剪不斷理還亂
    中國正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,，國有企業(yè)仍然背負(fù)著過多的包袱在步履艱難地前行,。國有企業(yè)改革的口號已經(jīng)喊了多年，但對很多企業(yè)來說,，主輔分離至今還是剪不斷,、理還亂的一團(tuán)亂麻,。

何以如此？一方面,，是由于原材料價(jià)格居高不下,，汽車行業(yè)的暴利時(shí)代已經(jīng)結(jié)束；另一方面,，是由于包括美國,、日本在內(nèi)的國際九大汽車巨頭都已成功地進(jìn)入了中國，使市場競爭更加白熱化,。然而更重要的原因是面對強(qiáng)大的競爭對手,，國內(nèi)企業(yè)不能輕裝上陣?！昂傲硕嗄甑闹鬏o分離，到現(xiàn)在也沒有剝離,?！眲⒄穹督榻B說，“除了沒有火葬廠,，企業(yè)什么都有,。”他說,，一汽有退休職工6萬人,，還有退養(yǎng)職工3萬人。如此之大的包袱,，讓企業(yè)苦不堪言,。據(jù)說國家今年要在一汽搞股份制改革試點(diǎn)，但企業(yè)的盤子比較大,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，改革的難度可想而知。對此,，劉振范呼吁政府加速國企改制,，那種企業(yè)報(bào)虧100萬元很容易，而改制報(bào)批100萬元很困難的現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去了,。
　　顯而易見,，對很多國企來說，辦社會(huì)的現(xiàn)象并沒有得到根本改觀,，或者說根本沒有改觀,。一位企業(yè)家表示，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)做了很多政府讓做的事情,，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)了,，很多該政府做的事情還給企業(yè)做,，企業(yè)不拖垮才怪？
　　據(jù)記者了解,，一些地方政府在制定國有企業(yè)主輔分離的方案時(shí),，往往有一個(gè)三年過渡期。在這個(gè)三年過渡期中,，企業(yè)仍然需要向已經(jīng)分離出去的輔業(yè)提供數(shù)額巨大的資金支持,。對此，徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司董事長王民認(rèn)為,，國家應(yīng)該拿出一筆錢,，在企業(yè)主輔分離時(shí)把輔業(yè)一攬子拿過去，讓企業(yè)真正成為“財(cái)源”,。
　　相比之下,，央企主輔分離的進(jìn)度似乎要快一些。例如中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司過去有職工2.03萬人,，現(xiàn)在已經(jīng)減少到1.2萬人,，然而他們的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是嚴(yán)格控制新增員工。
　　據(jù)介紹,，中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司今年的銷售收入計(jì)劃30億元,，今后每年增長的目標(biāo)10億元，到2007年銷售收入可以達(dá)到50億元,。

