同志們：大家好,！

首先非常感謝大家參加本次座談會(huì),，各企業(yè)都介紹了產(chǎn)銷和政策實(shí)施情況，提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議,，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展研發(fā)了很多適合我國(guó)地容地貌,，并且安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品,，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展,，給予了大量的支持和不懈的努力。

目前農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是黨中央一項(xiàng)非常重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策,，極大地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展,。如何長(zhǎng)期實(shí)施好這項(xiàng)政策，讓農(nóng)民得實(shí)惠,、企業(yè)有效發(fā)展,，政府起到宏觀調(diào)控的作用,。農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是好的,，起到一舉多效的作用，受到溫家寶總理和回良玉副總理的高度贊揚(yáng),，是財(cái)政部各項(xiàng)補(bǔ)貼中實(shí)施效果**好的一項(xiàng)政策,。為農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，抵御自然災(zāi)害起到非常重要的作用,。**近農(nóng)業(yè)部派出7個(gè)工作組到下面指導(dǎo)監(jiān)督各項(xiàng)工作的實(shí)施,，今天開(kāi)完企業(yè)座談會(huì)后，還要邀請(qǐng)各省市主管部門的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取多方面意見(jiàn),，目的是進(jìn)一步穩(wěn)定完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，使政策發(fā)揮更好的效應(yīng),。盡管5年來(lái)國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金連續(xù)翻了六番,，但資金投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，農(nóng)民購(gòu)機(jī)非常旺盛,，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，這充分說(shuō)明中國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階,。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢(shì)和特點(diǎn)

近年來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,，04年制定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái),，連續(xù)發(fā)出5個(gè)中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)機(jī)化，2007年要求是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,， 2008年一號(hào)文件力度更大,，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。中央將農(nóng)機(jī)化發(fā)展提的很高,，指出發(fā)展農(nóng)機(jī)化是帶有方向性的一件大事,。毛主席講過(guò)：“農(nóng)業(yè)的根本出路在發(fā)展機(jī)械化”,。在今年農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副總理在報(bào)告中表?yè)P(yáng)了農(nóng)機(jī)化工作抓的好,，認(rèn)為目前條件好，環(huán)境好,，是發(fā)展的時(shí)候了,。近年來(lái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的很好，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的快速變化,，勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度加快,，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求越來(lái)越迫切,，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯，農(nóng)村的勞動(dòng)力從過(guò)去的絕對(duì)過(guò)剩向相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)移,，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺,，農(nóng)村很多地方婦女、兒童,、老人化趨勢(shì)越來(lái)越普遍,，中央很著急，如果不用機(jī)械替代人力,、畜力,，那么農(nóng)業(yè)技術(shù)不能穩(wěn)定，糧食安全得不到保證,，所以要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。中央、地方政府重視,，農(nóng)民購(gòu)買力增強(qiáng),、法律法規(guī)逐漸完善、政策扶持,、農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)化合作社快速發(fā)展,，跨區(qū)作業(yè)既為自家也為社會(huì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)民生產(chǎn)和致富手段,，這些都為農(nóng)機(jī),、動(dòng)力、技術(shù),、裝備等加快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和條件,。

從當(dāng)前情況看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1,、農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)增長(zhǎng),，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷改善。2008年上半年,，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7.86億千瓦,，比2007年底又增加2.3%；農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)通過(guò)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步得到改善,、優(yōu)化,，短缺的大中型拖拉機(jī)及配套的農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)較快：其中大中型拖拉機(jī)新增30萬(wàn)臺(tái)，達(dá)到225萬(wàn)臺(tái),，增長(zhǎng)9.7%,；與大中拖配套的農(nóng)機(jī)具達(dá)到338萬(wàn)臺(tái)，增加8.9%,；聯(lián)合收割機(jī)新增6萬(wàn)臺(tái),，保有量達(dá)到68萬(wàn)臺(tái),，增長(zhǎng)7.7%,；水稻插秧機(jī)新增4.5萬(wàn)臺(tái)，保有量達(dá)到20萬(wàn)臺(tái),，增長(zhǎng)28%,；同時(shí)玉米、馬鈴薯,、油菜,、花生等收獲機(jī)械、,、畜牧業(yè),、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)也都呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭,，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量和質(zhì)量都得到進(jìn)一步提高,。2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高,，主要農(nóng)時(shí)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械進(jìn)一步推進(jìn),。2008年春耕期間投入農(nóng)機(jī)2010萬(wàn)套,，完成機(jī)耕面積5.7億畝，機(jī)耕率55%,機(jī)播面積3.7億畝,，機(jī)播率35%,，機(jī)耕和機(jī)播率分別增長(zhǎng)2.3%和1.6%。三夏期間,，小麥機(jī)收率達(dá)到82.3%,，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到43.8%,，比去年提高2.3個(gè)百分點(diǎn),。3、農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平提高,，新技術(shù)推廣步伐加快,。08年機(jī)插秧面積新增1000萬(wàn)畝，達(dá)到5000萬(wàn)畝,；玉米機(jī)播面積2.7億畝,，增加900萬(wàn)畝；油菜收獲新增100萬(wàn)畝,，達(dá)到600萬(wàn)畝,；節(jié)水、節(jié)能,、節(jié)藥,、節(jié)肥等資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展，生物,、信息,、工程技術(shù)的在農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)藝上的推廣對(duì)提高畝產(chǎn)量起了極大的推動(dòng)作用。4,、農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)平穩(wěn),、重特大事故得到有效遏止。2008年前5個(gè)月共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故549起,，死亡71人,，受傷342人，均比去年同期有所下降,，形勢(shì)好轉(zhuǎn),，生產(chǎn)企業(yè)不僅關(guān)注機(jī)具使用的先進(jìn)性、適用性,，同時(shí)也更注意機(jī)具使用的安全性和可靠性,。

