千方百計(jì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力(09.12)

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   發(fā)展糧食生產(chǎn),，關(guān)鍵措施是要提高糧食綜合生產(chǎn)能力。而糧食生產(chǎn)的根本要素是耕地,，命脈是水,，農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，這些都是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的根本保障,。7月末,，記者在東北廣闊的黑土地上,，深入田間地頭，走訪農(nóng)民,、基層干部和農(nóng)業(yè)專家,，從他們蓬勃的干勁中欣喜地感受到，黑龍江,、吉林兩省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，糧食綜合生產(chǎn)能力正在不斷提高，未來的增產(chǎn)空間十分廣闊,。

    加強(qiáng)耕地保護(hù)與開發(fā)  保障糧食種植面積

    廣闊的東北黑土地上，**主要的糧食種植都集中在河流的沖積平原上,，地表水十分豐富,，這對(duì)糧食生產(chǎn)非常有利。但豐富的地表水如果難以很好地滲透或排走,，很容易形成內(nèi)澇,，并導(dǎo)致土地鹽堿化，成為只能長(zhǎng)草的荒地,，這種現(xiàn)象在**大的兩個(gè)商品糧調(diào)出省————黑龍江和吉林非常普遍,。相對(duì)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)耕地的占用來說，土壤的鹽堿化對(duì)耕地的侵蝕更為嚴(yán)重,。令人欣喜的是,，近幾年來，兩省找到了以稻治澇,、以稻治堿的好路子,，一片片鹽堿地正在成為一塊塊良田。

    吉林省鎮(zhèn)賚縣五棵樹鎮(zhèn)原來是鎮(zhèn)賚縣**貧困的鎮(zhèn)之一,，農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),。上世紀(jì)80年代土地承包經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，全鎮(zhèn)還有7000多公頃耕地,，但是到1998年就減少到5000多公頃,，主要原因就是五棵樹鎮(zhèn)土地鹽堿化嚴(yán)重，原有的耕地大多只能種植玉米,，加之當(dāng)?shù)厥昃藕?，基本上只能靠天吃飯，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定,，很多農(nóng)民都不愿意種地,，大片耕地被撂荒。

    但是近幾年來,，五棵樹鎮(zhèn)村民積極進(jìn)行了引水改田,，從鄰近的哈達(dá)山抽水站把水引來,，把原來的撂荒地改造成了水田。水田種水稻,，每公頃產(chǎn)量可以達(dá)到15000斤,，而且旱澇保收，農(nóng)民的收入增加了,，種糧積極性也高了,。

    2003年之后，五棵樹鎮(zhèn)基本上每年新增1000公頃水田,，到現(xiàn)在,，全鎮(zhèn)耕地已經(jīng)超過歷史**高水平，達(dá)到了9000多公頃,，五棵樹鎮(zhèn)也因此成為全縣聞名的富裕鎮(zhèn),。

    不過村民吳煥志所在的徐家村卻因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)，成為五棵樹鎮(zhèn)****沒有水田的村,，看著別的村都種上水田走上了富裕路,，他們都很著急。他們也知道以稻治澇,、以稻治堿的好處,，但苦于引水改造需要巨大的資金，只能眼睜睜看著與其他村子的差距越來越大,。

    2007年,，喜訊傳來，總投資62億元,、總面積558萬畝的吉林省西部土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目在白城市鎮(zhèn)賚縣開工建設(shè),，該工程基本思路是：利用第二松花江和嫩江兩條河流將原有旱田和鹽堿地開發(fā)成水田，與“引嫩（嫩江）入白（白城市）”等3項(xiàng)水利工程相配套,，水土并進(jìn),，徐家村幸運(yùn)地被納入了**早開工的項(xiàng)目區(qū)，原來的鹽堿地,、水泡子,、小崗子都被整理成耕地，田間配上了各種支干渠,，水也引了進(jìn)來,。

    2008年，經(jīng)過改造的10000畝鹽堿地全部種上了水稻,。村民吳煥志一下子種了18畝,，他盤算著除了各種開銷，今年收入怎么也能上萬,，以后再多種一些,，收入會(huì)越來越高,，也能像其他村的人一樣開上小汽車了。

