農(nóng)辦財[2012]133

各有關(guān)省(自治區(qū),、計劃單列市)農(nóng)業(yè)廳(局、委),、農(nóng)機管理局,、財政廳(局)、商務(wù)廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,、財務(wù)局、商務(wù)局,，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　為進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民購置先進(jìn)適用,、技術(shù)成熟、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保,、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械，推進(jìn)老舊農(nóng)機報廢更新,，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，2012年中央財政新增安排農(nóng)機購置補貼資金，在繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼的同時,，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械報廢更新需求情況,，選取山西、江蘇,、浙江,、安徽、山東,、河南,、新疆、寧波,、青島,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作,。試點省份要將農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接,，同步實施，農(nóng)機購置補貼操作辦法依據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財[2011]187號)執(zhí)行,。

　　為加強項目資金管理,，提高資金使用效益，農(nóng)業(yè)部,、財政部,、商務(wù)部聯(lián)合制定了《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

農(nóng)業(yè)部辦公廳  財政部辦公廳  商務(wù)部辦公廳

2012年9月14日

2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見

　　為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)機節(jié)能減排,，減少農(nóng)機事故隱患,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等有關(guān)法律法規(guī)要求，特制定2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見,。

一,、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持,、方便高效,、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械以舊換新和升級換代,，加快節(jié)能,、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用,。中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排農(nóng)機報廢更新補貼專項資金,，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予適當(dāng)補助。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接,，進(jìn)一步擴大財政補貼政策效應(yīng),，切實提高我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二,、實施范圍

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)機械報廢更新需求情況,，2012年在山西,、江蘇,、浙江、安徽,、山東,、河南、新疆,、寧波,、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、黑龍江省農(nóng)墾總局啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點,。各有關(guān)省(區(qū),、市、兵團(tuán),、農(nóng)墾)要科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機報廢更新補貼試點縣(區(qū),、場)的投入規(guī)模，重點向農(nóng)機保有量較大,、農(nóng)機作業(yè)量較多的縣(區(qū),、場)傾斜。

三,、補貼對象

　　在試點縣(區(qū),、場)內(nèi)依法報廢舊機并換購新機的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工或直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織,，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼,。

四、機具種類

　　已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)登記,，并達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報廢年限的拖拉機,、聯(lián)合收割機。

　　根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010),，小型拖拉機報廢年限為10年,、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年,、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年,、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年。

五,、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機報廢更新補貼額按報廢拖拉機,、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)如下表：

　　(一)拖拉機

　　(二)聯(lián)合收割機

六,、操作程序

　　農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

　　(一)回收舊機,。老舊農(nóng)機所有者(機主)自愿將擬報廢的農(nóng)業(yè)機械交售給承擔(dān)農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的農(nóng)機回收單位(以下簡稱農(nóng)機回收單位),。農(nóng)機回收單位應(yīng)當(dāng)核對機主信息和報廢農(nóng)業(yè)機械信息，并向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》(樣式見附件1,，由試點地區(qū)農(nóng)機化或商務(wù)主管部門統(tǒng)一印發(fā),，以下簡稱《回收證明》)?；厥盏霓r(nóng)業(yè)機械由縣級農(nóng)機化主管部門監(jiān)督農(nóng)機回收單位進(jìn)行解體或者銷毀,。

　　(二)注銷登記。機主依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章,，持《回收證明》等憑證,，到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機化主管部門所屬農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機械報廢手續(xù),，注銷農(nóng)機牌證。

　　(三)申請更新,。機主憑《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》(樣式見附件2,，各省可參考使用)和身份證件，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出換購新機申請,。農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)審核《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》,。通過審核的，機主可優(yōu)先獲得拖拉機或聯(lián)合收割機的購機補貼資格,。報廢一臺農(nóng)業(yè)機械,，只能優(yōu)先獲得更新一臺農(nóng)業(yè)機械的購機補貼資格。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門為機主直接出具《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,。

