不可替代的重要作用。

　　(一)農機合作社的運行模式

　　1,、組織形式,。64個農機合作社均按照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》及《商丘市農機合作服務建設規(guī)范》要求，成立了理事會,、監(jiān)事會,，在工商局注冊了農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。建立了自主經(jīng)營,、獨立核算,、自負盈虧的股份制經(jīng)營管理體制。

　　2,、經(jīng)營方式,。當前在生產經(jīng)營管理方面，大都統(tǒng)一管理,，部分合作社,，其成員采取單戶管理，分散經(jīng)營,，個體自主市場化運作,。

　　3、服務內容,。主要開展耕,、種、收以及植保,、施肥等農機作業(yè)服務,，在完成本村、鄉(xiāng),、縣作業(yè)的基礎上,，積極開展跨區(qū)作業(yè)，到外地進行跨區(qū)域作業(yè)服務,。

　　(二)農機合作社的組織規(guī)模

　　全縣64個農機專業(yè)合作社均為農機大戶聯(lián)合型,，其成員主要為農機戶，農機戶以自己擁有的農業(yè)機械為入股資產。擁有農機專業(yè)合作社成員860人,，注冊資金11520萬元,，擁有聯(lián)合收割機602臺，大型拖拉機513臺及其配套機具1057臺,。

　　(三)農機合作社的效益

　　2012年,，64個合作社共完成作業(yè)量170萬畝。其中機耕52萬畝,，秸稈還田面積51萬畝,，機收面積60萬畝；播種,、植保等其它作業(yè)面積7萬畝,。在本地完成作業(yè)面積150萬畝，跨區(qū)作業(yè)20萬畝,。實現(xiàn)收入17532萬元,，純利潤3129萬元其中，田間作業(yè)收入4612萬元,，純利潤1960萬元,。

　　在取得經(jīng)濟效益的同時，大型機具作業(yè),，在小麥機收、玉米秸稈還田等環(huán)節(jié)上減少了損失,、節(jié)省了費用,，每畝可減少損失、節(jié)省費用15元左右,。由于合作社采用標準化作業(yè)規(guī)程,，每畝可增產20—30公斤，實現(xiàn)了農業(yè)增效,，農民增收,，節(jié)本增效效果明顯。

二,、農機合作社的重要作用

　　通過實地調查可以發(fā)現(xiàn),，農機合作社是農機新機具的實踐者，是農機新技術的開路先鋒,，是農機經(jīng)營的領頭雁,，是農業(yè)先進生產力的典型代表，是推動農機發(fā)展的生力軍,，是農村經(jīng)濟發(fā)展的一只重要新生力量,。他們隨著農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而生產，適應當前市場經(jīng)濟形勢而快速發(fā)展，是農機服務社會化,、產業(yè)化的必然要求,。在引導農機投入、農機新技術新機具推廣,、發(fā)揮農機基層服務體系功能和促進農村土地流轉等方面都發(fā)揮著不可替代的作用,。

　　(一)引導農民增加農機投入。農機合作社的農機裝備都是大型農業(yè)機械,，科技含量高,，標準化作業(yè)水平高，作業(yè)質量好,，改變了傳統(tǒng)耕作方式,，提高了勞動生產率，大都獲得了較好的經(jīng)濟效益,，在本鄉(xiāng)本土具有很強的農民致富典型的示范效益,，能夠帶動其他農戶投資農業(yè)機械，從而增加農機投入,。

　　(二)促進了農機新技術,、新機具推廣作用。農機合作社具有一定的農機專業(yè)知識,，對農機新技術,、新知識要比一般群眾認識快、掌握快,、使用快,，從而成為農機新機具、新技術的推廣應用的實踐者,、傳播者,。農機新機具、新技術大都具有明顯的節(jié)本增效效果,，如深松作業(yè),、秸稈還田作業(yè)，具有蓄水,、保墑,、增肥地力等效果，深受群眾青睞,。合作社對新機具,、新技術的應用，進一步提高了群眾對農機新機具,、新技術的認知,，促進了農機新技術,、新機具的普及發(fā)展。

　　(三)是政府服務群眾的橋梁,。近年來,，基層農機服務體系功能發(fā)揮不理想，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以后,，基層農機服務站不復存在,，造成了農機管理服務棚架現(xiàn)象，基層農機服務體系不完善,。正是農機合作社的出現(xiàn)成為基層農機服務體系的延伸和有益補充,，成為政府服務群眾的橋梁和紐帶。一方面,，農機合作社解決了政府和一般農戶都無法實現(xiàn)的機械化作業(yè)需求問題,，在當前市場經(jīng)濟條件下，政府直接投資機械開展作業(yè)服務不現(xiàn)實,；一般農戶購機自用,，大型農機較貴，生產成本過高,，且造成資源浪費,，機具閑置。而農機合作社裝備齊全,，可以有效地滿足農戶農業(yè)生產各環(huán)節(jié)作業(yè)需求,。另一方面，農機部門在開展農機管理,、農機新技術推廣,、培訓以及農機調查研究等工作時，就可以充分利用農機合作社機械多,、科技意識強,、作業(yè)面積大,、具有一定的影響和代表性等優(yōu)點,，輻射帶動群眾和農機戶，推動了農機化工作在基層的落實,。

　　(四)促進農村土地流轉,。農機合作社的發(fā)展，有效地改善了農業(yè)生產方式和生活條件,，以高性能的農業(yè)機械作業(yè),，不僅提高了生產力，實現(xiàn)了農業(yè)節(jié)本增效,，而且解除了土地對農民的束縛,，促進了剩余勞動力向二,、三產業(yè)轉移，增加了農民收入,，實現(xiàn)了土地逐步向大戶手中集中流轉,，推動了土地規(guī)模化,、集中化經(jīng)營,。

