博興縣地處魯北平原,，黃河下游南岸,，位于黃河三角洲經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地，總面積900.7平方公里,，人口47.8萬(wàn),，轄9個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處,。全縣有耕地面積4.47萬(wàn)公頃，農(nóng)作物常年播種面積76.3萬(wàn)公頃,，主要農(nóng)作物有小麥,、玉米、棉花,、大豆等,。近年來(lái)，博興縣農(nóng)機(jī)局深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，著眼大局遠(yuǎn)謀劃,，立足縣情實(shí)作為，鞏固成果求突破,，堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè),，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的總體思路，以有效整合農(nóng)機(jī)資源,，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力,，增加農(nóng)民收入為目的，探索出了一條符合我縣實(shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路,，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。

　　一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況

　　自2008年第**家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(博興縣利民農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社)創(chuàng)建以來(lái),，我們高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè),，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿，積極引導(dǎo),，多元?jiǎng)?chuàng)辦,，規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”的原則,，進(jìn)一步明確工作思路,，大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，建設(shè)了一批規(guī)模大,、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(在這里我們舉例說(shuō)明一下：曹王昌農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以一人帶頭多人入股的形式創(chuàng)建的,；博華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以博興縣京博控股有限公司為股東，企業(yè)員工自愿入股,，聘用專業(yè)人才管理的形式創(chuàng)建的;富田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以村民委員會(huì)挑頭,，村民自愿入股的形式建立的。這幾家合作社的建立程序充分代表了“農(nóng)民自愿,，積極引導(dǎo),，多元?jiǎng)?chuàng)辦，規(guī)范發(fā)展,，統(tǒng)籌兼顧”五項(xiàng)原則),。到目前全縣已注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30家，其中達(dá)到五化標(biāo)準(zhǔn)的11家,，注冊(cè)資金3446.25萬(wàn)元,，入社成員達(dá)到395人，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量837臺(tái)(套),，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到74.6萬(wàn)畝(含農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積),，作業(yè)收益達(dá)到4800萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)已覆蓋我縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦,，基本上實(shí)現(xiàn)了一鎮(zhèn)兩社的目標(biāo),。

　　二,、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用

　　1、成為了推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量,。農(nóng)民成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的**初是把手中的單一機(jī)械整合起來(lái),，形成集中的規(guī)模化作業(yè)以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,。后來(lái)為了獲取更大的效益便把自己的耕地交由合作社經(jīng)營(yíng),，自己專門從事農(nóng)機(jī)化作業(yè)。逐步形成了不僅從事單一的農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè),，還實(shí)施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣化合作社,。以我縣的曹王昌農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、喬莊博華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、博昌富田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例,，這三家合作社共實(shí)施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)近4萬(wàn)畝。他們不僅僅是我們農(nóng)機(jī)化發(fā)展行業(yè)的排頭兵,，也是我們縣域體系內(nèi)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的先鋒軍,。

　　2、逐步成為充分解放農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效動(dòng)力,。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)化作業(yè)過(guò)程中,，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和規(guī)范的作業(yè)技術(shù)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力,，同時(shí)通過(guò)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)投入到第二,、三產(chǎn)業(yè)中去,。有的合作社充分吸收剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力為合作社農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)工人，不僅讓自己創(chuàng)收,，而且使農(nóng)民收益,，真正做到了雙贏。

　　3,、作為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的推廣使用載體,，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、規(guī)?；氖痉蹲饔谩Ｌ貏e是在玉米機(jī)收,、土地深松,、免耕播種、秸稈還田等保護(hù)性耕作技術(shù)及創(chuàng)新技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮了相當(dāng)大的作用,。2012年,，我局在昌農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和金種子發(fā)展有限公司的配合下，創(chuàng)建了小麥,、玉米,、大豆等良種繁育機(jī)械化作業(yè)示范基地，面積達(dá)1.1萬(wàn)畝,。博華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立有機(jī)蔬菜基地1萬(wàn)畝,、苗木繁育基地2萬(wàn)畝。永泰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在秋季作業(yè)中還自主實(shí)施了小麥聯(lián)合收獲機(jī)收割大豆,、收割玉米等創(chuàng)新技術(shù),。正是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的努力和幫助，給我們農(nóng)機(jī)化工作帶來(lái)了較高的社會(huì)效應(yīng),。