    吉林省副省長(zhǎng)王守臣介紹,，吉林省西部地區(qū)地處松嫩平原,，地勢(shì)平坦，耕地后備資源豐富,，是全省**具農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū),。該地區(qū)有未利用地近1100萬畝，是東北地區(qū)乃至全國(guó)目前少有的一塊可集中開發(fā)利用的土地資源,。西部土地開發(fā)整理工程的實(shí)施,，可實(shí)現(xiàn)“三改三增”，即改良鹽堿地,、改造中低產(chǎn)田,、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、增加耕地面積,、增加糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入,，該項(xiàng)目分為3個(gè)項(xiàng)目區(qū),，7個(gè)項(xiàng)目片。規(guī)劃目標(biāo)為：總建設(shè)規(guī)模490.47萬畝,，新增耕地面積255.11萬畝,，增產(chǎn)糧食20億斤左右。西部土地開發(fā)整理項(xiàng)目包括鎮(zhèn)賚項(xiàng)目區(qū),、大安項(xiàng)目區(qū)和松原項(xiàng)目區(qū),，是分別與引嫩入白、大安灌區(qū)和哈達(dá)山水利樞紐3大水利工程相匹配的土地整理項(xiàng)目,。

    7月2日,，一個(gè)喜訊傳遍了吉林省，這一天,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》,，按照規(guī)劃，吉林省將通過外延上增加耕地?cái)?shù)量,，內(nèi)涵上提高糧食單產(chǎn),，新增255萬畝耕地，改造2000萬畝中低產(chǎn)田為高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，使糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定增加100億斤,，達(dá)到600億斤的階段性水平。這一喜訊讓全省各地明確了工作目標(biāo),，也讓種糧農(nóng)民歡欣鼓舞,，干部群眾的工作熱情都空前高漲,。

    王守臣說，實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程,，不僅可以從根本上改變吉林省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件落后的狀況,，奠定穩(wěn)定提高糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到600億斤的階段性水平,，而且可以有效遏制西部生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),，擴(kuò)大濕地面積，防止水土流失,，為發(fā)展糧食生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,。同時(shí)，改善省內(nèi)大部分中心城市缺水的狀況,，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，改善居民生活條件創(chuàng)造有利條件，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益,。

    作為一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，該規(guī)劃涉及21個(gè)部門和大部分市縣,，因此,，該規(guī)劃的實(shí)施辦公室設(shè)在了吉林省發(fā)展和改革委，副主任聞國(guó)志擔(dān)任該辦公室負(fù)責(zé)人,，據(jù)他介紹,，《規(guī)劃》預(yù)計(jì)總投資為260億元，將建設(shè)十大工程,、29個(gè)項(xiàng)目,，主要包括在中西部地區(qū)興建的引嫩入白、哈達(dá)山水利樞紐和中部引松供水3項(xiàng)重點(diǎn)骨干引水工程,，大型灌區(qū)建設(shè)和改造工程,，中部土地保護(hù)和西部土地整理工程，標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程,，農(nóng)業(yè)良種培育和推廣工程,，全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范工程，空中云水資源開發(fā)工程,，生產(chǎn)技術(shù)集成與普及工程,，病蟲草鼠害預(yù)防工程和生態(tài)保障工程。

    同樣的喜訊也從黑龍江傳來,，黑龍江農(nóng)委生產(chǎn)處處長(zhǎng)李世潤(rùn)告訴記者,，為穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，黑龍江省委,、省政府已經(jīng)制定了千億斤糧食產(chǎn)能戰(zhàn)略工程,，計(jì)劃到2012年,，全省糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)1000億斤以上，商品糧達(dá)到800億斤,。他還說,，黑龍江省擁有耕地17560萬畝，占全國(guó)耕地的9.3％,，人均耕地4.65畝,，農(nóng)民人均近10畝，耕地總面積和人均占有量均居全國(guó)首位,，耕地地勢(shì)平坦,，集中連片。更重要的是,，黑龍江農(nóng)業(yè)后備資源豐富,，現(xiàn)有宜農(nóng)荒地2467萬畝，如果不考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素,，所有耕地都可以種糧食,，糧食生產(chǎn)還存在巨大的潛力。

    加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  確保糧食生產(chǎn)能力

    水是農(nóng)業(yè)的命脈,。東北黑土地大多分布在干旱半干旱地區(qū),，降雨量十分有限。由于缺水,，許多可耕地被撂荒、閑置,，無法利用,；而一旦有了水，許多荒地就可以成為良田,，低產(chǎn)田也能被改造成高產(chǎn)田,，糧食生產(chǎn)能力又會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

