（推薦）

 

   

                      西方農業(yè)是一面鏡子

 

 

                               王東京 

 

    近一個時期,，農業(yè)問題再度成為社會熱點，然而關心的人一多,，人多嘴雜,，爭論也就多了起來。筆者無意對各家觀點進行評說,，而想換一個角度,，談一談西方主要國家發(fā)展農業(yè)的經(jīng)驗與教訓，希望能對爭論的各方及廣大讀者有些啟發(fā),。

 

    俄羅斯：土地與自由的變奏

 

    在俄羅斯圣彼得堡,，矗立著一尊巨大的青銅雕像：彼得大帝騎在馬上，右手向前揮舞,，駿馬前蹄騰空,，后蹄將一條巨蛇踩在地下。每當人們路經(jīng)此處,，總會駐足仰視,，緬懷這位曠世明君開創(chuàng)的千秋偉業(yè),。1689年，年僅17歲的彼得一世放眼看世界,，以過人的膽識和氣魄,，推行“歐化"改革，建工場,，辦教育,，遷新都，搞擴張,，把封閉落后的俄羅斯,，變成了歐洲大陸的強國。然而,，即使是偉大的君王,，也難以超越他所處的時代。彼得大帝的改革,，未曾觸動土地所有制,，千百萬俄國農奴仍然一貧如洗，處于水深火熱之中,。直到一個半世紀以后，俄國又歷經(jīng)兩次變革,，才廢除了農奴制度,，走上了農業(yè)現(xiàn)代化之路。

 

    彼得一世的后繼者,，窮兵黷武,，意欲稱霸歐亞。打仗靠的是實力,，除了兵強馬壯,，軍需給養(yǎng)也要確保無虞；而俄羅斯氣候寒冷,，人口稀少,，農業(yè)生產發(fā)展緩慢。為實現(xiàn)帝國霸業(yè),，統(tǒng)治者置民生于不顧,，硬要從農民身上榨出油來，而農奴制恰恰是一部**好的“榨油機"：農奴手無寸土,，又無人身自由,，只得依附農奴主和貴族，他們不僅為主人無償勞動,，還要繳納苛捐雜稅,?？克压蚊裰窀嘌a充軍力，俄國在對外戰(zhàn)爭中連連得手,，版圖不斷擴大,。對沙皇來說，農奴制“法力無邊",，不僅毫無必要廢除,，還需不斷強化。1765年,，葉卡特琳娜二世一紙詔書,，便將5000萬俄畝新擴國土，連同土地上的農民,，賞給皇親國戚和立功戰(zhàn)將,。到19世紀初，俄國農奴超過2000萬,，占全國人口的90％以上,。

 

    1846年，英國廢除《谷物法》,，降低糧食進口關稅,。以農為主的俄國，糧食出口激增,?？吹椒N糧有利可圖，農奴主便變本加厲,，再一次在農奴身上做文章,，讓農奴無償勞動的時間，由每周3天增加到5天,，“官"逼民反,，農奴不堪其苦，只得鋌而走險,，揭竿而起,。這一時期，各地暴動此伏彼起,，多達300多次,。除了“內憂"，還有“外患",。1853－1855年,，俄國對土耳其發(fā)動克里米亞戰(zhàn)爭，結果被增援的英法聯(lián)軍打得落花流水，潰不成軍,。痛定思痛,，俄國統(tǒng)治者終于明白，英法之所以取勝,，不光在于裝備精良,，而是由于它們早就完成農業(yè)革命，實現(xiàn)了工業(yè)化,，國力強拳頭自然就硬,。

 

    1861年2月，沙皇亞歷山大二世簽署法令,，宣布廢除農奴制,。農奴在法律上取得獨立，農奴主不能再買賣農奴,，也不能干涉他們的生活,。法令還規(guī)定，農奴可以得到一塊份地,，雖仍需向農奴主購買,，但只需繳納20％的現(xiàn)金，其余由政府以有息債券代付,，購買者可以在49年內向政府還本付息,。1861年的法令，使1000多萬農奴“受益",，1863年和1866年,，俄國又先后頒布兩個法令，改變了“皇族農奴"和“國家農奴"的身份,，這樣一來，俄國農奴全都由此獲得“解放",。

