河北省人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見

冀政〔2010〕155號

各設區(qū)市人民政府,各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門：

　　為認真落實《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展提出如下意見：

　　一,、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　(一)指導思想,。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，立足加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，提高農(nóng)機化發(fā)展的速度,、質(zhì)量和效益,，著力推進糧食作物全程機械化，著力推進養(yǎng)殖業(yè),、經(jīng)濟作物,、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，著力推進技術(shù)創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，著力推進農(nóng)機、農(nóng)藝,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力提升農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進一步加大政策支持力度,，推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展,。

　　(二)基本原則。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，率先突破,。鼓勵各地根據(jù)耕作制度和經(jīng)濟條件,，加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推動農(nóng)機化發(fā)展由數(shù)量增長,、規(guī)模擴張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,，提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平,，力爭我省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,。

　　突出重點，全面推進,。以促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,、重大農(nóng)機裝備發(fā)展為重點,加快實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物,、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化,。由耕、種,、收向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸,，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè),、設施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域拓展。

　　鼓勵創(chuàng)新,，完善機制,。創(chuàng)新農(nóng)機服務形式，完善農(nóng)機社會化服務機制,，提高農(nóng)機利用效率和效益,。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)機裝備需求，加快農(nóng)機工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，以企業(yè)為核心,，搭建科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和制造水平,。

　　市場引導,，政府扶持。以市場需求為導向,，引導社會資本,、技術(shù)和人才等要素投入，繼續(xù)加大對農(nóng)機購置,、使用和農(nóng)機工業(yè)的財政,、金融等扶持力度,，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機、用機積極性,。

　　(三)發(fā)展目標,。到2015年，全省農(nóng)機總動力達到1億千瓦以上,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上，玉米機收水平達到60%以上,，農(nóng)作物機械化秸稈綜合利用率達到70%以上,。實施耕作制度改革，在適宜地區(qū)深松耕達到100%,，小麥播后鎮(zhèn)壓達到100%,，加大化肥機械化深施力度。小麥,、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化,。基本解決水稻,、花生,、馬鈴薯、谷子,、棉花等種植和收獲機械化關(guān)鍵技術(shù)問題,。畜牧業(yè)、漁業(yè),、林果業(yè),、蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化協(xié)調(diào)推進,。農(nóng)業(yè)機械化服務體系不斷完善,，服務能力進一步增強。建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機工業(yè)自主創(chuàng)新平臺,，在高效收獲,、精量播種、深松(耕)整地等主要產(chǎn)品上保持國內(nèi)先進水平,。

　　到2020年,，農(nóng)機總動力達到12億千瓦左右，裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到75%以上,，玉米機收水平達到80%以上。繼續(xù)推廣機械化深松,、小麥播后鎮(zhèn)壓,、機械化秸稈還田,、玉米化肥深施技術(shù)，建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的機械化耕作制度,。水稻種植,、收獲機械化水平分別達到40%和80%，花生達到60%和25%,，馬鈴薯達到70%和15%,，谷子達到80%和50%。養(yǎng)殖業(yè),、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工在機械化,、自動化、智能化等方面取得重大進展,。農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善,，重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成有市場競爭力的企業(yè)集團,?；窘ǔ涩F(xiàn)代化農(nóng)機流通體系和農(nóng)機化服務體系。

　　二,、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務

　　(一)加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程,。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化,，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級,。重點發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)機裝備,。加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化,，突出抓好農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù)的組織實施，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,。推動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,，引進開發(fā)日光溫室替代人工作業(yè)的卷簾機、微型耕作機和節(jié)水灌溉等技術(shù),。加速提升養(yǎng)殖業(yè)機械化水平,，提高規(guī)模養(yǎng)殖場飼料飼草加工、自動喂投料,、糞污處理機械化水平,。發(fā)展水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖，重點發(fā)展循環(huán)水,、凈水機械,，池塘養(yǎng)殖高效增氧、投餌,、清淤及大水面現(xiàn)代捕撈機械,。提高果園中耕除草,、植保、施肥,、挖穴和節(jié)水灌溉作業(yè)水平,。積極發(fā)展前景看好的果品初加工和農(nóng)副產(chǎn)品、干果精深加工機械,，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值,。