大有大的難處
       與中小企業(yè)相比,，行業(yè)排頭企業(yè)渴望改革的愿望更加強(qiáng)烈，國有企業(yè)改革到了**關(guān)鍵的時(shí)刻,。
　　與中小企業(yè)相比,，國有大中型企業(yè)的改革相對比較滯后，特別是在產(chǎn)權(quán)改革方面至今沒有大的突破,。
　　王民對此感觸頗深：“徐工集團(tuán)規(guī)模很大,，人也很多，市場占有率也比較高,，但是和跨國公司相比,，徐工的發(fā)展還是初級階段?！?004年在江蘇召開的一個(gè)座談會(huì)上,，溫家寶總理與王民有過一次對話。王民說：“在工程機(jī)械這個(gè)領(lǐng)域里卡特比勒是研究生水平,，小松是本科生水平,，大宇是專科生水平,，徐工是高中生水平,，是正在準(zhǔn)備參加高考的應(yīng)屆高中畢業(yè)生,。”溫家寶總理鼓勵(lì)王民說：“希望你這個(gè)高中生達(dá)到博士生水平,?！?br>　　王民認(rèn)為，在WTO的背景下,，像徐工這樣的國有企業(yè)要達(dá)到溫總理所期望的“博士生水平”,，那么從現(xiàn)在起就應(yīng)該充分利用國外的各種資源，構(gòu)建一個(gè)多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),。工程機(jī)械是一個(gè)完全競爭性的行業(yè),，不論企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中處于什么位置，政府都應(yīng)該用開放的眼光支持企業(yè)選擇自己的發(fā)展道路,。談到將來的徐工,，王民強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，一是注冊地址在中國,，二是要打出自己的品牌,。他說，2005年是國有企業(yè)改革改制的一個(gè)很關(guān)鍵時(shí)刻,。
　　大連冰山集團(tuán)有限公司總經(jīng)理穆傳江表示，股份制是公有制的主要形式,，投資主體多元化也早就定了,，但現(xiàn)在越改越慢越被動(dòng)。他說：“國有企業(yè)改革改制喊了多少年了,，實(shí)際上一步都沒走,。國有企業(yè)改革要積極穩(wěn)妥，關(guān)鍵是得動(dòng)起來,；一動(dòng)不動(dòng),，還談什么積極穩(wěn)妥？只剩下一堆爛賬放在那里了,?！闭劦揭M(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，穆傳江說：“市場本身是有風(fēng)險(xiǎn)的,。搞好了,，輕描淡寫說一句你工作有成績；搞不好,，你就變成國有資產(chǎn)流失了,。”他舉了這樣一個(gè)例子,，大連冰山準(zhǔn)備在國外買一個(gè)企業(yè),，有人就提出是不是管理層想把這個(gè)錢轉(zhuǎn)出去這樣的置疑,。
　　很顯然，由于在國有大中型企業(yè)改革改制問題上有很多清規(guī)戒律,，有很多條條框框,，面對日益明顯的“冰棍效應(yīng)”，企業(yè)家普遍感到一種難以言狀的壓抑,。是壯志未酬身先死,，還是英雄無用武之地？
　　記者在采訪中卻注意到這樣一種現(xiàn)象：很多國有企業(yè)都由過去的工廠搖身一變成了現(xiàn)在的國有獨(dú)資公司了,，企業(yè)有董事會(huì)而無股份制,，仍然是國有股一股獨(dú)大。記者注意到,，在一家國有企業(yè)的職代會(huì)報(bào)告中,，寫進(jìn)了“集團(tuán)公司正在研究成立職工參股的投資公司”這樣一段話，當(dāng)記者就今年企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革會(huì)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展這一問題提出詢問時(shí),，得到的回答卻是“現(xiàn)在我們已經(jīng)不敢這樣寫了,。”
　　何以至此,？正如一汽劉振范所言,，國有企業(yè)改革的動(dòng)力快沒有了。這就好像一個(gè)人在黑夜里盼天亮似的,，如果天總不亮,，他就不再相信天會(huì)亮了。
    花花轎子人抬人
       在政府與企業(yè)的關(guān)系上,，出現(xiàn)了耐人尋味的“圍城”現(xiàn)象,，沒有政府的支持，國企的改革寸步難行,。
　　我們聽到,、看到過很多著名企業(yè)家在國企改革的過程中借勢和借力的故事。向誰借勢或者借力呢,？今年第二次當(dāng)選為CCTV中國經(jīng)濟(jì)年度人物的TCL集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理李東生,，在企業(yè)改制的過程中就通過向政府借勢和借力，成功地實(shí)施了著名的“阿波羅登月計(jì)劃”,。作為TCL集團(tuán)股份有限公司的第三大股東,，李東生本人持股144521730股，持股比例5.59%,。
　　然而,，各地市場化程度不同，借勢和借力不是說借就可以借到的,。該借不借,，或者不該借的時(shí)候硬給借了,，結(jié)果就是政府里有勢和有力的人很生氣，后果很嚴(yán)重,。
　　值得注意的是,，由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不同，在政府與企業(yè)的關(guān)系上,，出現(xiàn)了耐人尋味的“圍城”現(xiàn)象：一方面是國有企業(yè)與政府貌合神離,，另一方面是民營企業(yè)與政府開始“熱戀”。
　　一位國有企業(yè)的高管告訴記者,，現(xiàn)在民營企業(yè)與政府的關(guān)系很密切,。他分析說，因?yàn)檎梢灾贫ㄕ?，政府占有很多的資源,，政府的協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)。同樣,，沒有政府的支持,，國企的改革寸步難行。國有企業(yè)的改革改制,，不但不會(huì)弱化國有企業(yè)與政府的關(guān)系,，反而有可能使這種關(guān)系變得比改革改制前更密切。
　　改革首當(dāng)其沖的是政府職能轉(zhuǎn)變,，政府不再把國有企業(yè)看作是政府的附屬物,。所以然者何？因?yàn)橹袊牟块T利益太厲害了,。有的政府部門借口防止國有資產(chǎn)流失而延緩了國有企業(yè)改革的步伐。殊不知,，國有企業(yè)如果不改革改制,，通常國有資產(chǎn)流失的速度比人們想像的要快得多。所以政府角色的轉(zhuǎn)變,，是推進(jìn)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵,。
　　  

                                                                （選自《中國工業(yè)報(bào)》）