 

    人們常說,，天下沒有免費的午餐，農民贖買的份地,，代價也是高得驚人,。當時國家把地價抬得老高，原本只值6.5億盧布的土地,，而賣給農民卻要9億盧布,，加上償付國家貸款本息，農民實際花銷不下20億,。不僅農奴主從中大撈了一筆,，而且國家也收取了大量的利息，倒霉的只有農奴，為了贖回自由身,，他們被狠狠宰了一刀,。盡管如此，農民還是有了指望：只要辛勤勞作,，省吃儉用,，多年后或許會無債一身輕；說不準哪天手頭寬裕了,，還能再買地蓋房,，過上好日子。而原來的農奴主,，錢更多了,，人手卻少了，于是便不再廣種薄收,，開始購置農機,，使用化肥，生產效率大大提高,。廢除農奴制,，終歸是解放了生產力，使俄國農業(yè)出現(xiàn)了重大轉機,。

 

    可是,，農業(yè)發(fā)展的桎梏，至此尚未打碎,。也許是讓農奴暴動嚇破了膽,，當權者在宣布解放農奴的同時，又下令在各地普遍建立“村社",，給農民套上了新的“緊箍咒",。根據(jù)新法令，農民必須帶著份地,，加入村社組織,。未經(jīng)村社允許，農民無權出賣,、轉讓土地,，也不能擅自脫離村社。原來的農奴主,，搖身一變,，成了村社的“保護人"，有權撤換村長,，驅逐村民,，未經(jīng)其允許，村社不得改變耕作方式，不得開墾荒地,。農戶之間實行“連環(huán)保",，互相監(jiān)督，哪戶若不服從村社管理,，作奸犯科,，鄰里會因知情不報受累遭殃。幾個村社組成鄉(xiāng),，鄉(xiāng)一級設行政,、司法、警察機關,，是維護帝國秩序的根基,。建立村社組織，牢牢縛住了俄國農民,。難怪幾十年后,，列寧對這段歷史作出了這樣的評價：俄國農民獲得“自由"的時候，已經(jīng)被剝奪得一干二凈了,。

 

    村社的建立,，抵消了廢除農奴制的成果。農民的份地不能買賣,、轉讓,，限制了土地集中，阻礙了農業(yè)規(guī)模經(jīng)營,；因農民不能自由流動,，城市工廠普遍缺乏勞動力，工業(yè)化步履維艱,。到20世紀初,，俄國非但沒有國富兵強，與美,、英,、法、德等國的差距反而越拉越大,，成了列強中實力**弱的一個，在新一輪國際競爭中,，明顯處于劣勢,。1906年，內閣總理大臣彼得·斯托雷平執(zhí)掌大權,，為了挽救日薄西山的俄帝國,，在尼古拉二世支持下，于同年11月，又一次對農業(yè)進行改革,。

 

    斯托雷平政府規(guī)定,，農民的份地純屬私有財產，有權退出村社,，可以自由轉讓,、買賣。根據(jù)新法令,，先后有1600萬俄畝土地真正回到農民手中,，有240多萬戶農民從村社退出，單立門戶,，自主經(jīng)營,。政府還責令農民銀行發(fā)放優(yōu)惠貸款，推動土地兼并,，培植了154萬個獨立農場,；同時，組織破產農戶移民西伯利亞,，試圖在廣袤的邊疆地區(qū),，發(fā)展更多的現(xiàn)代農場。斯托雷平的改革,，使土地和農民自由流動問題基本上得到了解決,。1908－1914年，有110萬份農地進入市場交易,，300多萬農民不再固守窮廬,，或加入移民大軍，或以真正的自由人身份,，進入城市勞動力市場,。

