博興縣地處魯北平原,，黃河下游南岸,，位于黃河三角洲經(jīng)濟帶與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的腹地，總面積900.7平方公里,，人口47.8萬,，轄9個鎮(zhèn)3個街道辦事處。全縣有耕地面積4.47萬公頃,，農(nóng)作物常年播種面積76.3萬公頃,，主要農(nóng)作物有小麥、玉米,、棉花,、大豆等。近年來,，博興縣農(nóng)機局深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,，著眼大局遠(yuǎn)謀劃，立足縣情實作為,，鞏固成果求突破,，堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機,，服務(wù)新農(nóng)村”的總體思路,，以有效整合農(nóng)機資源，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力,，增加農(nóng)民收入為目的,，探索出了一條符合我縣實際的農(nóng)機化發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機專業(yè)合作社,，為全縣農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一,、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況

　　自2008年第**家農(nóng)機專業(yè)合作社(博興縣利民農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社)創(chuàng)建以來，我們高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè),，堅持“農(nóng)民自愿,，積極引導(dǎo)，多元創(chuàng)辦,，規(guī)范發(fā)展,，統(tǒng)籌兼顧”的原則，進(jìn)一步明確工作思路,，大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展,，建設(shè)了一批規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社(在這里我們舉例說明一下：曹王昌農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社是以一人帶頭多人入股的形式創(chuàng)建的,；博華農(nóng)機專業(yè)合作社是以博興縣京博控股有限公司為股東,，企業(yè)員工自愿入股，聘用專業(yè)人才管理的形式創(chuàng)建的;富田農(nóng)機專業(yè)合作社是以村民委員會挑頭,，村民自愿入股的形式建立的,。這幾家合作社的建立程序充分代表了“農(nóng)民自愿，積極引導(dǎo),，多元創(chuàng)辦,，規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”五項原則),。到目前全縣已注冊成立農(nóng)機專業(yè)合作社30家,，其中達(dá)到五化標(biāo)準(zhǔn)的11家，注冊資金3446.25萬元,，入社成員達(dá)到395人,，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量837臺(套)，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到74.6萬畝(含農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積),，作業(yè)收益達(dá)到4800萬元,。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)已覆蓋我縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦，基本上實現(xiàn)了一鎮(zhèn)兩社的目標(biāo),。

　　二,、農(nóng)機專業(yè)合作社在社會和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用

　　1、成為了推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的主導(dǎo)力量,。農(nóng)民成立農(nóng)機專業(yè)合作社的**初是把手中的單一機械整合起來,，形成集中的規(guī)模化作業(yè)以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,。后來為了獲取更大的效益便把自己的耕地交由合作社經(jīng)營,，自己專門從事農(nóng)機化作業(yè),。逐步形成了不僅從事單一的農(nóng)機服務(wù)作業(yè)，還實施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的多樣化合作社,。以我縣的曹王昌農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社,、喬莊博華農(nóng)機專業(yè)合作社、博昌富田農(nóng)機專業(yè)合作社為例,，這三家合作社共實施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營近4萬畝,。他們不僅僅是我們農(nóng)機化發(fā)展行業(yè)的排頭兵，也是我們縣域體系內(nèi)實施土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的先鋒軍,。

　　2,、逐步成為充分解放農(nóng)村生產(chǎn)勞動力和農(nóng)村經(jīng)濟增長的長效動力。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)機化作業(yè)過程中,，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械和規(guī)范的作業(yè)技術(shù),，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力,，同時通過實施土地流轉(zhuǎn)使更多的農(nóng)村勞動力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來投入到第二,、三產(chǎn)業(yè)中去。有的合作社充分吸收剩余的農(nóng)村勞動力為合作社農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)工人,，不僅讓自己創(chuàng)收,，而且使農(nóng)民收益，真正做到了雙贏,。

　　3,、作為農(nóng)機化新技術(shù)和新機具的推廣使用載體，農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了農(nóng)機化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、規(guī)模化的示范作用,。特別是在玉米機收,、土地深松、免耕播種,、秸稈還田等保護(hù)性耕作技術(shù)及創(chuàng)新技術(shù)推廣項目實施過程中,，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。2012年,，我局在昌農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社和金種子發(fā)展有限公司的配合下,，創(chuàng)建了小麥、玉米,、大豆等良種繁育機械化作業(yè)示范基地,，面積達(dá)1.1萬畝。博華農(nóng)機專業(yè)合作社建立有機蔬菜基地1萬畝、苗木繁育基地2萬畝,。永泰農(nóng)機專業(yè)合作社在秋季作業(yè)中還自主實施了小麥聯(lián)合收獲機收割大豆,、收割玉米等創(chuàng)新技術(shù)。正是農(nóng)機專業(yè)合作社的努力和幫助,，給我們農(nóng)機化工作帶來了較高的社會效應(yīng),。

