第 1 頁：農(nóng)機補貼成為“唐僧肉”官商勾結(jié)成就發(fā)財夢第 2 頁：高抬機價巧列名目 農(nóng)民未受益反受害

　　為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進的農(nóng)業(yè)機械，國家每年投入大量資金補貼農(nóng)機購置戶,。沒想到,，這些農(nóng)機補貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的“唐僧肉”,。一些農(nóng)機干部與農(nóng)機經(jīng)銷廠商相互勾結(jié),，弄虛作假,，從中套取和瓜分補貼，嚴重損害農(nóng)民利益,，破壞國家惠農(nóng)政策,。

　　□在農(nóng)機補貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個人受賄的背后多伴有單位受賄,。由于單位從中獲得很大利益,，個人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，二者相互依存,、相互掩飾,。

　　□農(nóng)機補貼領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā)，與農(nóng)機購置補貼的制度設(shè)計和工作機制上存在的問題密切相關(guān),。取消彈性價格,，改進產(chǎn)品名錄指定方式，減少中間環(huán)節(jié),，堵塞流轉(zhuǎn)漏洞,，已經(jīng)刻不容緩。

　　2010年12月20日,，河北省南和縣農(nóng)機局原局長尹尚文因單位受賄罪,、受賄罪，數(shù)罪并罰,，被法院判處有期徒刑三年,，緩刑五年。尹尚文利用職務(wù)之便,，伙同原副局長韓占其,、王占國和會計黃建紅非法收受農(nóng)機經(jīng)銷商“農(nóng)機推廣費”43萬元;以先繳費為購機條件，非法收取購機農(nóng)戶“培訓(xùn),、服務(wù)費”累計27萬元不入賬,。此外，尹尚文個人還非法收受農(nóng)機經(jīng)銷商張志強5萬元現(xiàn)金,。韓占其,、王占國、黃建紅犯單位受賄罪,，被法院判處免予刑事處罰;張志強犯行賄罪被判處有期徒刑三年,，緩刑五年。這是河北省邢臺市檢察院2010年以來在全市范圍內(nèi)組織開展查辦農(nóng)機補貼領(lǐng)域貪污賄賂案件專項行動的一個典型案例,。

　　農(nóng)機補貼成為“唐僧肉”官商勾結(jié)成就發(fā)財夢

　　“為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,，國家每年投入大量資金補貼農(nóng)機購置戶。沒想到，這些農(nóng)機補貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的‘唐僧肉’,。一些農(nóng)機干部與農(nóng)機經(jīng)銷廠商相互勾結(jié),，弄虛作假，從中套取和瓜分補貼,，嚴重損害農(nóng)民利益,，破壞國家惠農(nóng)政策。”河北省檢察院反貪局負責人介紹說,，去年以來,，河北衡水、邢臺,、保定三市檢察機關(guān)共立案查處農(nóng)機補貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪39件78人,，涉案金額達1080余萬元。

　　“農(nóng)機補貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪具有一定的普遍性,。”這位負責人分析說,，衡水立案查辦的12件案件中，涉及7個縣(市)農(nóng)機部門,，占全市10個縣(市)農(nóng)機部門的70%;邢臺立案的19件案件中,，共涉及14個縣(市)，占全市17個縣(市)的82%;保定5個縣立案8件18人,，檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)還有4個縣(市)農(nóng)機部門存在類似問題,，占全市22個縣(市)的41%?？梢哉f,，農(nóng)機補貼已成為貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。