 

    像所有氣數(shù)已盡的王朝一樣，俄國并沒有因斯托雷平的出現(xiàn)而擺脫覆滅的命運,。今天,，也很少有人知道斯托雷平這個名字，但這場改革對俄羅斯的歷史,，影響卻極為深遠,。當改革進行到第7個年頭，俄國谷物產量便達到8600萬噸,，這個紀錄,，即使到了1953年的蘇聯(lián)，也沒有被打破,。于是,，有人甚至認為,，斯托雷平的改革，是沙俄留下的一筆財富,，從當今俄羅斯的農業(yè)變革中,，都能或多或少地看到斯托雷平改革的影子。

 

    法國：農業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策

 

    據(jù)說1871年普法戰(zhàn)爭結束時,，普魯士首相俾斯麥問一名法軍戰(zhàn)俘,，仗打完了想干什么？那人回答說：“趕緊回家種地去,。"俾斯麥不禁慨嘆：“拿破侖三世有這么好的子民,，何苦還要發(fā)動戰(zhàn)爭！"的確,，法國農民以吃苦耐勞著稱于世,，他們起早貪黑，不辭勞苦,，精耕細作,，可就是如此，法國的“吃飯"問題,，卻長期是一個老大難,。直到“二戰(zhàn)"前，還是農產品凈進口國,。戰(zhàn)爭結束后,，政府采取優(yōu)先發(fā)展農業(yè)的政策，僅用20多年時間,，就實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化,。到1972年，法國已成為僅次于美國的農產品出口大國,。

 

    近代法國農業(yè)曾有過短暫的輝煌,。大革命時期，政府于1793年頒布法令,，把土地分成小塊,，賣給農民。地成了自家的,，農民種田當然賣力,，糧食產量也蹭蹭往上漲?？蛇^了些日子,，農業(yè)便徘徊不前。原因很簡單,，農村人口多,，土地零碎，大農機使不上勁,，新科技也施展不開,。農民為了“溫飽"，養(yǎng)牛耕田,，喂豬過年,，就這樣，法國的小農經(jīng)濟搞了100多年,，人們日出而作,，日落而息，生活境況并沒有多大的改善,。

 

    法國搞農業(yè)現(xiàn)代化,，**突出的矛盾，是人多地少,。20世紀50年代中期,，政府出臺一系列措施，推動“土地集中",，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,。為轉移農村富余勞動力，政府實行了“減"的辦法：年齡在55歲以上的農民,，國家負責養(yǎng)起來,，一次性發(fā)放“離農終身補貼"；鼓勵農村年輕人離土離鄉(xiāng),，到國營企業(yè)做工,；其他青壯年勞力，政府出錢辦班,，先培訓,，再務農。與減少農業(yè)人口的做法相反,，對農地經(jīng)營規(guī)模,，政府用的是“加"法：規(guī)定農場主的合法繼承人只有一個，防止土地進一步分散,；同時,，推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農場,、兄弟農場以土地入股,，開展聯(lián)合經(jīng)營。各級政府還組建了土地整治公司,，這是一種非盈利組織,，它們擁有土地優(yōu)先購買權,，把買進的插花地、低產田集中連片,，整治成標準農場,，然后再低價保本出售。此外,，國家還給大農場提供低息貸款,，對農民自發(fā)的土地合并減免稅費，促使農場規(guī)模不斷擴大,。1955年,，法國10公頃以下的小農場有127萬個，20年后減少到53萬個,，50公頃以上的大農場增加了4萬多,。農業(yè)勞動力占總人口的比例，50年代初近40％,，現(xiàn)在只有2.2％,，農民平均占有農地達到10公頃以上。

 