　　4、農(nóng)機專業(yè)合作社裝備的更新逐年加快,，有效的帶動了我縣農(nóng)機裝備水平,，加快了配套機械的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實做到節(jié)能增效,。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，能耗高,、污染重,、效率低的落后機型將逐漸被淘汰，具備高科技,、高性能的大型拖拉機及大型農(nóng)機配套機具投入農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè),，工作性能增強，單位油耗降低,，復(fù)式作業(yè)率加大,，機械作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量明顯提高，基本滿足了主要作物重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)的需要,。

　　農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展將明顯提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村土地集約經(jīng)營市場的進(jìn)一步發(fā)展,，逐步形成大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機的發(fā)展趨勢,。

　　三,、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和原因

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)合作社數(shù)量少,，影響帶動小,。截止到目前，我縣“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機專業(yè)合作社僅11個,，達(dá)到規(guī)?；?ldquo;一條龍”作業(yè)模式的更少,，難以滿足農(nóng)機社會化服務(wù)的需求,，影響力和示范帶動力明顯不足。

　　2,、主體結(jié)構(gòu)單一,，設(shè)備、機具老化，服務(wù)能力較低,。一是農(nóng)機合作社大都由農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)戶組成,，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員,、管理人員,、信息人員以及其他專業(yè)人才；二是合作社大都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容,，且以從事單一的機收服務(wù)居多,，設(shè)備、機具老化,，缺乏高科技,、高性能的大機具，作業(yè)能力不足,，作業(yè)質(zhì)量無法保證,，且農(nóng)閑時期車輛閑置，不能充分利用有效資源,。

　　3,、管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善,。農(nóng)機合作社多數(shù)由家族式成員組成或以小投大相互兼并的方式組成,，對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機合作社在依法登記,、章程制定,、民主管理、財務(wù)管理等方面還不夠完善,。

　　4,、建設(shè)用地和資金投入不足。因土地審批手續(xù)嚴(yán)格并且過程相對繁瑣,，合作社征地困難,，金融部門貸款難并且利息高，國家扶持政策資金達(dá)不到合作社的需求,。

　　四,、促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展的措施和建議

　　1、政府支持,，領(lǐng)導(dǎo)重視,。要把農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)工作納入到政府農(nóng)業(yè)重點工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視,，職能部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。不斷優(yōu)化農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境,，盡力為農(nóng)機合作社在工商登記、稅收減免,、建設(shè)用地,、作業(yè)耗材等方面提供優(yōu)惠和便利。

　　2,、政策傾斜,、資金扶持。一是依托國家政策給予資金扶持,，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的資金扶持力度,，鼓勵其購買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，提高裝備水平,。二是有關(guān)部門要在合作社建設(shè)和農(nóng)民購機過程中開展銀行貸款,、降低貸款利息等優(yōu)惠業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社解決資金不足問題,。

　　3,、項目帶動、加強補貼支持,。依托農(nóng)機購置補貼、各級重點項目等向農(nóng)機合作社傾斜,，給予重點扶持和帶動,。以引進(jìn)資金，引進(jìn)新機具新技術(shù),，帶動農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新,，增強農(nóng)機合作社的服務(wù)功能和輻射帶動作用。

　　4,、加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，加強合作社內(nèi)部管理。一是對現(xiàn)有的農(nóng)機推廣,、維修,、培訓(xùn)部門的社會服務(wù)體系進(jìn)行扶持，為農(nóng)民提供作業(yè)信息,、農(nóng)機維修,、農(nóng)機操作人員培訓(xùn)等服務(wù)工作，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展儲備一定的技術(shù)人才,。二是加強農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理,，完善合作社內(nèi)部制度，制定各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加強技術(shù)培訓(xùn),，抓好作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化運行、標(biāo)準(zhǔn)化管理,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　5、開展多元化發(fā)展,，打造新型農(nóng)機合作社,。通過拉長合作社服務(wù)鏈條，重點開展依托土地流轉(zhuǎn),、土地托管,、規(guī)模化經(jīng)營模式,，加快農(nóng)機合作社建設(shè)步伐,，建立起一個以農(nóng)機合作社為橋梁的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，既方便群眾,，又增加合作社收入,，全面提升農(nóng)機合作社綜合服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展,，不斷完善和壯大,。