    吉林省前郭爾羅斯灌區(qū)號(hào)稱東北四大灌區(qū)之一,，可控制面積達(dá)102萬畝,，但由于設(shè)備老舊，目前灌溉面積只有56.8萬畝,。和農(nóng)業(yè)打交道30多年的副縣長(zhǎng)吳景和說,，前郭灌區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，低產(chǎn)田經(jīng)過改造之后,，每畝單產(chǎn)可以提高300斤,，關(guān)鍵問題是要進(jìn)行哈達(dá)山抽水站的改造。現(xiàn)在,，一座嶄新的哈達(dá)山抽水站已經(jīng)建成并開始運(yùn)轉(zhuǎn),，取代了上世紀(jì)40年代建設(shè)的老抽水站,，同時(shí)配套新建、改建了大量的干渠,、支渠等灌溉設(shè)施,，未來將改造100萬畝中低產(chǎn)田，還將新增30萬畝水田,，這將使前郭爾羅斯縣糧食生產(chǎn)能力提高10億斤,，達(dá)到45億斤以上，重新奪回全國(guó)第**產(chǎn)量大縣的桂冠,。

    據(jù)了解,，隨著氣候條件的變化，東北一些地區(qū)年降水量由450毫米降到了300毫米以下,，大多數(shù)半干旱地區(qū)已經(jīng)變成了干旱區(qū),，過去老百姓常說的“十年九旱”也成了“十年十旱”。黑龍江省肇東市黎明鎮(zhèn)長(zhǎng)富村村主任李鳳山就對(duì)去年的大旱心有余悸,，“去年的大旱特別嚴(yán)重,，春旱連夏旱，夏旱連秋旱,，要沒機(jī)電井管著,，可麻煩了！”肇東市農(nóng)委主任閆德久插話說：“老百姓講‘一水差千斤’,，長(zhǎng)富村機(jī)電井打得**多,，全村有7000多眼井，平均每180畝地就有一眼井,，因此去年大旱之年玉米畝產(chǎn)仍然高達(dá)2000斤,，而很多村沒有這么多的井，灌溉不夠,，有的產(chǎn)量只有1000多斤,。”而2007年肇東市糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,，總產(chǎn)達(dá)20.68億公斤,，位居全省之首，主要原因也是因?yàn)檎貣|市農(nóng)田水利設(shè)施比較完善,。

    地處小興安嶺南麓的鐵力農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,，則生動(dòng)地展示了農(nóng)田水利的重要性。鐵力農(nóng)場(chǎng)共有耕地20萬畝,，1995年之前,，只有1萬畝水稻，其余全部是大豆、玉米,、小麥等抗災(zāi)能力差的作物,，年產(chǎn)量只有4萬噸左右。1995年,，通過大規(guī)模的水利開發(fā),，鐵力農(nóng)場(chǎng)改造完成了12萬畝水稻，水稻被譽(yù)為鐵桿莊稼,，產(chǎn)量高而且抗災(zāi)能力強(qiáng),，這使得鐵力農(nóng)場(chǎng)的總產(chǎn)量一舉達(dá)到了8萬噸,，為整個(gè)墾區(qū)糧食生產(chǎn)能力的提高做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

    到任剛剛5個(gè)月的黑龍江省水利廳廳長(zhǎng)陸兵則深感責(zé)任重大，對(duì)水的重要性也有著深刻的認(rèn)識(shí),?！按杭救彼购担募舅嘤忠篮榕艥?，還要防止水土流失,。”他還說,，黑龍江省連續(xù)幾年糧食增產(chǎn),，可以說水利為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了有力的保障作用。今年,，黑龍江省將開工建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,，抓好19處大型灌區(qū)和25處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的建設(shè)和管理，發(fā)展水田面積100萬畝,，新增旱田節(jié)水灌溉面積140萬畝,，大型灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)的覆蓋面積達(dá)到50％以上，新增水田節(jié)水灌溉面積25萬畝,。

    然而目前的狀況是全省農(nóng)田水利設(shè)施薄弱,，主要江河缺乏控制性工程,，水資源調(diào)控能力低下,。全省各類水庫總蓄水能力只有85億立方米，地表水截留能力不足20％,，調(diào)控能力只有7％,。