    在著手農地整治的同時,，農業(yè)機械化也緊鑼密鼓地迅速推開,。在法國政府的頭3個國民經(jīng)濟計劃中，“農業(yè)裝備現(xiàn)代化"被擺上突出位置,。戰(zhàn)后初期,，國內生產資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內債,，又無外債"的理財觀,，大膽向國外借款，不惜一身債,，先把農業(yè)機械化搞上去,。農民購買農機具，不僅享受價格補貼,，還能得到5年以上低息貸款,，金額占自籌資金的一半以上。農用內燃機和燃料全部免稅,，農業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜,。為保證農機質量及其方便使用，政府頒發(fā)“特許權證",，指定專門企業(yè),，在各地建立銷售、服務網(wǎng)點,。不論哪個廠家,、哪一年的產品,，其零部件都能隨處買到。農用機械價廉物美,，售后服務有保證,，自然受到農民的歡迎。1955－1970年,，各農場拖拉機擁有量，從3萬臺增加到170萬臺,，聯(lián)合收割機從4900部增至10萬部,，其他現(xiàn)代化農用機械，也很快得到普及,。法國只用了15年時間,，就實現(xiàn)了農業(yè)機械化。

 

    傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟,，一大特點是小而全,，自給自足。人們務農,，先要滿足自家?guī)卓谌说某源?。本來只有二畝三分地，既要種糧,，又想種菜,，還得圍欄壘圈，喂豬養(yǎng)牛,。零七碎八的農活太多,，結果啥也做不好。在政策的推動下,，農場的規(guī)模擴大了,，機械化提高了，政府又不失時機,，做起了“專業(yè)化"文章,。根據(jù)自然條件、歷史習慣和技術水平,，對農業(yè)分布進行統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局。全國分成22個大農業(yè)區(qū),，其下又細分出470個小區(qū)：巴黎盆地土地肥沃,，便大力種植優(yōu)質小麥；西部和山區(qū)草場資源豐富,，重點發(fā)展畜牧業(yè),；北部氣溫低,，大規(guī)模種起了甜菜；按照地中海地區(qū)的傳統(tǒng),，還得擴大葡萄種植,。到二十世紀70年代，法國半數(shù)以上農場搞起了專業(yè)經(jīng)營,，多數(shù)小農戶也只生產兩三種農產品,。農業(yè)生產分工越來越細，效率越來越高,，收益也越來越可觀,。法國農民人均收入，達到城市中等工資水平,。

 

    農業(yè)是弱質產業(yè),，很多國家都采取保護政策，法國也不例外,。以前政府靠提高關稅,、價格補貼，來保護農民生產積極性,。隨著國際市場逐漸放開,，農業(yè)再一味地靠保護，路只會越走越窄,。60年代中期以來,，法國政府調整思路，把扶持農業(yè)的重點,，放在生產,、加工和銷售領域，力圖通過“產業(yè)化",，把本國農業(yè)做大做強,。這方面，法國的做法有獨到之處,。農業(yè)宏觀指導,，由政府負責；產前,、產中和產后服務,，交給合作社去辦。在法國,，農業(yè)食品部和漁業(yè)部主管農業(yè),，負責產供銷全程規(guī)劃，其他任何部門無權插手。這樣就避免了條塊分割,、多頭指導,。為了防止這兩個部門位高權重，失去監(jiān)督,，總理專設私人辦公室,，定期了解基層農業(yè)情況。另外,，還成立了“全法**高農業(yè)發(fā)展指導委員會",，涉農各行業(yè)都有代表參加，重要的農業(yè)政策,，必須由這個機構提出,，然后才交給議會討論，從而實現(xiàn)了“農民的事情農民辦",。產生于19世紀中葉的合作社，在當時的法國成了農民的當家人,。到60年代末,，法國建起了3100個農業(yè)信貸合作社，7200個供應和銷售合作社,，14000個服務合作社,。合作社一般按行業(yè)劃分，農戶可根據(jù)經(jīng)營情況,，同時加入幾個合作社,。雙方每年一簽約，農民只要侍弄好農活,，剩下的事全交給合作社去辦,。年終結算時，扣除風險基金和發(fā)展儲備金,，其余的按入社資金,、農產品收購量分給社員。如發(fā)生虧損,，社員也要按對應的份額承擔風險,。為了鼓勵合作社發(fā)展，國家出臺有關政策,，合作社可免交33.3％的公司稅,，當然，合作社如果違規(guī)經(jīng)營,，國家也有權予以取消,。經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前法國農戶基本上都成了“社員"。農業(yè)合作社占據(jù)了農產品市場絕大多數(shù)份額,，生產資料和飼料基本上由供銷合作社銷售,，90％以上的農場貸款業(yè)務由信貸合作社提供。

