按照農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部關(guān)于《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2011]34號(hào))和財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求,，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定遼寧省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案,。

　　一、補(bǔ)貼計(jì)劃和補(bǔ)貼重點(diǎn)

　　2011年,，我省進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益顯現(xiàn)出突出作用,，使全省廣大農(nóng)民對(duì)先進(jìn),、適用農(nóng)機(jī)的需求持續(xù)上升，購(gòu)買熱情持續(xù)高漲,。2010年中央財(cái)政投入我省6.7億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金提前完成,。目前，全省對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的需求仍然呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,。

　　2011年,，我省將按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹“因地制宜,、突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌兼顧、扶優(yōu)扶強(qiáng),、陽光操作,、加強(qiáng)監(jiān)管,、公平公開”的總體要求，遵循“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),；充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性”的原則,，不折不扣地落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展。

　　為**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng),，使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民,，2011年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有涉農(nóng)縣(市、區(qū)),。同時(shí),，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量,、農(nóng)作物播種面積,、鄉(xiāng)村人口人數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)等因素,，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況,，合理確定各項(xiàng)目區(qū)資金控制規(guī)模。2011年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的具體安排情況詳見附件,。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向產(chǎn)糧大縣,、養(yǎng)殖大縣、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣,、保護(hù)性耕作示范縣,、病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣適當(dāng)傾斜。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),，將按照公平公正公開的原則,，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民,，優(yōu)先補(bǔ)貼;對(duì)于春季生產(chǎn)中急需的抗旱救災(zāi)機(jī)具,，優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　二,、補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

　　(一)1～3月份：協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及開展補(bǔ)貼政策宣傳工作,。具體是：

　　1、制定《2011年度遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》,，按程序報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部備案批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布實(shí)施,。

　　2、按照《遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》，生產(chǎn)企業(yè)自主提出的經(jīng)銷商名單,，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門同意發(fā)布,，供農(nóng)民自主選擇。

　　3,、對(duì)項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)管理部門,、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

　　4,、制定《遼寧省2011年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,。

　　5,、開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳發(fā)動(dòng),、調(diào)查摸底、建立各市縣(區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)構(gòu),、落實(shí)工作責(zé)任制等操作前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

　　(二)4～10月份：按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》及《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施好各市縣(區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的申請(qǐng)受理,、指標(biāo)確認(rèn),、供貨協(xié)調(diào)、機(jī)具核實(shí),、資金結(jié)算,、信息報(bào)送、檔案登記,、價(jià)格監(jiān)督,、質(zhì)量監(jiān)管、經(jīng)銷商監(jiān)管等服務(wù)和管理工作,。組織各級(jí)農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門不定期開展督導(dǎo)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,，不斷完善工作措施,，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”的工作要求落到實(shí)處。

　　(三)11月份：在前期的督導(dǎo)檢查工作基礎(chǔ)上,，全面核實(shí)匯總項(xiàng)目實(shí)施情況,，認(rèn)真考核各項(xiàng)目區(qū)的計(jì)劃完成情況，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的效用,，深入分析存在問題,，客觀總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)完成總結(jié)和上報(bào)工作,。

　　三,、主要保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門,、農(nóng)機(jī)化主管部門以及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)溝通,，各項(xiàng)目區(qū)成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī),、財(cái)政,、監(jiān)察等部門共同參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和落實(shí)工作責(zé)任制,，明確任務(wù),，注重績(jī)效，加強(qiáng)考核,。認(rèn)真做好調(diào)查摸底,、方案制定、動(dòng)員部署,、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,。與種植業(yè)、畜牧,、漁業(yè),、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào),，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策框架內(nèi),充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金推進(jìn)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，尤其要注重對(duì)春季抗旱救災(zāi)機(jī)具的補(bǔ)貼工作。各市,、縣(區(qū))財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi),，為開展政策宣傳、公示,、建立信息檔案等方面的支出提供保證,。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作,，提高效率,。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按照《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求,，規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度,，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品,。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，不允許規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品**高銷售限價(jià),。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。為方便農(nóng)民購(gòu)機(jī),，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)普及應(yīng)用,，并與財(cái)政部門信息共享，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng),、審核,、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化,，提高工作的透明度和工作效率,。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”的要求落到實(shí)處,。各市,、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門聯(lián)合制定督查方案,，明確進(jìn)度要求,，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。充分發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)管作用,。省農(nóng)委,、省財(cái)政廳將不定期組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為,，特別是對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo),、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi),、搭車收費(fèi),、等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處,，決不姑息,。對(duì)發(fā)生問題的市、縣(區(qū)),，將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī),、財(cái)政系統(tǒng)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門,，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,，將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格,。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。

　　(四)加強(qiáng)宣傳,，搞好服務(wù),。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作,，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求,。要搞好咨詢服務(wù),，認(rèn)真答疑解惑。高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作,，增加結(jié)算頻次,，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),，按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。