因為一個補貼，讓農(nóng)戶的購買行為，變成了農(nóng)機部門的事,，由農(nóng)機部門來決定買什么農(nóng)機,，以什么價格買什么樣的品牌，弊端明顯,，漏洞百出。是政策制定者缺乏決策智慧，還是有些部門為了自己的尋租空間故意為制度預設漏洞,，并且擴大漏洞，讓人充滿困惑,。

　　為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進的農(nóng)業(yè)機械,，國家每年投入大量資金補貼農(nóng)機購置戶。然而,，這些農(nóng)機補貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的“唐僧肉”,。一些農(nóng)機干部與農(nóng)機經(jīng)銷廠商相互勾結(jié)，弄虛作假,，從中套取和瓜分補貼,，破壞國家惠農(nóng)政策。2010年,，河北衡水,、邢臺、保定三市檢察機關查處的農(nóng)機補貼領域貪污賄賂犯罪達39件78人,，涉案金額達1080余萬元,。(1月5日《檢察日報》)

　　農(nóng)機補貼領域不法行為的存在，讓這項惠農(nóng)制度的效率和效用盡失,。

　　其一,，制度的初衷得不到實現(xiàn)。農(nóng)機補貼的目的,，是減輕農(nóng)民改善生產(chǎn)條件的負擔,，讓農(nóng)民盡快提高生產(chǎn)效率,，實現(xiàn)惠農(nóng)富農(nóng)。但是,，一些農(nóng)機局公務人員和農(nóng)機經(jīng)銷廠商,，卻把政府的補貼通過各種手段變成了自己的好處，農(nóng)民**終沒有得到幫助或者說獲得的幫助很小,。如河北衡水,、邢臺等地，農(nóng)民購買一臺洛陽產(chǎn)收割機,，按政策應得國家補貼3.69萬元,，但是經(jīng)銷商借機抬高銷售價格1.25萬元，而農(nóng)民須給經(jīng)銷商1.4萬元好處費后才能得到這個購機指標,。這樣,，農(nóng)民實際享受到的國家補貼**多只有1.04萬元。有的地方,，農(nóng)民不但分文補貼都得不到,，還要遭受損失。比如,，有農(nóng)牧局偽造銷售手續(xù)和發(fā)票,，騙取節(jié)水精播機國家補貼后，然后廠家將50臺普通玉米播種機給農(nóng)牧局銷售,，農(nóng)民不僅沒有享受到國家補貼,，買到的全是不節(jié)水的普通播種機。

　　其二,，浪費國家很多資金,。為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民富裕，國家做了很多投入,。2008年,，中國用于農(nóng)機補貼的資金達到40億元人民幣。但是這些資金,，有多少發(fā)揮了應有的作用,？農(nóng)機補貼領域的腐敗非常普遍。衡水,，70%縣(市)的農(nóng)機部門涉腐,；邢臺，82%縣(市)的農(nóng)機部門涉腐,；保定,，41%縣(市)的農(nóng)機部門涉腐，而涉及的資金,，達1000多萬元,。

　　其三,，增加很大的反腐成本。腐敗案頻發(fā),，國家就要增加反腐投入,。

　　一項出發(fā)點非常好的制度，為什么產(chǎn)生不了好的制度效用,？答案還在于制度設計本身,。制度的效率，本身是要靠制度的科學性來保證的,。而農(nóng)機補貼政策,，在執(zhí)行環(huán)節(jié)卻存在很多漏洞。比如：農(nóng)機定價不合理,，農(nóng)機部門往往不參照出廠價、市場價定價,，人為制造價格空間,；補貼方法不合理，補貼不直接補給農(nóng)民,，而是轉(zhuǎn)補給廠商,，讓廠商有很大的獲利空間；提貨方式不合理,，基本都是農(nóng)機部門指定購機者到指定經(jīng)銷處提貨,，農(nóng)民不能自主選擇，為農(nóng)機管理部門提供了腐敗空間,；監(jiān)督檢查不到位,，農(nóng)民很少能參與監(jiān)督，行政監(jiān)督停于形式……

　　其實,，對農(nóng)機購買的補貼,，是個很簡單的事情。農(nóng)戶買了農(nóng)機,，憑購買憑據(jù)到有關部門申領補貼不就行了嗎,？這樣，好處是明顯的：補貼能完全按政策到達農(nóng)戶手上,，不會有中間人扣留,；買什么樣的農(nóng)機，也由農(nóng)民做主,；以什么樣的價格購買,，也能通過市場機制進行調(diào)節(jié)；購買后果,，也有買賣主體負責,?？墒牵驗橐粋€補貼,，卻讓農(nóng)戶的購買行為,，變成了農(nóng)機部門的事，由農(nóng)機部門來決定買什么農(nóng)機,，以什么價格買什么樣的品牌,，弊端明顯，漏洞百出,。是政策制定者缺乏決策智慧,，還是有些部門為了自己的尋租空間故意為制度預設漏洞，并且擴大漏洞,，讓人充滿困惑,。