 

    為了扶持農業(yè)發(fā)展,，法國付出了極大的努力,。僅拿投資來說，二戰(zhàn)后,，法國實行的是“以工養(yǎng)農"政策,，1952－1972年，農業(yè)投資增長幅度,，超過其他所有部門,，1960－1974年，國家發(fā)放的農業(yè)貸款增長了7倍,?？墒菍Ψ▏畞碚f，這卻是一個“愉快的負擔",，法國的農業(yè)生產率,，20年間提高了3倍，二十世紀90年代中期,，農產品進出口順差240億法郎,。困擾法國一個半世紀的小農經(jīng)濟，早已成了過去,，代之而起的,，是領先世界的現(xiàn)代化農業(yè)。

 

    日本：農協(xié)托起經(jīng)濟一片天

 

    俗話說,，無農不穩(wěn),，無工不富。農業(yè)這個人類**古老的產業(yè),，今天仍然備受各國政府關注,。即便是發(fā)達的工業(yè)國家，也不敢輕易放棄種地的營生,。像日本,，汽車、電器行銷世界,，滿可以用換回的日元,，到國際市場購糧買菜，可日本的農民,，水稻還是年年栽,，果蔬照樣季季種,，而且同城里人相比，日子過得也不算差,。農業(yè)本是弱質產業(yè),，在一個工業(yè)大國之所以能夠立足，除了政府的關照外,，日本農協(xié)組織發(fā)揮了舉足輕重的作用,。

 

    日本政府當初組建農協(xié)，其實也是出于無奈,。二戰(zhàn)后,，日本百業(yè)凋敝，民不聊生,。作為戰(zhàn)敗國,，飽嘗了失道寡助的滋味，內外交困,，苦不堪言,。當時，就連首都東京,，庫存糧食也僅夠支撐一個半月,，居民的糧食定量，每人一天只有一小碗米,。解決吃飯問題，得靠增加糧食產量,；而要增產,，全仰仗種田人出力。為調動農民的積極性,，日本政府大搞農地改革,，規(guī)定私人占有土地不得超過1公頃，對地主手里多出的土地,，國家強行收買,，再出讓給無地農民。這樣一來,，81％的貧雇農成了自耕農,。農民分田分地，自然喜出望外,，可乍碰上這種天上掉餡餅的好事,，反覺得睡覺也不踏實了。為了讓農民吃上定心丸,，日本政府于1947年出臺《農業(yè)協(xié)同合作法》,，從上到下，層層建立農協(xié)組織，為農民撐腰說話,，壯膽打氣,。土地分下去，糧食便多起來,，可糧多了收不上來也不行,，農協(xié)又成了政府的催收員，一頭動員農民交糧食,，一頭看住糧販不準私收亂賣,，這活一干就是20多年。60年代末,，日本糧食連年豐收,，政府已無力照單全收，隨著經(jīng)濟持續(xù)走高,，日元不斷升值,，買糧反比種糧更劃算。農業(yè)逐漸門庭冷落,，無人問津,。日本政府審時度勢，于1970年制定了《綜合農政的基本方針》,，實施產業(yè)結構調整,，促進土地流轉，推廣專業(yè)化經(jīng)營,。農協(xié)的角色開始發(fā)生轉換,，一頭連起農民：一頭接起市場，由原來的“二政府",，變成了農民的“大管家",。

 

