“中國制造”以產(chǎn)業(yè)升級迎戰(zhàn)市場危機

 

中華工商時報 李富永 

 

　　 國務院常務會議審議并原則通過的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，提出了實現(xiàn)裝備制造業(yè)國產(chǎn)化和自動化、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,、推進結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式等四方面的要求,，制訂了《技術進步和技術改造項目及產(chǎn)品目錄》。這是在國際金融危機背景下,，為落實保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結構的總體要求,，保持我國裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展而及時出臺的三年期規(guī)劃,。

　　近個時期以來，國家相繼出臺了一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心,，集中體現(xiàn)“中國制造”水平的高低，所以被國家納入振興規(guī)劃之列,。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強,、技術資金密集,，是產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn),。

　　 早在２００６年６月,，國務院就發(fā)布了《關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，選擇了大型清潔高效發(fā)電裝備,、１０００千伏特高壓交流和百萬噸級大型乙烯成套設備等１６個重點產(chǎn)品和關鍵領域,，加大政策支持，力圖實現(xiàn)的重大突破,。兩年多來,，一些領域?qū)崿F(xiàn)了較大的突破，如動車組,，２００６年提出的目標是時速２００公里車組的國產(chǎn)化,，但去年國產(chǎn)化達到一定程度的時速３００公里車組已經(jīng)投入運營。

　　 然而,，２００８年下半年以來,，隨著國際金融危機的加深，裝備產(chǎn)品的國內(nèi)外市場需求萎縮,，持續(xù)多年的高速增長明顯趨緩,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，經(jīng)濟效益下滑,。２００８年機械行業(yè)統(tǒng)計口徑內(nèi)的裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值,、出口創(chuàng)匯增速同比分別回落了８．６個,、１５．２個百分點。

　　 專家指出,，當前我國裝備制造業(yè)面臨的困難,，既有國際金融危機沖擊的外部影響，也有自身發(fā)展不足的內(nèi)因,，比如結構不合理,、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平滯后,、重復投資建設,、低水平產(chǎn)品產(chǎn)能過剩以及自主創(chuàng)新的新產(chǎn)品缺乏推廣應用的政策環(huán)境等深層次問題，調(diào)整和振興迫在眉睫,。

　　 這次國務院常務會議和振興規(guī)劃,，及時提出了對應的措施，要求建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風險補償機制,，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等,，在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項；增加出口信貸額度,，支持裝備產(chǎn)品出口等等,，都是業(yè)界一直呼吁的。從政策層面建立和完善配套體系,。

　　 在具體的目標上,，振興規(guī)劃提高了對基礎材料研究制造能力的認識，將這些能力的提高看做是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,，與以往的“以整機研發(fā)帶動基礎零部件提高”的提法相比，提高了認知高度,。這些基礎包括大型鑄鍛件,、基礎部件、加工輔具,、特種原材料等配套產(chǎn)品,，等等。

　　 之所以單獨提出來,，是因為基礎零部件研制水平并不比整機能力強,。據(jù)了解，目前行業(yè)短板還不只是核心技術,，基礎零部件也同樣依賴國外進口,，受制于人，其中國內(nèi)工程機械行業(yè),，約７０％的行利潤被外商拿走,。湖南“三一重工”**近投資１億歐元在德國建廠,，實際上是將進口部件組裝工作移到國外，減少進出口關稅和往返運輸成本,。

　　 至于核心技術和重要部件,，如飛機發(fā)動機和導航設備，高速列車動力及行走控制系統(tǒng),、大型船舶動力設備等,，仍然是提高大型裝備制造業(yè)水平的核心中，這些部件統(tǒng)計不大,，但價值很高,，平均占據(jù)整個產(chǎn)品價值的一半左右。所以核心技術仍然是這次調(diào)整振興規(guī)劃的核心目標,，強調(diào)國產(chǎn)化和自動化,，依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電等領域重點工程建設,，有針對性地推進相關重點裝備的自主化,；圍繞鋼鐵、汽車等大產(chǎn)業(yè)的重點項目,，組織落實產(chǎn)業(yè)升級所需的重大裝備的自動化,。

　　 面對國際國內(nèi)嚴峻的考驗，裝備制造業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務,。提出“支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組,，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成,、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團”,，就是為了適應形勢。

　　 專家指出,，今后三年,，對我國裝備制造業(yè)既是嚴峻挑戰(zhàn)期，也是戰(zhàn)略機遇期,。我國正處于擴大內(nèi)需,、加快基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，對先進裝備產(chǎn)品有著巨大的市場需求,；同時,，國際金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，也為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機遇,，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變,。規(guī)劃的實施，將實現(xiàn)一批重大技術裝備的自主化,，解決配套能力薄弱的瓶頸,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使我國裝備制造業(yè)順利度過寒冬,，駛?cè)虢】?、可持續(xù)發(fā)展之路。

 

 

發(fā)表于 @ 2009年04月21日 10:58:00 |點擊數(shù)（）

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