　　(二)促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。建立農(nóng)機和農(nóng)藝部門協(xié)作配合機制,，制定科學合理,、相互適應的機械化作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標準，指導各地有針對性地推廣適合機械化作業(yè)的品種和栽培模式,。鼓勵農(nóng)機教學、科研單位與生產(chǎn)企業(yè)有機結(jié)合,，吸收,、借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)，根據(jù)農(nóng)民需求研制開發(fā)適合我省省情和農(nóng)藝要求的農(nóng)機裝備,。完善農(nóng)業(yè)機械化,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子,、土肥,、植保等推廣服務機構(gòu)緊密配合的工作機制，組織引導農(nóng)民推廣農(nóng)作物品種,、播期,、行距、施肥和植保等標準化技術(shù),，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件,。

　　(三)推進農(nóng)機服務組織建設和社會化服務。大力發(fā)展多種經(jīng)濟成分,、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機服務組織,，積極培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全,、特色鮮明的農(nóng)機專業(yè)合作社,，帶動先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用。引導扶持農(nóng)機大戶,、種糧大戶開展規(guī)?；鳂I(yè)和社會化服務。積極培育作業(yè),、中介和租賃市場,。建設區(qū)域性農(nóng)機維修服務中心,、農(nóng)機維修廠點、合作社維修間和農(nóng)機制造流通企業(yè)售后維修機構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)機維修網(wǎng)絡,，基本解決大型,、新式、高性能農(nóng)業(yè)機械維修難的問題,。加強抗旱排澇和統(tǒng)防統(tǒng)治機械化專業(yè)服務隊伍建設,，保證抗災減災需要。加大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)組織引導力度,，推動跨區(qū)作業(yè)由“三夏”向“三秋”延伸,，由機收向機械化深松、機播,、機械化秸稈還田,、玉米化肥深施、病蟲害防治等多作業(yè)環(huán)節(jié)拓展,。

　　(四)加強農(nóng)機化技術(shù)推廣,。深入推進基層農(nóng)機推廣體系改革，穩(wěn)定基層農(nóng)機推廣隊伍,，建立健全運行高效,、服務到位、支撐有力,、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化推廣體系,。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，大力集成推廣玉米聯(lián)合收獲,、保護性耕作,、機械化深松、節(jié)水灌溉,、精量播種,、小麥播后鎮(zhèn)壓、玉米化肥深施,、機械化病蟲害防治和以秸稈還田,、青貯、壓塊飼料,、生物質(zhì)能源為內(nèi)容的農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù),。加快不同區(qū)域內(nèi)特色和經(jīng)濟作物農(nóng)機化技術(shù)推廣。在承德,、張家口推廣馬鈴薯機械化種植和加工技術(shù),，在唐山、秦皇島推廣水稻機械化種植技術(shù),，在邯鄲,、石家莊,、保定、唐山等地推廣花生機械化種植技術(shù),，在黑龍港地區(qū)推廣棉花半精播,、精播、育苗移栽和節(jié)水灌溉技術(shù),，在干旱,、半干旱地區(qū)推廣以“張雜谷”為重點的谷子機械化種植技術(shù)。

　　(五)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。按照“以人為本,、預防事故、保障安全,、促進發(fā)展”的原則,，建立健全農(nóng)機安全使用制度，加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設,，提高裝備水平和監(jiān)管能力,。積極開展創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣、農(nóng)機示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、農(nóng)機示范村等活動，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)法制宣傳和科普教育,，規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法行為,，提高農(nóng)機安全技術(shù)狀態(tài)和駕駛員操作水平，努力為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全,、節(jié)約,、高效、和諧的發(fā)展環(huán)境,。

　　(六)強化農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理,。加強農(nóng)機試驗鑒定工作，進一步完善農(nóng)機試驗鑒定手段,，提高試驗鑒定的科學性,、權(quán)威性。規(guī)范農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,，提高農(nóng)機應用和保障水平,。組織開展在用農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，強化對補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查,，完善各級農(nóng)機質(zhì)量投訴組織,，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護農(nóng)民利益,。加強農(nóng)機維修執(zhí)法工作,，維護農(nóng)機維修市場秩序,，提高農(nóng)機維修質(zhì)量。