    日本的農協(xié)組織，自上而下,，分為3個層次,，處于**基層的是市町村農協(xié)，習慣上叫單位農協(xié),。都道府縣建立的是地方農協(xié),，稱作“縣聯(lián)"；農協(xié)的全國性組織,，按照業(yè)務不同,，各立門戶。與農民打交道**多的,，是單位農協(xié),，在日本農村,，它的觸角無處不在，無論是插秧割稻賣糧,，還是農民生老病死,，單位農協(xié)一攬子全包。零碎事雖多,，但從大的方面說,，農協(xié)的業(yè)務大體有4項：生產指導、組織流通,、信用服務和開展互助共濟,。

 

    日本耕地少，土地瘠薄細碎,，大農場的經(jīng)營方式推不開,，靠一家一戶單兵作戰(zhàn)，農業(yè)生產本沒有多少優(yōu)勢可言,。隨著國內農產品市場對外放開,，農業(yè)的外部壓力越來越大。怎樣才能提高農業(yè)效益,，增加農民收入,？日本政府認為，實行專業(yè)化集約經(jīng)營,，是農業(yè)的根本出路,。主意雖好，可落實起來卻很難,。要推廣農業(yè)專業(yè)化經(jīng)營,，就必須把一家一戶農民組織起來。對此,，政府有心無力,，做不好也做不了,；而與農民打交道,，正是農協(xié)的老本行。于是,，日本政府把大量的涉農業(yè)務,，委托給農協(xié)經(jīng)辦，農協(xié)也當仁不讓,，不負厚望,，一出手就不同凡響。圍繞著專業(yè)化,，農協(xié)開展了全方位的生產指導,。大到農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，小到農戶選種育苗、打藥追肥,，農協(xié)都一手操辦,，為此費盡心思。農協(xié)設有“營農指導機構",，聘用營農指導員,，走村串戶，提供信息,，幫助農民制定增收計劃,，推廣新品種、新技術,，手把手地解決生產中遇到的問題,。在日本，許多農業(yè)基礎設施,，如育苗基地,、孵化廠、冷藏庫,、飼料廠,，都由農協(xié)張羅，以保本價為農民提供服務,。有的新產品,、新技術，農民一時接受不了,，農協(xié)甚至實行免費試用,。近些年來，日本農村青壯勞力不斷涌向城市,，在地里干活的,，除了老人便是婦女，對重體力活,，他們常常吃不消,。對此，農協(xié)又伸出援手,，把這些活接了過來,。這一交一接，無形中便實行了集約經(jīng)營,，優(yōu)良品種,、先進的耕作方式、新型農機具,，便通過農協(xié)接手的業(yè)務,，間接傳到了農民手里,。

 

    農民要增收，重要的是在產銷兩頭做文章,。為了幫助農民降低生產成本,，國家、地方,、基層三級農協(xié)聯(lián)起手來,，開展生產資料訂購業(yè)務?；鶎愚r協(xié)將農民的訂單層層上報,，由農協(xié)的全國性組織篩選廠家，以低價格批量訂貨,，農戶從農協(xié)手中買到的東西,，往往比市價低很多。但農民購買生產資料,，不光要價廉,，而且要物美。全國農協(xié)1972年專門建立了農技中心,，除了培訓農技人員外,，一項重要任務，就是對貨物進行檢驗,，確保經(jīng)過農協(xié)的手,，交給農戶的都是優(yōu)質品。農產品銷售難,，很多國家的農民深有體會,。日本農協(xié)知難而進，當起了幾百萬農民的“集團軍司令”,?；鶎愚r協(xié)建起了農產品集貿所，負責當?shù)剞r產品集中,、挑選,、包裝、冷藏,，然后組織上市,。每天清晨,，當城里人還在熟睡時,，各地的特色農產品，就已由農協(xié)組織運到了貨場,。農產品的銷售,，通常采取競買的辦法,，只有那些出價高、信譽好的批發(fā)商,，才能拿到出貨單,。目前日本農協(xié)系統(tǒng)共有集貨所幾千個，此外還有不少全國運輸聯(lián)合會,，下設龐大的運輸組織,，農產品保鮮度高了，不愁城里人不掏腰包,。如果算經(jīng)濟賬,，農協(xié)在生產指導和流通業(yè)務方面，確實貼了不少錢,，但正因為有它這個“冤大頭"撐著,，日本農業(yè)才告別傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，農民也不再守著一畝三分地過日子,。輕勞作,、反季節(jié)、優(yōu)品種,、高收入,，成了現(xiàn)代日本農業(yè)的典型特征。

