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河北農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼引發(fā)集體腐敗坑害農(nóng)民
為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，國家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶,。沒想到，這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的“唐僧肉”,。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商相互勾結(jié),，弄虛作假,，從中套取和瓜分補(bǔ)貼,，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，破壞國家惠農(nóng)政策,。
□在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中,，個(gè)人受賄的背后多伴有單位受賄,。由于單位從中獲得很大利益，個(gè)人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn),，二者相互依存,、相互掩飾,。
□農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā)，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制上存在的問題密切相關(guān),。取消彈性價(jià)格,，改進(jìn)產(chǎn)品名錄指定方式,，減少中間環(huán)節(jié)，堵塞流轉(zhuǎn)漏洞,，已經(jīng)刻不容緩,。
2010年12月20日，河北省南和縣農(nóng)機(jī)局原局長尹尚文因單位受賄罪,、受賄罪，數(shù)罪并罰,，被法院判處有期徒刑三年,，緩刑五年,。尹尚文利用職務(wù)之便，伙同原副局長韓占其,、王占國和會(huì)計(jì)黃建紅非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商“農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)”43萬元;以先繳費(fèi)為購機(jī)條件,，非法收取購機(jī)農(nóng)戶“培訓(xùn),、服務(wù)費(fèi)”累計(jì)27萬元不入賬。此外,，尹尚文個(gè)人還非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商張志強(qiáng)5萬元現(xiàn)金,。韓占其、王占國,、黃建紅犯單位受賄罪,，被法院判處免予刑事處罰;張志強(qiáng)犯行賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年,。這是河北省邢臺(tái)市檢察院2010年以來在全市范圍內(nèi)組織開展查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂案件專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)典型案例。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉”官商勾結(jié)成就發(fā)財(cái)夢
“為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，國家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶,。沒想到,，這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的‘唐僧肉’,。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商相互勾結(jié)，弄虛作假,，從中套取和瓜分補(bǔ)貼,，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益,，破壞國家惠農(nóng)政策。”河北省檢察院反貪局負(fù)責(zé)人介紹說,，去年以來,，河北衡水、邢臺(tái),、保定三市檢察機(jī)關(guān)共立案查處農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪39件78人，涉案金額達(dá)1080余萬元,。