三、存在的問題及分析

　　農機合作社可以有效增強農機作業(yè)組織化程度,，放大農機購置補貼政策的效應,，促進農業(yè)機械化發(fā)展。然而,，經(jīng)調查發(fā)現(xiàn),，農機合作社在其服務和發(fā)展過程中，存在許多困難和問題,。主要表現(xiàn)在,；

　　(一)認識問題。農戶,、農機戶對農機合作社不夠了解,，入社積極性不高；有關部門促進合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策不夠具體,，合作社的外部發(fā)展環(huán)境不夠寬松,。群眾對股份經(jīng)營的新型所有制形式及互助合作、提高效率的工作方式還沒有真正的認識,，沒有認識到農機合作社對推動農村經(jīng)濟發(fā)展,、提高農業(yè)機械化水平、建設現(xiàn)代農業(yè)和農民增收致富的作用,。

　　(二)經(jīng)營問題,。雖然按照產、權,、利分配的原則,，制訂了農機合作社章程，成立了董事會,、監(jiān)事會,，建立了自愿入股、利益共享,、風險共擔的管理和運行機制,，但在實際農機作業(yè)中，部分農機專業(yè)合作社卻無法采取統(tǒng)一經(jīng)營管理,、統(tǒng)一作業(yè)質量,、統(tǒng)一技術指導,、統(tǒng)一收費標準的管理辦法。由于農機戶以完全自有的農機具入股,，對農機具有自主權,。農機戶缺少必要的學習和培訓，合作意識,、科技意識,、市場意識淡薄，把握市場和服務市場的能力較低,。入社農機戶大都采取各自為戰(zhàn),，自主作業(yè)，使農機合作社無法按照現(xiàn)代企業(yè)的方式正常運營,。

　　(三)作業(yè)問題,。大型農機具與小地塊的矛盾突出。當前農村,，每家每戶的耕地地塊小,，且分布零散；生產路過窄,。特別是近些年,，生產路及耕地地頭栽樹過稠，影響大型農機具進出耕地,，也增加了作業(yè)難度,，無形中加大農機具空運轉時間，增加了農機費用,，影響了作業(yè)成本的降低,。除此之外，作業(yè)范圍不寬,，服務領域僅限于農田作業(yè),，作業(yè)量低。就農田作業(yè)而言,，機車普遍存在“吃不飽”現(xiàn)象,，農機具閑置時間過長，導致經(jīng)濟效益不理想,。

四,、發(fā)展前景及建議

　　從農業(yè),、農村經(jīng)濟發(fā)展勢頭看,，隨著農村土地適度流轉，農機服務產業(yè)將與其他農村服務業(yè)一起,，成為農村的新興產業(yè),。培育新型農機服務組織,，搞好社會化服務成為發(fā)展農業(yè)機械化的重要手段。要建設現(xiàn)代農業(yè),，發(fā)展農業(yè)機械化就要大力發(fā)展農機社會化服務組織,，而其**佳組織形式就是農機專業(yè)服務合作社。因為,，農機合作社整合了農業(yè)生產要素,，解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)一不了,、一家一戶干不了的問題,，滿足了農戶之間對農業(yè)機械的不同需求，有效的提高農機具使用率,，彌補了農機公益性服務功能的不足,，促進了農村土地合理流轉和規(guī)模經(jīng)營，符合新農村建設的要求,。

　　農機合作社雖具有廣闊的發(fā)展前景,，但在其服務和發(fā)展過程中，仍需要政策,、資金扶持,，經(jīng)營機制需要進一步完善和創(chuàng)新。提出如下建議：

　　(一)加強政策扶持,。在當前落實中央,、省支農惠農政策的基礎上，市,、縣級政府要進一步制定農機合作社的相關扶持政策,，加大購機補貼力度，特別是大型聯(lián)合收獲機,，這也是合作社農機戶期望發(fā)展的機械,。有關部門積極組織開展管理、經(jīng)營,、技術人才培訓,，切實提高農機合作社的實力。

　　(二)加大政府投入,。我縣部分農機合作社,，在不同程度存在無場地、無機車庫房或機車庫房,、維修車間,、辦公室面積不足、簡陋等現(xiàn)象,，像維修,、儲油等設備不夠健全,，公共基礎設施薄弱，有的合作社農機具分別由農機戶各自存放,。建議各級政府要增加資金投入,。每成立一個農機合作社，政府要投入一定的配套資金,，進行配套基礎設施建設,，使農機合作社迅速狀大。

　　(三)引導農村富余勞動力轉移,。農村勞動力的轉移有助于土地租賃承包經(jīng)營流轉,，推進土地適度規(guī)模生產，各級政府應重視并加大勞動力轉移為農機合作社發(fā)展提供作業(yè)市場,。

　　(四)創(chuàng)新機制,。一方面實施訂單作業(yè)機制。由鄉(xiāng),、村協(xié)調解決土地連片作業(yè)問題,，整合地塊，逐步實現(xiàn)連片作業(yè),，解決小地塊與大機械的矛盾,，合作社與農戶簽訂作業(yè)合同，實現(xiàn)農戶和農機戶雙方受益,，改變合作分散經(jīng)營的現(xiàn)狀,；另一方面，鼓勵發(fā)展農戶以土地入股,、土地托管以及農機合作社土地流轉等切實符合自身實際的運行機制,，發(fā)揮合作社積極作用，推動農村經(jīng)濟發(fā)展,。