　　(七)加強農(nóng)機教育培訓和職業(yè)技能鑒定,。加強對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理,，嚴格培訓機構(gòu)資格認證及教學人員資格認定，規(guī)范培訓行為,，確保培訓質(zhì)量,。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓項目，大力培養(yǎng)農(nóng)機手和維修能手,，提高農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)機械及技術(shù)的接受能力和操作水平,。啟動農(nóng)機培訓工程，定期對農(nóng)機經(jīng)營,、管理,、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理,、維修執(zhí)法和試驗鑒定人員,、教學師資進行培訓，提高全省農(nóng)機化系統(tǒng)的整體素質(zhì)和公共服務能力,。推進農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系和考評員隊伍建設,，鼓勵農(nóng)業(yè)機械操作人員參加職業(yè)技能培訓，推行農(nóng)機修理,、農(nóng)作物植保,、飼料加工設備維修工職業(yè)技能培訓和持證上崗。

　　三,、促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務

　　(一)加快農(nóng)機工業(yè)行業(yè)改革,。堅持市場化改革導向，鼓勵農(nóng)機企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),，建立產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,，強化農(nóng)機制造業(yè)的市場主體地位,。鼓勵農(nóng)機制造業(yè)開展戰(zhàn)略重組，加快培育若干個具有國內(nèi)競爭力的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團,，逐步形成以大型農(nóng)機企業(yè)為龍頭,、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專,、精,、特、新”方向發(fā)展，研發(fā)具有技術(shù)和市場優(yōu)勢的產(chǎn)品,。建立健全農(nóng)機科研聯(lián)合協(xié)作機制,，改革農(nóng)機科研立項和業(yè)績評價機制，打破區(qū)域和學科界限,，將解決農(nóng)業(yè)機械化實際需求作為科研首要目標和科技成果評價標準,，提高農(nóng)機科研整體水平。

　　(二)切實解決農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾,。優(yōu)化我省農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，改變目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)少,、高端產(chǎn)品不足,、低端產(chǎn)品過剩的局面。大力引進和優(yōu)先發(fā)展大型農(nóng)機成套裝備,。支持現(xiàn)有拖拉機制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)50-70馬力節(jié)能環(huán)保型拖拉機,、高地隙拖拉機等有市場潛力的特種耕作機械。鼓勵農(nóng)機主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變,，積極研發(fā)適合家庭經(jīng)營需要的中小型,、輕簡化和高效節(jié)能環(huán)保、多功能,、智能化,、經(jīng)濟型農(nóng)機。重點突破玉米收獲,、節(jié)水灌溉設備,、農(nóng)業(yè)清淤設備等研究開發(fā)項目。支持研究生產(chǎn)多功能谷物聯(lián)合收割機,、馬鈴薯收獲機,、棉花收獲機,、大中型動力機械配套機具,、高效植保機械,、高效節(jié)能機泵設備,、小型抗旱排澇機械,、適合丘陵山區(qū)使用的小型機械等,。

　　(三)提升農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新能力,。堅持自主開發(fā)和引進,、消化,、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路,，建立以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。依托農(nóng)機制造企業(yè)和大專院校,、科研院所,，抓緊建設重點農(nóng)機產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)技術(shù)中心以及公益性的農(nóng)機重大、關(guān)鍵,、共性技術(shù)實驗室和工程中心,，支持圍繞發(fā)動機、傳動,、電控,、液壓等核心部件研發(fā)，增強農(nóng)機工業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果,。加大對大馬力拖拉機、多功能收割機,、高效節(jié)能大中型水泵,、噴灌機等重大產(chǎn)品開發(fā)項目的科研資金補貼力度，提升農(nóng)機裝備制造企業(yè)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平,。鼓勵農(nóng)機企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學研技術(shù)聯(lián)盟,，開展對外技術(shù)引進和技術(shù)合作。支持高等院校加強農(nóng)機工程學科建設,，加強農(nóng)機專業(yè)實用人才培養(yǎng),。

