釣魚島爭議事件引發(fā)農(nóng)機界對政府給予日系農(nóng)機企業(yè)農(nóng)機購置補貼資格的重新思考,，大體有“取消論”與“保持論”兩種。

　　“取消論”提出,，“你不仁,，我不義”，釣魚島爭議不解決,，補貼取消,。孰不知這些有補貼資格的日系企業(yè)都是中國的企業(yè)法人，還有很多是合資企業(yè),，有中資或其他外資股份在其中,。“保持論”認為，不能從狹隘的民族主義出發(fā),，而應(yīng)注意國際影響,，不能破壞投資環(huán)境。隨意取消補貼有悖法治原則,，因此,，已經(jīng)取得補貼資格的外企應(yīng)保持,。

　　我們可以先看看外企是如何取得農(nóng)機購置補貼資格的。眾所周知,，產(chǎn)品需要取得農(nóng)機推廣鑒定證書,，進入國家或省級支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄，才有可能取得補貼資格,。

　　2010年8月4日,，農(nóng)業(yè)部公布了《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》，其第二章第六條規(guī)定：推廣鑒定的申請者應(yīng)當是具有企業(yè)法人資格的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者,，具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件和相應(yīng)的售后服務(wù)能力,，生產(chǎn)、經(jīng)營活動正常,。境外農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者可以委托境內(nèi)銷售其農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的具有企業(yè)法人資格的銷售者代理申請,。

　　在鑒定實務(wù)中，境外農(nóng)機企業(yè)在中國境內(nèi)投資成立農(nóng)機企業(yè),，如果不完全具備生產(chǎn)條件,，農(nóng)機鑒定機構(gòu)可以到境外生產(chǎn)場地進行生產(chǎn)條件檢查，同樣可以取得農(nóng)機推廣證書,。

　　第二步是進入農(nóng)機推廣目錄，《〈2012-2014年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄〉申報指南》規(guī)定,，列入《目錄》的企業(yè)應(yīng)是“在中華人民共和國境內(nèi)注冊的,、具有企業(yè)法人資格的生產(chǎn)企業(yè)”；列入《目錄》的產(chǎn)品應(yīng)是“在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品”,?！渡陥笾改稀芬?guī)定的“境內(nèi)生產(chǎn)”如何理解，并沒有權(quán)威解釋,。為了吸引外資,，有領(lǐng)導介紹，那怕在中國境內(nèi)完成一個螺絲擰緊也算境內(nèi)生產(chǎn),。我認為應(yīng)解釋為境內(nèi)生產(chǎn)場所應(yīng)具備農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱規(guī)定的“生產(chǎn)條件”,。

　　我個人的觀點是，在對外開放中實施“國民待遇”是普適的規(guī)則,，“超國民待遇”只能是特例,。對于已經(jīng)取得農(nóng)機購置補貼資格的日系或外資企業(yè)只要沒有違反政府法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,，不宜取消其補貼資格，這是法治國家的應(yīng)有之義,。

　　同時,，我們注意到,，《申報指南》規(guī)定的“境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品”在目錄申報過程中并不進行實質(zhì)審查，而主要參考是否已經(jīng)取得“農(nóng)機推廣鑒定證書”,，而對于外企的農(nóng)機推廣鑒定證書并不注明是否在境內(nèi)生產(chǎn),、境內(nèi)生產(chǎn)場所是否完全具備生產(chǎn)條件。

　　業(yè)內(nèi)人士早就注意到部分外企享受農(nóng)機補貼的產(chǎn)品,，實際上是在境外的生產(chǎn)場所完成整機生產(chǎn)與裝配,，甚至于原廠的條形碼都在機器上完好無損地保留。

　　因此,，我們應(yīng)該做的是在推廣目錄申報過程中,，對于外企要嚴格審查境內(nèi)生產(chǎn)場所是否具備農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱規(guī)定的生產(chǎn)條件，如果不具備生產(chǎn)條件的應(yīng)禁止其產(chǎn)品納入推廣目錄,，無論是日系還是其他外企,。同時，加強過程監(jiān)管,，對于雖然境內(nèi)生產(chǎn)場所具備生產(chǎn)條件但實際是整機進口或者是構(gòu)成整機特征的零部件進口組裝企業(yè)要取消其補貼資格,！