2008-07-24 14:15:48.0    新華社  

全國出入境檢驗檢疫系統(tǒng)從近日起實行進出口貨物直通放行新規(guī)定,。以出口企業(yè)為例,，如今只需經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構施檢合格,，就可憑通關單在報關地海關直接辦理通關手續(xù),，而不必再像以前那樣在口岸二次申報，接受口岸檢驗檢疫機構的二次查驗,。

山東出入境檢驗檢疫局局長于樺算了這樣一筆賬：青島口岸去年外貿(mào)集裝箱貨物吞吐量達940萬標準箱，其中七成需檢驗檢疫監(jiān)管,，如果對這部分集裝箱實施直通放行,，以每個集裝箱減少調箱,、掏箱,、場地占用及運費200元人民幣計算,，全年可為企業(yè)節(jié)約成本約13億元,。如果以全國一年有1億個需檢驗檢疫監(jiān)管的外貿(mào)集裝箱估算,，直通放行帶給企業(yè)的成本效益至少可達200億元,。

于樺認為,，直通放行新規(guī)定在為外貿(mào)企業(yè)直接帶來實惠的同時，也具有鮮明的導向,，對外貿(mào)企業(yè)的深層觸動和長遠影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是直通放行新規(guī)定按照企業(yè)誠信級別實施分類監(jiān)管,，特別是對誠信企業(yè)給予**高程度的優(yōu)惠便捷措施,，有利于增強外貿(mào)企業(yè)的誠信經(jīng)營意識,，優(yōu)化口岸進出口秩序；二是直通放行新規(guī)定劃分了“實施直通放行”和“不實施直通放行”的兩個目錄,，檢驗檢疫部門依此進行調控，對深加工產(chǎn)品,、技術含量高的產(chǎn)品實施便捷放行,，而對原料性產(chǎn)品,、初加工品等風險度較高的產(chǎn)品實施嚴格查驗,，此舉有利于外貿(mào)企業(yè)調整產(chǎn)品結構，優(yōu)化進出口結構,。

上海出入境檢驗檢疫局局長徐金記認為,，出臺直通放行規(guī)定，既是國民經(jīng)濟和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的迫切需求,，也是檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,。作為口岸查驗的單位之一,，檢驗檢疫部門只有率先加快自身改革,，轉變監(jiān)管模式,，提高通關放行管理水平，與其他查驗單位共同努力,、密切配合,，才能優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境,，強化服務意識,，提高服務質量,，努力促進外貿(mào)發(fā)展,。

從2007年的情況看,，在上海出入境檢驗檢疫局受理的311.75萬批出口報檢中，72.2%為“屬地檢驗,、口岸驗放”,；在受理的162.86萬批進口貨物報檢中,，30.7%的貨物從上海調運至內(nèi)地,。“這說明,，隨著直通放行規(guī)定的實施,，大量通過上?？诎堕_展進出口的企業(yè)都可獲益,，上海口岸的輻射和服務功能也會進一步提高,。”徐金記說,。

據(jù)了解，直通放行規(guī)定實施后,，口岸檢驗檢疫部門將把更多的資源轉移到涉及安全,、衛(wèi)生、環(huán)保,、健康,、反欺詐領域，更好地提高執(zhí)法把關效能,，防止疫情疫病傳入傳出,，而內(nèi)地檢驗檢疫部門的工作量將明顯提升并要承擔相應的監(jiān)管責任。全國出入境檢驗檢疫系統(tǒng)有望通過資源互補,，進一步提升檢驗檢疫工作的有效性和對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,。