“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪具有一定的普遍性,。”這位負(fù)責(zé)人分析說,，衡水立案查辦的12件案件中，涉及7個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門,，占全市10個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門的70%;邢臺(tái)立案的19件案件中,，共涉及14個(gè)縣(市)，占全市17個(gè)縣(市)的82%;保定5個(gè)縣立案8件18人,，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)還有4個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門存在類似問題,，占全市22個(gè)縣(市)的41%?？梢哉f,，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已成為貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,。
一項(xiàng)調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示:在三市查辦的78人中，賄賂犯罪共60人,，占76.9%。其中受賄48人,，行賄12人,。從犯罪形式上看，一人向多地多人行賄,，一人收受多人賄賂比較普遍，單打一現(xiàn)象很少,。如南宮市鳳崗農(nóng)機(jī)排灌經(jīng)銷處經(jīng)理邢培須,，自2006年至2009年,，分別向邢臺(tái)縣農(nóng)機(jī)局行賄15萬元，向南宮市農(nóng)機(jī)局行賄15萬元,，向臨西縣農(nóng)機(jī)局行賄36.75萬元,。邢臺(tái)縣農(nóng)機(jī)局副局長孟拉順，縣農(nóng)技推廣站站長趙二虎,，2007年以來接受8家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商回扣款47萬元,。柏鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)局長王勝田,，在2008年,、2009年兩年內(nèi)共收受30個(gè)廠家和60多個(gè)購機(jī)戶賄賂達(dá)100余萬元。有的受賄回扣定額還逐年提升,，如臨西縣農(nóng)機(jī)局局長王福信，2006年以來,，將東方紅牌拖拉機(jī)的回扣定額由2006年每臺(tái)4440元,、逐年升高為2007年每臺(tái)5888元、2008年每臺(tái)6666元,。行賄受賄已成為推銷農(nóng)機(jī)獲得國家補(bǔ)貼的重要非法手段,。
集體腐敗特征明顯 單位受賄日益凸現(xiàn)
2007年，河北省農(nóng)業(yè)廳,、財(cái)政廳聯(lián)合下文，由省財(cái)政撥款補(bǔ)助“節(jié)水精播”項(xiàng)目資金,。安國市共補(bǔ)助50臺(tái)節(jié)水精播機(jī),，補(bǔ)助金額10萬元。因享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)在市場銷售不理想,，該市原農(nóng)牧局副局長霍立軍和農(nóng)機(jī)辦管理科科長石永剛到河北農(nóng)哈哈集團(tuán)(以下簡稱農(nóng)哈哈)找到集團(tuán)負(fù)責(zé)人，經(jīng)與負(fù)責(zé)人張某協(xié)商決定,，農(nóng)哈哈將用于補(bǔ)助50臺(tái)節(jié)水精播機(jī)的10萬元折合成40臺(tái)玉米播種機(jī)給安國農(nóng)機(jī)辦,。在霍立軍的授意下，石永剛做出安國農(nóng)機(jī)辦按規(guī)定享受補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)50臺(tái)的假手續(xù)報(bào)送上級單位,，從中騙取省財(cái)政撥付10萬元補(bǔ)助款,。
據(jù)辦案檢察官介紹,，從目前查辦的案件來看,，一是窩案串案多，所辦案件中,，3人以上窩案22件,，占56.4%;二是班子成員落馬多,，共涉及縣農(nóng)機(jī)(牧)局局長、副局長25人,，占總?cè)藬?shù)的32%;連同15名農(nóng)機(jī)站長,、副站長共40人,，占51.3%。如南和縣農(nóng)機(jī)局局長尹尚文,，副局長王占國,、韓占其等4人，2005年至2009年共收受經(jīng)銷商賄賂款43萬元;深州市農(nóng)牧局副局長駱奎清接受市農(nóng)機(jī)公司賄賂款14.3萬元,。博野,、臨城、故城等8個(gè)縣農(nóng)機(jī)局正副局長均被立案偵查,。主要班子成員的落馬，充分反映出該領(lǐng)域貪污腐敗的嚴(yán)重性,。