 

    人們不愿種田,，有一個重要原因,，是產前投入大，生產周期長,，同時風險也大,。可不是,，買種子,，購肥料，添機具,，請幫手,，還沒見糧食的影，錢先花出去一大把,。像歐美的大農場主,，家底厚實，在銀行的信用又好,，錢這方面不成問題,。但在以農戶為主的日本，農業(yè)生產資金解決不好,，就會帶來大麻煩,。于是為農民提供信用服務,，順理成章變成農協(xié)的業(yè)務。日本農協(xié)的信用機構,，存款利率通常略高于私人銀行,，而貸款利率，又盡可能提供優(yōu)惠,。由于客戶多,，存貸款量大，加上農信機構實行多角經(jīng)營,，業(yè)務開展得紅紅火火,，不僅給農民解了難，也為各級農協(xié)增加了收入,。

 

    厚生共濟,，是政府交辦的一項重要業(yè)務。在這方面,，農協(xié)的服務范圍,，從搖籃到墳墓，既提供生活指導,，也操持婚喪嫁娶等紅白喜事,；同時，采取向農民收一塊,，農協(xié)補一塊的辦法,，開展扶貧濟困。從老年農民的福利,，到農村社區(qū)建設,，農協(xié)可謂無處不在。在日本農民眼里,，農協(xié)似乎成了無所不能,、法力無邊的保護神。

 

    簡短的小結

 

    通過上面的介紹,，我們可以作如下小結：

 

    1,、從俄羅斯農業(yè)發(fā)展歷程看，由于彼得大帝的“歐化"改革沒有觸及土地問題,，一個半世紀后,，國家出現(xiàn)內憂外患。在帝國覆滅之前,，由內閣總理大臣斯托雷平掀起了一場更為深刻的革命,，規(guī)定農民份地屬私有財產，有權自由轉讓、買賣,。這次改革，不僅促進了農業(yè)的發(fā)展,，而且也為后來的農業(yè)變革奠定了基礎,。

 

    2、法國曾長期受“小農經(jīng)濟"困擾,，在一個半世紀里,，農業(yè)徘徊不前?！岸?zhàn)"以后,，法國政府采取“以工養(yǎng)農"政策，對離土離鄉(xiāng)的進城農民,，一次性發(fā)放“離農終身補貼",，以鼓勵農村年輕人到城市做工；其他青壯年勞力,，政府出錢辦班,，先培訓，再務農,。這樣有力地推動了土地集中,，加快了農業(yè)機械化、專業(yè)化和產業(yè)化的進程,，僅用了20多年,，法國就走上了農業(yè)現(xiàn)代化之路。

 

    3,、農業(yè)要專業(yè)化經(jīng)營,，就必須把分散的農戶組織起來。對此,，政府通常會有心無力,，而在日本，農協(xié)組織擔當了這一角色,。從大的方面說,，農協(xié)的業(yè)務大體有4項：生產指導、組織流通,、信用服務和開展互助共濟,。在市場和農民之間，農協(xié)發(fā)揮了舉足輕重的作用,。

 

（信息來源： 人民網(wǎng)）

 

 

  

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:19:00 |點擊數(shù)（）

舊一篇:美國農業(yè)信息化發(fā)展歷程 | 新一篇:農民的好幫手—— 全球定位農機導引系統(tǒng)