　　4,、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社裝備的更新逐年加快，有效的帶動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)裝備水平,，加快了配套機(jī)械的協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)做到節(jié)能增效。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,，能耗高,、污染重、效率低的落后機(jī)型將逐漸被淘汰,，具備高科技,、高性能的大型拖拉機(jī)及大型農(nóng)機(jī)配套機(jī)具投入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)，工作性能增強(qiáng),，單位油耗降低,，復(fù)式作業(yè)率加大，機(jī)械作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量明顯提高,，基本滿足了主要作物重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)的需要,。

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展將明顯提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，逐步形成大農(nóng)業(yè),、大農(nóng)機(jī)的發(fā)展趨勢(shì),。

　　三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因

　　1,、高標(biāo)準(zhǔn)合作社數(shù)量少,，影響帶動(dòng)小。截止到目前,，我縣“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅11個(gè),，達(dá)到規(guī)模化,、“一條龍”作業(yè)模式的更少,，難以滿足農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求,，影響力和示范帶動(dòng)力明顯不足。

　　2,、主體結(jié)構(gòu)單一,，設(shè)備、機(jī)具老化,，服務(wù)能力較低,。一是農(nóng)機(jī)合作社大都由農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一,，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員,、管理人員、信息人員以及其他專業(yè)人才,；二是合作社大都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容,，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，設(shè)備,、機(jī)具老化,，缺乏高科技、高性能的大機(jī)具,，作業(yè)能力不足,，作業(yè)質(zhì)量無(wú)法保證，且農(nóng)閑時(shí)期車輛閑置,，不能充分利用有效資源,。

　　3、管理制度有待規(guī)范,、運(yùn)作機(jī)制有待完善,。農(nóng)機(jī)合作社多數(shù)由家族式成員組成或以小投大相互兼并的方式組成，對(duì)照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定,，農(nóng)機(jī)合作社在依法登記,、章程制定,、民主管理,、財(cái)務(wù)管理等方面還不夠完善。

　　4,、建設(shè)用地和資金投入不足,。因土地審批手續(xù)嚴(yán)格并且過(guò)程相對(duì)繁瑣，合作社征地困難,，金融部門貸款難并且利息高,，國(guó)家扶持政策資金達(dá)不到合作社的需求。

　　四,、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展的措施和建議

　　1,、政府支持,，領(lǐng)導(dǎo)重視。要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)工作納入到政府農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作中,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視,，職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境,，盡力為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記,、稅收減免、建設(shè)用地,、作業(yè)耗材等方面提供優(yōu)惠和便利,。

　　2、政策傾斜,、資金扶持,。一是依托國(guó)家政策給予資金扶持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金扶持力度,，鼓勵(lì)其購(gòu)買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，提高裝備水平。二是有關(guān)部門要在合作社建設(shè)和農(nóng)民購(gòu)機(jī)過(guò)程中開(kāi)展銀行貸款,、降低貸款利息等優(yōu)惠業(yè)務(wù),，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決資金不足問(wèn)題。

　　3,、項(xiàng)目帶動(dòng),、加強(qiáng)補(bǔ)貼支持。依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,、各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作社傾斜,，給予重點(diǎn)扶持和帶動(dòng)。以引進(jìn)資金,，引進(jìn)新機(jī)具新技術(shù),，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用,。

　　4,、加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理,。一是對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣,、維修、培訓(xùn)部門的社會(huì)服務(wù)體系進(jìn)行扶持,，為農(nóng)民提供作業(yè)信息,、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)等服務(wù)工作,，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展儲(chǔ)備一定的技術(shù)人才,。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理,，完善合作社內(nèi)部制度，制定各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),，抓好作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)行,、標(biāo)準(zhǔn)化管理,、可持續(xù)發(fā)展。

　　5,、開(kāi)展多元化發(fā)展,，打造新型農(nóng)機(jī)合作社。通過(guò)拉長(zhǎng)合作社服務(wù)鏈條,，重點(diǎn)開(kāi)展依托土地流轉(zhuǎn),、土地托管、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式,，加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)步伐，建立起一個(gè)以農(nóng)機(jī)合作社為橋梁的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,，既方便群眾,，又增加合作社收入，全面提升農(nóng)機(jī)合作社綜合服務(wù)水平,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展,，不斷完善和壯大。