“個(gè)人受賄與單位受賄交織,，個(gè)體腐敗與單位‘創(chuàng)收’相互依存。”檢察官們在辦案中發(fā)現(xiàn),，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中,，個(gè)人受賄的背后多伴有單位受賄,。由于單位從中獲得很大利益，個(gè)人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn),，二者相互依存,、相互掩飾。在查處的39件案件中,，有11件涉嫌單位受賄犯罪。如深州市農(nóng)機(jī)局受賄47萬余元,、棗強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄54萬余元,、武邑縣農(nóng)機(jī)局受賄47萬余元、故城縣農(nóng)機(jī)局受賄64萬余元,、武強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄33萬余元、安平縣農(nóng)機(jī)局受賄19萬余元,、南和縣農(nóng)機(jī)局受賄43萬余元,，廣宗縣農(nóng)機(jī)公司受賄21萬余元……而在單位受賄的同時(shí)，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)均有個(gè)人貪污受賄的問題,。單位受賄的共生，使一些人成了單位的“能人”,，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的行賄受賄成了公開的潛規(guī)則,。
- 游客發(fā)布于2022-12-21 13:06取消農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,，誰出的車好買誰的， --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
- 游客發(fā)布于2011-11-03 11:533000——4000千元一個(gè)指標(biāo),，公開賣的，保定
- cabayu發(fā)布于2011-01-14 10:55國家對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的監(jiān)管力度還不夠,，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有機(jī)可乘的空子太多了,，農(nóng)機(jī)局利用自己手中的權(quán)利被廠家賄賂，被經(jīng)銷商賄賂,，農(nóng)民買車也得送禮。這樣就增加了農(nóng)機(jī)的成本,，到最后買單的還是農(nóng)民這些弱勢群體,。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:13大家討論農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，恨也好,，愛也罷，都是出于關(guān)心,。那好,，請先靜下心查閱一下2004年以來補(bǔ)貼的文件，學(xué)習(xí)研究,，客觀公正,、全面地分析當(dāng)前的事情，才會(huì)得出較為正確的結(jié)論,。恨也好，愛也罷,，關(guān)心它,，就想法把事辦好,。千萬不要心存私念,，那樣不僅于事無補(bǔ)，更有可能壞了好政策,。秦人無暇自哀而后人哀之,，后人哀之而不鑒之,，亦使后人復(fù)哀后人也。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12是購機(jī)補(bǔ)貼制度和辦法的問題,，還是有辦法有制度個(gè)別人不執(zhí)行的問題，必須事實(shí)求是。根據(jù)媒體報(bào)道,，河北的問題是不執(zhí)行制度,、不執(zhí)行辦法、不遵守工作紀(jì)律的問題,，因此，不能憑個(gè)人想像就給農(nóng)機(jī)部門捏造罪名,。實(shí)際上,，購機(jī)補(bǔ)貼辦法不論從工作程序上還是制度設(shè)計(jì)上，總體上還是比較科學(xué)和嚴(yán)密的,，根本不存在所謂的漏洞百出的問題。我同意樓上的看法,，樓主對現(xiàn)行的購機(jī)補(bǔ)貼辦法根本就不了解,，完全以自我想象和莫須有的罪名，為農(nóng)機(jī)部門編織了一頂碩大無比的“帽子”,。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以來，包括最高限價(jià)都是出自企業(yè),，價(jià)格問題,，應(yīng)當(dāng)說明白，不要混淆了,。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不是農(nóng)機(jī)管理部門一家的事，它涉及到了生產(chǎn),、銷售,、管理諸多環(huán)節(jié)和部門，有問題未必都是一家之罪,，公正地對待問題,、不回避,、不袒護(hù)、仔細(xì)認(rèn)真分析,，才有可能找到解決的辦法,。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12一些人就是沒弄明白也要發(fā)表高見,，可以理解,；一些人揣著明白裝糊涂，也要理解,。lwd