　　(四)提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)開展“對標高端”行動,，應用精密成型,、智能數(shù)控等先進加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進制造技術(shù),，提高農(nóng)機制造工藝及裝備水平,。完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，落實農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)標準,，實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具,、主機與配件的標準化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn),。支持農(nóng)機制造企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝、新設備和新材料,，淘汰消耗高,、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品,。強化企業(yè)質(zhì)量和社會責任意識,，進一步完善企業(yè)質(zhì)量保證體系,，加強外購零部件的檢測及可靠性分析，規(guī)范新產(chǎn)品和新技術(shù)鑒定驗收工作,。建立農(nóng)機制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。加強生產(chǎn)技術(shù)工人培訓,，提高工人使用現(xiàn)代化機械加工設備的能力,，不斷提升企業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(五)完善現(xiàn)代農(nóng)機流通體系,。支持有條件的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)建立品牌營銷網(wǎng)絡與專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡相結(jié)合的新型農(nóng)機市場體系,。實施農(nóng)機流通服務品牌工程，優(yōu)化市場布局,，發(fā)展連鎖經(jīng)營,。加大對輻射面廣、服務質(zhì)量好的大型農(nóng)機流通企業(yè),、品牌農(nóng)機店,、區(qū)域性農(nóng)機市場和農(nóng)機零配件市場的扶持力度，健全供應網(wǎng)絡,，提高農(nóng)機產(chǎn)品流通效率,，方便農(nóng)民購機。支持建立農(nóng)機產(chǎn)品售后服務體系和信息服務平臺,，依托重點生產(chǎn)企業(yè),、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務中心，提高服務能力,。落實和完善農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度,，明確產(chǎn)品售后維修責任，規(guī)范服務程序,，提高維修能力和服務質(zhì)量,。

　　(六)擴大農(nóng)機工業(yè)國際合作。支持與國外先進農(nóng)機企業(yè)合作開發(fā)和建立技術(shù)研究中心,，提升核心技術(shù),、關(guān)鍵部件的研究開發(fā)能力。支持與國外企業(yè)合資,、合作生產(chǎn)等方式,，積極引進國外先進技術(shù),，吸引海外科技人才,，做好引進、消化,、吸收再創(chuàng)新工作,，提高農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)能力和制造管理水平。支持有條件的農(nóng)機企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場,，鼓勵企業(yè)參與對外援助和國際合作項目,，擴大優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品出口，引導有條件的農(nóng)機制造企業(yè)到國外投資辦廠,。

　　四,、加大政策支持力度

　　(一)加大財政支持力度。繼續(xù)落實好農(nóng)機購置補貼政策,，合理確定補貼資金規(guī)模,。2011年至2015年，對購置玉米收獲機的,，在國家補貼金額的基礎(chǔ)上,，省財政按機具價格的10%給予累加補貼；對購置深松(耕)機具的,，2011年在國家補貼金額的基礎(chǔ)上,，省財政按機具價格的10%給予累加補貼。2010年至2012年3年內(nèi),，第一次實施小麥農(nóng)機深松(耕)作業(yè)的地塊,，且深度達到25厘米以上，對作業(yè)的機手或農(nóng)機服務組織按每畝10元標準給予補貼,。已享受中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金農(nóng)機深松項目補貼的,，不再享受此項補貼。鼓勵在適宜地區(qū)開展保護性耕作,、節(jié)水灌溉,、秸稈機械化綜合利用、小麥播后鎮(zhèn)壓,、玉米化肥深施等農(nóng)機作業(yè)和機械化植物保護,、農(nóng)機實地安全檢驗、循環(huán)水高效健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范,。支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設,、科技成果產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)和智力引進。積極開展農(nóng)機保險業(yè)務,，探索對參保農(nóng)業(yè)機械給予保費補貼,。

　　(二)加強農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理。認真貫徹執(zhí)行國家農(nóng)機補貼政策,，進一步擴大省級自選補貼產(chǎn)品的品種范圍,，滿足不同區(qū)域和不同層次購機需求。按照科學,、公開,、公平,、高效的原則，完善農(nóng)機購置補貼管理辦法,，合理確定補貼產(chǎn)品種類,，提高政策實施的透明度和公平性。簡化審批程序,，改進審批方式,，方便農(nóng)民購機和企業(yè)銷售。完善經(jīng)銷商管理制度,，在由企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上,，嚴格經(jīng)銷商資格審查，將售后服務能力作為選擇經(jīng)銷商的重要標準,。嚴禁農(nóng)機化事業(yè)單位通過成立公司等手段經(jīng)銷補貼產(chǎn)品,。加強監(jiān)管，嚴肅查處倒賣補貼指標和補貼產(chǎn)品,、套取補貼資金,、借補貼之機亂漲價和亂收費等違規(guī)行為。保障農(nóng)民選擇權(quán)和議價權(quán),。

　　(三)改進金融服務方式,。各類金融機構(gòu)要進一步加大對農(nóng)民和農(nóng)機服務組織的信貸扶持力度，滿足合理信貸資金需求,，做好融資支持和配套金融服務,。在保障信貸資金安全的前提下，積極推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務,，合理審慎確定抵押率,，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農(nóng)民和農(nóng)機服務組織多元化融資提供便利,。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機制造企業(yè)尤其是中小農(nóng)機制造企業(yè)給予信貸支持,。鼓勵中小企業(yè)信貸擔保機構(gòu)為購機農(nóng)民提供擔保。