　　(四)兌現(xiàn)補貼,。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼同步兌現(xiàn)。當(dāng)年核定的農(nóng)機報廢更新補貼額,，原則上當(dāng)年使用,。機主憑有效的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》和身份證明,，在購置新機時享受農(nóng)機報廢更新補貼,，同時按照農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)規(guī)定享受購機補貼。兌現(xiàn)的農(nóng)機報廢更新補貼額,，不得高于機主實際購機款(購機款是指機主僅享受購機補貼時應(yīng)自付的款項),。購置新機后，應(yīng)依法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)注冊登記,。

　　各試點省份和試點單位可根據(jù)上述程序,，結(jié)合本地實際，細(xì)化和完善農(nóng)機報廢更新工作流程,，制定配套的工作制度,。

七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各試點地區(qū)農(nóng)機化,、財政、商務(wù)等有關(guān)部門要密切配合,，分工協(xié)作,，切實加強農(nóng)機報廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合本地實際制定具體的農(nóng)機報廢更新操作辦法和配套工作制度,，建立健全責(zé)任機制，確保農(nóng)機報廢更新工作公平,、公正,、公開,。農(nóng)機化主管部門要會同財政部門確定農(nóng)機報廢更新補貼試點的投入規(guī)模，強化資金監(jiān)管,，及時總結(jié)補貼試點工作經(jīng)驗和成效,，做好執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作。財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費,，保障農(nóng)機報廢更新工作順利進(jìn)行,。農(nóng)機化、商務(wù)部門要依法對農(nóng)機報廢回收工作實施監(jiān)管,，防止報廢農(nóng)機再次流入市場,。

　　(二)推行政務(wù)公開。各試點地區(qū)縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)會同財政,、商務(wù)等有關(guān)部門,，加強有關(guān)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的宣傳和咨詢工作，建立農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼信息檔案,，及時公布補貼資金使用進(jìn)度,。對補貼受益人進(jìn)行公示，接受社會各界監(jiān)督,。

　　(三)規(guī)范回收拆解,。農(nóng)機回收單位應(yīng)具備相應(yīng)的拆解人員、拆解設(shè)備等條件,，并向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)機化或商務(wù)主管部門備案,。農(nóng)機化、商務(wù)主管部門對向其備案的農(nóng)機回收單位發(fā)放《回收證明》,。鼓勵機動車回收拆解企業(yè),、二級以上農(nóng)機維修點等單位從事農(nóng)機回收拆解業(yè)務(wù)。農(nóng)機回收單位應(yīng)對回收的農(nóng)機建立檔案,，及時拆解報廢農(nóng)業(yè)機械,，并對其發(fā)動機、方向機,、變速器,、前后橋、車架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理,，禁止銷售報廢農(nóng)業(yè)機械,。農(nóng)機化、商務(wù)等有關(guān)部門要公布農(nóng)機回收單位地址,、電話等信息,，并依法加強監(jiān)督管理。沒有農(nóng)機回收單位的地區(qū)，可采取農(nóng)機化主管部門集中監(jiān)銷的辦法,，組織力量對報廢農(nóng)業(yè)機械的主要零部件進(jìn)行破壞性處理,。

　　(四)強化管理服務(wù)。要加強對農(nóng)機報廢更新工作機制的研究,，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗和好做法,。要搞好與農(nóng)機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序,，完善工作制度,，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率。加強農(nóng)機報廢更新補貼資金實施情況的督導(dǎo)檢查,，嚴(yán)查偽造報廢證明,、套取補貼資金等違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機回收單位違規(guī)出售報廢農(nóng)機的,，將取消其辦理《回收證明》和承擔(dān)農(nóng)機報廢更新補貼試點工作農(nóng)機回收資格,。

　　(五)制定實施方案。按照本指導(dǎo)意見要求,，各試點省(區(qū),、市、兵團(tuán),、農(nóng)墾)農(nóng)機化主管部門會同財政,、商務(wù)部門，制定農(nóng)機報廢更新補貼工作方案,，確定2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點縣(市,、農(nóng)場)和工作程序、操作辦法等,，于2012年9月25日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部,、財政部、商務(wù)部(各一式二份)備案,。在2012年12月31日前,，將今年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施總結(jié)情況報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、財務(wù)司和財政部農(nóng)業(yè)司,、商務(wù)部市場建設(shè)司,。

　　附件下載：1.報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明　2.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表