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11另文分析您所謂“以什么樣的價(jià)格購買,，也能通過市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)”的問題。不敬之處,，請諒解。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11第六,、您說“對農(nóng)機(jī)購買的補(bǔ)貼,，是個(gè)很簡單的事情”，我以為只是您沒有做過深入的研究或者太過幼稚,。“農(nóng)戶買了農(nóng)機(jī),，憑購買憑據(jù)到有關(guān)部門申領(lǐng)補(bǔ)貼不就行了嗎,？”是啊，這樣很好啊,，家電下鄉(xiāng)不是就這樣？有問題嗎,？據(jù)我所知,，他們卻在學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的辦法。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11第四,、您說“補(bǔ)貼不直接補(bǔ)給農(nóng)民，而是轉(zhuǎn)補(bǔ)給廠商”,，那么,，我問你：“1萬元的東西，農(nóng)民只要支付7000元,，就可以拿走”，這不算是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民嗎,？一定要農(nóng)民先拿出1萬元,，再發(fā)給3000元才算是“直接補(bǔ)給農(nóng)民”嗎,？如果你一定要這樣認(rèn)為,，那么,，我不知道“弱智”的是誰！第五、您說“都是農(nóng)機(jī)部門指定購機(jī)者到指定經(jīng)銷處提貨,，農(nóng)民不能自主選擇”,，我所知道的農(nóng)業(yè)部的規(guī)定是“生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商”，農(nóng)民“自主選擇經(jīng)銷商,，可以跨縣購機(jī)”,，不信你可以去查一查,。如果您說在實(shí)際執(zhí)行中走了樣，沒有落到實(shí)處,，沒按照農(nóng)業(yè)部要求去做,，那只能說是和尚的嘴歪了，您不說是“經(jīng)”歪,。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11其次,，您說“政策制定者缺乏決策智慧”,，我無話可說，也許是吧,；但您說“為了自己的尋租空間故意為制度預(yù)設(shè)漏洞,，并且擴(kuò)大漏洞”，則純粹是別有用心的無稽之談,。退一萬步說,，制度是高層召集眾多專家調(diào)研,、反復(fù)論證制定的，他們?yōu)槭裁匆獮樽罨鶎拥牟块T留下所謂漏洞呢,？再者,，前面說了,，你說的所謂“漏洞百出”，根本就是無中生有,。 第三,，您說“農(nóng)機(jī)定價(jià)不合理，農(nóng)機(jī)部門往往不參照出廠價(jià),、市場價(jià)定價(jià),，人為制造價(jià)格空間”，我要告訴你的是,，如今根本不存在所謂定價(jià)問題,，價(jià)格都是市場價(jià)，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)或銷售商談定的,。（至于農(nóng)機(jī)具市場價(jià)格偏高的問題，容后另文略述）
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:10不知“農(nóng)機(jī)世界”是何方神圣,，以一篇題為《是什么讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉”》的博文,，以自我想象和莫須有的罪名，為農(nóng)機(jī)部門編織了一頂碩大無比的“帽子”,。 首先，我要問的是,，您了解補(bǔ)貼政策嗎,？了解多少？“農(nóng)戶的購買行為”,，到了你的筆下，怎么就成了“由農(nóng)機(jī)部門來決定買什么”,？“以什么價(jià)格買什么樣的品牌”,？08年以前的確公布過最高限價(jià)，那也是為了保護(hù)農(nóng)民利益,，限制生產(chǎn)企業(yè)亂漲價(jià)，如今則完全交給了市場,，農(nóng)機(jī)部門的定價(jià)從何談起,？我翻遍了農(nóng)業(yè)部的有關(guān)文件、規(guī)定,，從來都是充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，有哪一款哪一條規(guī)定了你所說的內(nèi)容,？“讓人充滿困惑”的不是你的所謂“困惑”,，而是你以莫須有的罪名為矛頭，直指農(nóng)機(jī)部門的動(dòng)機(jī)何在,，“讓人充滿困惑”,？
- 游客發(fā)布于2011-01-13 09:10雖說是當(dāng)局者迷,旁觀者清.但不在局中,又豈能看得清里面的各種利害沖突和各類潛規(guī)則,更不要說各地的地方保護(hù)和層層關(guān)系了. 旁觀者就事論事也就罷了,坐著自己的角度提解決辦法只怕更是坐井觀天啊.