　　一項調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示:在三市查辦的78人中,，賄賂犯罪共60人,，占76.9%。其中受賄48人,，行賄12人,。從犯罪形式上看，一人向多地多人行賄,，一人收受多人賄賂比較普遍,，單打一現(xiàn)象很少。如南宮市鳳崗農(nóng)機排灌經(jīng)銷處經(jīng)理邢培須,，自2006年至2009年,，分別向邢臺縣農(nóng)機局行賄15萬元，向南宮市農(nóng)機局行賄15萬元,，向臨西縣農(nóng)機局行賄36.75萬元,。邢臺縣農(nóng)機局副局長孟拉順,，縣農(nóng)技推廣站站長趙二虎，2007年以來接受8家農(nóng)機經(jīng)銷商回扣款47萬元,。柏鄉(xiāng)縣農(nóng)機局長王勝田,，在2008年、2009年兩年內(nèi)共收受30個廠家和60多個購機戶賄賂達100余萬元,。有的受賄回扣定額還逐年提升,，如臨西縣農(nóng)機局局長王福信,，2006年以來,，將東方紅牌拖拉機的回扣定額由2006年每臺4440元、逐年升高為2007年每臺5888元,、2008年每臺6666元,。行賄受賄已成為推銷農(nóng)機獲得國家補貼的重要非法手段。

　　集體腐敗特征明顯 單位受賄日益凸現(xiàn)

　　2007年,，河北省農(nóng)業(yè)廳,、財政廳聯(lián)合下文，由省財政撥款補助“節(jié)水精播”項目資金,。安國市共補助50臺節(jié)水精播機,，補助金額10萬元。因享受農(nóng)機補助的節(jié)水精播機在市場銷售不理想,，該市原農(nóng)牧局副局長霍立軍和農(nóng)機辦管理科科長石永剛到河北農(nóng)哈哈集團(以下簡稱農(nóng)哈哈)找到集團負責人,，經(jīng)與負責人張某協(xié)商決定，農(nóng)哈哈將用于補助50臺節(jié)水精播機的10萬元折合成40臺玉米播種機給安國農(nóng)機辦,。在霍立軍的授意下,，石永剛做出安國農(nóng)機辦按規(guī)定享受補助的節(jié)水精播機50臺的假手續(xù)報送上級單位，從中騙取省財政撥付10萬元補助款,。

　　據(jù)辦案檢察官介紹,，從目前查辦的案件來看，一是窩案串案多,，所辦案件中,，3人以上窩案22件，占56.4%;二是班子成員落馬多,，共涉及縣農(nóng)機(牧)局局長,、副局長25人，占總?cè)藬?shù)的32%;連同15名農(nóng)機站長,、副站長共40人,，占51.3%。如南和縣農(nóng)機局局長尹尚文,，副局長王占國,、韓占其等4人,，2005年至2009年共收受經(jīng)銷商賄賂款43萬元;深州市農(nóng)牧局副局長駱奎清接受市農(nóng)機公司賄賂款14.3萬元。博野,、臨城,、故城等8個縣農(nóng)機局正副局長均被立案偵查。主要班子成員的落馬,，充分反映出該領(lǐng)域貪污腐敗的嚴重性,。

　　“個人受賄與單位受賄交織，個體腐敗與單位‘創(chuàng)收’相互依存,。”檢察官們在辦案中發(fā)現(xiàn),，在農(nóng)機補貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個人受賄的背后多伴有單位受賄,。由于單位從中獲得很大利益,，個人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，二者相互依存,、相互掩飾,。在查處的39件案件中，有11件涉嫌單位受賄犯罪,。如深州市農(nóng)機局受賄47萬余元,、棗強縣農(nóng)機局受賄54萬余元、武邑縣農(nóng)機局受賄47萬余元,、故城縣農(nóng)機局受賄64萬余元,、武強縣農(nóng)機局受賄33萬余元、安平縣農(nóng)機局受賄19萬余元,、南和縣農(nóng)機局受賄43萬余元,，廣宗縣農(nóng)機公司受賄21萬余元……而在單位受賄的同時，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)均有個人貪污受賄的問題,。單位受賄的共生,，使一些人成了單位的“能人”，使農(nóng)機補貼領(lǐng)域的行賄受賄成了公開的潛規(guī)則,。