總的來(lái)說(shuō)農(nóng)機(jī)化形勢(shì)越來(lái)越好，在各農(nóng)機(jī)企業(yè)的努力下裝備水平、作業(yè)水平,、科技水平,、安全水平不斷提高。

               農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況

提高農(nóng)機(jī)化水平,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，保障糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性,。從2004年中央實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái)，逐年加大補(bǔ)貼力度,，從04年的7000萬(wàn)元到今年的40億元,，5年翻了六番，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有2653個(gè)農(nóng)牧縣,；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，**高達(dá)到8萬(wàn)，采棉機(jī)補(bǔ)貼甚至達(dá)到20萬(wàn),。極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民構(gòu)機(jī)的積極性,，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，推進(jìn)了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用,，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展,。使農(nóng)民收益,，裝備提升，工業(yè)發(fā)展,。具體表現(xiàn)在：

1．帶動(dòng)了多元化的投入,，調(diào)動(dòng)發(fā)展農(nóng)機(jī)化積極性，帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政投入,、農(nóng)民自身投入及金融部門投入,。截止2007年底共帶動(dòng)地方財(cái)政投入使用36億元,，拉動(dòng)農(nóng)民自身投入產(chǎn)出185億元,，補(bǔ)貼各類機(jī)具120萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶115萬(wàn)戶,。

2．提高裝備總量,，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7,。68億千瓦,，比2003年增長(zhǎng)27%。大中拖拉機(jī)保有量達(dá)到204,。8萬(wàn)臺(tái),，比2003年增長(zhǎng)110%,；大中拖配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到310萬(wàn)臺(tái)，比03年增加83%,，聯(lián)合收獲機(jī)械達(dá)到63萬(wàn)臺(tái),，同比增長(zhǎng)75%，農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高,。

3．加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。與03年相比機(jī)耕水平提高12%,，機(jī)播水平提高8%,，機(jī)收水平提高10%，整個(gè)耕種收水平達(dá)到43.8%,。

4．培育了農(nóng)機(jī)主體,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化要靠農(nóng)民,，靠農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)股份公司,。在中國(guó)不是家家戶戶需要買農(nóng)機(jī),，中國(guó)要堅(jiān)持走家庭承包責(zé)任制，要適應(yīng)機(jī)械社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,，就要通過(guò)承包,、租賃、入股等方式將經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶扭轉(zhuǎn),，解決有機(jī)戶與無(wú)機(jī)戶,，小生產(chǎn)與大生產(chǎn)之間的矛盾。走出一個(gè)有中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路,。以一化帶動(dòng)四化,，即以農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程,，把農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式解放出來(lái),，徹底改變落后、低效的生產(chǎn)方式,，使農(nóng)民享受到工業(yè)文明成果和社會(huì)文明進(jìn)步,。新增各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3654萬(wàn)個(gè)，比03年增長(zhǎng)19%，拉動(dòng)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織收入2978億元,，比03年增長(zhǎng)31.6%,。

5．帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)化一頭連著工業(yè),，一頭連著農(nóng)業(yè),，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的同時(shí)，也拉動(dòng)工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展,。2007年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)銷售收入達(dá)到1517億元,，產(chǎn)銷率達(dá)到98%以上。農(nóng)機(jī)生產(chǎn),、銷售,、維修三大市場(chǎng)健康發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè),，拓寬收入渠道,，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入中級(jí)階段,，我國(guó)用50多年時(shí)間完成初級(jí)階段，下來(lái)將用20多年時(shí)間完成中級(jí)階段,，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,。

群策群力，共同實(shí)施好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策

    隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模的迅速擴(kuò)大,，工作量成倍增加,，工作難度也逐漸加大，做好各項(xiàng)補(bǔ)貼工作,，確保補(bǔ)貼政策持續(xù)有效穩(wěn)定發(fā)展,，任務(wù)艱巨，責(zé)任也很艱巨,。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的制定肯定會(huì)有一些不完善之處,，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是否實(shí)現(xiàn)到位，取得理想效果,，**終要看農(nóng)民是否滿意,，企業(yè)是否滿意。補(bǔ)貼實(shí)施的主體是農(nóng)機(jī)部門,、財(cái)政部門,，企業(yè)是產(chǎn)品的供貨方，農(nóng)民是受益者,。

本次座談會(huì)上，與會(huì)企業(yè)代表們本著對(duì)政策負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé),、對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,，對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策提出許多中肯的意見(jiàn)和建議，有些問(wèn)題反映比較集中,，具有普遍性和代表,，對(duì)此農(nóng)機(jī)管理部門將認(rèn)真研究，在明年的辦法中進(jìn)一步改進(jìn),、完善,。對(duì)一些個(gè)性化問(wèn)題，也將積極關(guān)注,，協(xié)調(diào)配合,，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。各企業(yè)要及時(shí)了解和研究全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略部署,，作好產(chǎn)品供應(yīng),、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作,，配合農(nóng)機(jī)部門共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展,。在此對(duì)企業(yè)提出幾點(diǎn)希望：加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，努力提高技術(shù)水平,、產(chǎn)品質(zhì)量,；強(qiáng)化管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力,；充分發(fā)揮企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民操作維修技能培訓(xùn)；規(guī)范行為,，共同創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng),、和諧發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

                         （一拖人根據(jù)宗司長(zhǎng)講話整理）

                                 2008年7月12日