作者：鄭京平     來源：人民論壇     時間： 2008-07-16 

“民以食為天”,。這耳熟能詳,、平平常常的5字俗語道出了一個深邃的道理：對于人類來說，對于一個大國來說,，農(nóng)業(yè)是一個永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。然而，人類卻是很健忘的,。歷史上反復(fù)經(jīng)歷的一幕如今又再次出現(xiàn)了：當(dāng)人們還沉浸在農(nóng)業(yè)已經(jīng)過關(guān)的喜悅之中,，國際市場上突然高漲的大米、大豆等糧食價格卻將世界拖入了又一次糧食危機(jī),。

　　據(jù)統(tǒng)計,，今年一季度，國際糧食價格比去年四季度上漲了27.3%,，其中泰國大米的國際市場價格更是上漲了近1倍,。暴漲的糧價相繼在海地、菲律賓和埃及等一些國家引發(fā)抗議和騷亂,。各國政府不得不紛紛出手應(yīng)對這突如其來的襲擊,，聯(lián)合國也成立了以秘書長潘基文為首的特別工作組應(yīng)對全球糧價上漲危機(jī)。6月初,，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部羅馬召開了由50位國家和政府首腦出席,、為期3天的世界糧食峰會，共同商討應(yīng)對當(dāng)前的糧食危機(jī),。盡管這次危機(jī)有著眾多的誘因,，如氣候變化引起連續(xù)災(zāi)害、一些國家消費(fèi)習(xí)慣改變,、一些產(chǎn)糧大國把大量的玉米和大豆用于生產(chǎn)生物燃料,、全球金融體系流動性過剩、原油價格上漲導(dǎo)致的運(yùn)輸成本提高,、國際金融市場投機(jī)及美元貶值等等,，但其中一個重要的原因就是沒有真正將農(nóng)業(yè)當(dāng)成永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視！

　　當(dāng)今時代,，無論是對一個國家,，還是對一個地區(qū)來說，為了爭奪有利的競爭地位,，盡可能快地發(fā)展起來,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高附加值和增長可快速性的誘惑實(shí)在太大了,，農(nóng)業(yè)太容易被人們忽視了。

　　然而,，此次世界糧食危機(jī)的出現(xiàn)再次向人類敲響了警鐘：農(nóng)業(yè)在任何時候都不能被忽視,，農(nóng)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)！

　　之所以說農(nóng)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)對于人類來說,，是永遠(yuǎn)無法離棄的一個產(chǎn)業(yè)?！懊褚允碁樘臁?，人類生存繁衍的第一需求就是“食”，而農(nóng)業(yè)則是“食”的重要基礎(chǔ),，甚至是惟一的基礎(chǔ),。因此，人類的生存繁衍離不開農(nóng)業(yè),，社會的穩(wěn)定離不開農(nóng)業(yè),，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)。目前,，就連解決能源問題,，人類也已經(jīng)在考慮由農(nóng)業(yè)來提供可再生的生物能源(盡管現(xiàn)在的技術(shù)仍無法解決耕地不足的問題)。

　　中國作為一個擁有13億多人口,、糧食供求處于緊平衡狀態(tài)的發(fā)展中大國,，也需要在危機(jī)中重新理解和審視農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)有關(guān)方針政策,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè),。

　　要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并不是說,，一定要保持甚至提高農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化的今天，這既不現(xiàn)實(shí),，也不應(yīng)該,。這里所說的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的具體涵義是，第一,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不能減少,，并要與人們需求增長相適應(yīng)，逐步增加,。第二,，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力要始終保持在基本滿足自給需要的水平,。第三，要使農(nóng)產(chǎn)品與其他商品的相對價格水平相協(xié)調(diào),，且不出現(xiàn)大起大落,。第四，要能夠?yàn)樯鷳B(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

　　為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，一是要制定和執(zhí)行好相關(guān)的法律法規(guī)，確?；靖?、草場、林地,、水域的保有量,。二是要搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中大江大河治理,、大型水庫,、灌溉渠道等重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要以政府投入為主。三是要做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用工作,。四是要建立健全以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)的大宗農(nóng)產(chǎn)品收購銷售保護(hù)機(jī)制,。利用國家儲備調(diào)劑豐歉年份的市場供給，防止大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格大幅度波動,。要形成必要的國家倉儲能力,實(shí)行限量**低保護(hù)價收購機(jī)制等等,。

　　盡管農(nóng)業(yè)關(guān)系到人類的生存與繁衍，盡管我們遇到了暫時的農(nóng)業(yè)危機(jī),，但危機(jī)又何嘗不是機(jī)遇呢,？我們應(yīng)該對戰(zhàn)勝危機(jī)充滿信心，化危機(jī)為機(jī)遇,。近代人類進(jìn)步的歷史已經(jīng)擊碎了馬爾薩斯《人口論》中的悲觀論斷,，只要我們采取正確的措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，切實(shí)處理好各國之間的糧食等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系,，就一定能夠解決好以糧食為核心的農(nóng)業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展,。