- 游客發(fā)布于2011-01-11 17:49國家政策好,，被下三爛干部搞壞了。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制,，即縣級農(nóng)機(jī)管理部門在報(bào)名結(jié)束后統(tǒng)計(jì)一下各種機(jī)型的需要量，對外公開招標(biāo),，由經(jīng)銷商自行報(bào)價(jià)。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑,，可由購機(jī)農(nóng)戶組織運(yùn)作,。不知是否可行？ -- --最基層農(nóng)機(jī)想法似乎不錯(cuò),，正向現(xiàn)行補(bǔ)貼政策一樣，理論上可行,。但是下列一些問題怎樣處理：一些人為了增加可能被選中的幾率多次報(bào)名（可能換名）,、一些人抱著試試看態(tài)度并非真要,，這些怎樣剔除,，如無法剔除,，統(tǒng)計(jì)數(shù)字就不準(zhǔn)確，再不準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上的決策是否合理,？現(xiàn)在如果處處招標(biāo),，企業(yè)會(huì)增加多少負(fù)擔(dān)，這些負(fù)擔(dān)是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁到價(jià)格上,？企業(yè)對各省建目錄都有意見何況各縣都搞,？全國30多個(gè)省3000多個(gè)縣哪！lwd
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制,，即縣級農(nóng)機(jī)管理部門在報(bào)名結(jié)束后統(tǒng)計(jì)一下各種機(jī)型的需要量，對外公開招標(biāo),，由經(jīng)銷商自行報(bào)價(jià),。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑，可由購機(jī)農(nóng)戶組織運(yùn)作,。不知是否可行,？ -- --最基層農(nóng)機(jī)各縣招標(biāo)的辦法很好,，可是你想累死各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)?。抗?..另外,，你不知道現(xiàn)在的所謂招標(biāo),，在社會(huì)上有多么的臭！
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制,，即縣級農(nóng)機(jī)管理部門在報(bào)名結(jié)束后統(tǒng)計(jì)一下各種機(jī)型的需要量,，對外公開招標(biāo)，由經(jīng)銷商自行報(bào)價(jià),。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑,，可由購機(jī)農(nóng)戶組織運(yùn)作。不知是否可行,？ -- --最基層農(nóng)機(jī)
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼一開始就是采用招標(biāo)機(jī)制實(shí)行最高限價(jià)的，實(shí)踐也證明是可行的,，但后來有的提意見,，說市場經(jīng)濟(jì)了，不能政府決定價(jià)格,，要讓農(nóng)民自己和廠家或經(jīng)銷商講價(jià),，因而反對購機(jī)補(bǔ)貼最高限價(jià)。這種意見表面看似有理,，而實(shí)際作為弱勢的農(nóng)民在購機(jī)補(bǔ)貼過程中很難和廠家或經(jīng)銷商進(jìn)行價(jià)格談判，反而為個(gè)別以權(quán)謀私者和生產(chǎn)廠家行賄提供了價(jià)格空間,。在有些人反對最高限價(jià)的意見聲中,，決策領(lǐng)導(dǎo)盲目信從這種表面看似有理，而實(shí)際問題很多的意見,，取消了通過招標(biāo)機(jī)制實(shí)行最高現(xiàn)價(jià)的做法,。我覺得應(yīng)該吸取這種教訓(xùn)，制度和辦法需要因時(shí)俱進(jìn),，不斷完善和改進(jìn)，但沒有確實(shí)的把握,，也不要隨意改動(dòng),。要認(rèn)真聽取和研究各方面的意見，正反都要聽,，要通過調(diào)查研究和推演,，看看所謂的意見是否真有道理。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13建議在購機(jī)補(bǔ)貼工作中，引進(jìn)“檢察機(jī)關(guān)提前介入制”,。即：在購機(jī)補(bǔ)貼工作中,，各級農(nóng)機(jī)部門要先與同級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立購機(jī)補(bǔ)貼反腐辦事機(jī)構(gòu),，全程介入和監(jiān)督購機(jī)補(bǔ)貼工作。具體細(xì)節(jié),，可與檢察部門商議,。要把“檢察機(jī)關(guān)提前介入制”作為規(guī)定程序和內(nèi)容,，納入購機(jī)補(bǔ)貼辦法,。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13制度需要完善和改進(jìn)，但制度不是萬能的,，在現(xiàn)階段,，所謂的普惠制也無能為力。對購機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的行賄受賄,，要保持高壓態(tài)勢,，堅(jiān)決打擊，絕不手軟,，對受賄問題，就是要依法處理,，往死里打,，徹底清除農(nóng)機(jī)敗類。同時(shí),，也要堅(jiān)決打擊行賄企業(yè)和行賄分子,，同樣依法處理。絕不能讓政府的好政策,，壞在少數(shù)敗類手里,。