　　(四)落實稅費優(yōu)惠政策,。繼續(xù)免征農(nóng)機機耕和排灌服務營業(yè)稅,、農(nóng)機作業(yè)和維修服務項目的企業(yè)所得稅。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機,、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛免收車輛通行費,。進一步落實企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策。對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型,、大馬力農(nóng)機裝備和產(chǎn)品,，確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。屬于國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機制造企業(yè),，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。按照現(xiàn)行規(guī)定對批發(fā)和零售的農(nóng)機實行免征增值稅政策,。

　　(五)支持基礎(chǔ)設施建設。將基層農(nóng)業(yè)機械化推廣體系,、機耕道路,、區(qū)域農(nóng)機維修服務中心、節(jié)水及排灌,、抗旱設施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造等建設納入相應規(guī)劃,，與規(guī)劃內(nèi)其他項目同步實施。實施保護性耕作工程建設規(guī)劃,，落實建設投資,。實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，加大對農(nóng)機安全監(jiān)理,、農(nóng)機推廣,、試驗鑒定、維修執(zhí)法,、教育培訓等公益性設施建設的支持力度,，增強農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力。在規(guī)劃,、用地等方面積極支持農(nóng)機合作社建設農(nóng)機停放場(庫,、棚)和維修間，改善農(nóng)機保養(yǎng)條件,。有關(guān)部門要積極爭取將農(nóng)機科研開發(fā)基礎(chǔ)設施建設納入國家工程(技術(shù))實驗室,、國家工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等項目建設范圍,。加大投資支持力度,，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目安排中，對農(nóng)機科研新技術(shù)和新產(chǎn)品予以傾斜,。將農(nóng)機流通納入農(nóng)村市場體系建設規(guī)劃,，加強現(xiàn)代農(nóng)機流通體系建設，支持農(nóng)機銷售市場,、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算,、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后維修服務中心等農(nóng)機基礎(chǔ)設施建設。

　　五,、加強組織領(lǐng)導

　　(一)明確部門分工,。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理,、協(xié)調(diào)服務職能,，扎實做好農(nóng)機技術(shù)推廣,、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理,、質(zhì)量監(jiān)督管理工作,，抓緊按規(guī)定提請修訂《河北省農(nóng)業(yè)機械管理條例》。農(nóng)機工業(yè)主管部門要認真履行農(nóng)機工業(yè)行業(yè)管理職能,，加快制定農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入辦法，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理,。發(fā)展改革部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設施建設投資,。財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的各項資金，加強農(nóng)機購置補貼政策實施的監(jiān)管,，落實農(nóng)機作業(yè)補貼資金及重大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣資金,。科技部門要加大對農(nóng)業(yè)機械化科研投入力度,，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機和重大共性技術(shù)研發(fā),。工商行政管理部門要加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的管理。石化,、石油部門要保障重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè),、排灌及抗旱用油供應。金融部門要推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務,。保險監(jiān)管部門要督促保險公司積極開展相關(guān)保險業(yè)務,，支持有條件的地方積極探索和實施政策性農(nóng)機保險。稅務部門要落實農(nóng)機服務稅費減免政策,。商務部門要加強對農(nóng)機流通行業(yè)的指導,，加快農(nóng)機流通體系建設。水利部門要做好灌排設備更新改造規(guī)劃,，推廣普及節(jié)水灌溉設備,，協(xié)助農(nóng)機工業(yè)主管部門做好大型灌排設備研發(fā)工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào),、服務,、維權(quán)、自律的作用,，當好政府與企業(yè),、農(nóng)戶的橋梁。

　　(二)落實政府責任,。各級政府要統(tǒng)一思想,，提高認識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)提上重要議事日程，建立工作責任制,，結(jié)合本地情況,，將其納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定有效措施，明確發(fā)展目標,。深入學習宣傳和貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《河北省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的能力,。依法落實市,、縣政府和有關(guān)部門農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,。加強組織協(xié)調(diào)和相關(guān)機構(gòu)隊伍建設,，充實力量，改善工作條件,，保障工作經(jīng)費,，切實解決農(nóng)機科研、生產(chǎn),、流通,、推廣應用、社會化服務等方面存在的突出問題,，扎實推進本地農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展,。