一,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲情況及原因

　　去年以來(lái)，一些主要農(nóng)產(chǎn)品的供給偏緊,，導(dǎo)致價(jià)格大幅度上漲,，從今年上半年情況看，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度比較高,。目前,，南陽(yáng)市小麥平均價(jià)格0.75元/斤,比去年同期上漲15%；油菜籽價(jià)格2.6元/斤,，比去年同期上漲44.4%,；中稻平均價(jià)格1.00元/斤,，比去年同期上漲47.1%左右；生豬價(jià)格元至五月份持續(xù)高位運(yùn)行,，平均達(dá)8.3元/斤,，較去年同期上漲47.5%；蔬菜價(jià)格上漲幅度都在20%以上,。價(jià)格上漲主要原因：一是成本上升,，現(xiàn)在原油的價(jià)格一路飆升，其他原材料的價(jià)格也持續(xù)上漲,，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅上漲,，加上勞動(dòng)力成本也在上升，因此使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本大幅上升,；二是需求增加,，這幾年，城鄉(xiāng)居民的收入呈現(xiàn)較快增長(zhǎng),，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不斷增加,，糧食、肉類消費(fèi)需求逐年增加,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升也有極大的刺激作用,。

　　二、農(nóng)資價(jià)格上漲情況及原因

　　今年以來(lái),，南陽(yáng)市農(nóng)資價(jià)格普遍上漲,，特別是農(nóng)用化肥上漲幅度極大。據(jù)南陽(yáng)農(nóng)調(diào)隊(duì)**近調(diào)查表明,普通過磷酸鈣1050元/噸(42元/80斤),，漲了近3倍,；碳銨680元/噸(34元/100斤),漲幅25.9%；國(guó)產(chǎn)氯化鉀4000元/噸,，漲幅達(dá)90.5%,；國(guó)產(chǎn)復(fù)合肥4400元/噸，漲幅達(dá)76.0%,；其它肥料和農(nóng)藥價(jià)格漲幅都在30%以上,。化肥價(jià)格上漲的主要原因：一是受資源緊缺因素影響,，化肥生產(chǎn)成本增加,，產(chǎn)量受限；二是運(yùn)費(fèi)上升,；三是農(nóng)民種糧積極性高漲,，化肥需求增大。去年糧價(jià)上漲,，加上近期國(guó)家出臺(tái)政策對(duì)農(nóng)業(yè)給予大力扶持,，農(nóng)民的種糧積極性得以提升,，種植面積增加會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)化肥的需求，為化肥漲價(jià)提供了支持,；四是經(jīng)銷商爭(zhēng)搶進(jìn)貨加劇漲價(jià)態(tài)勢(shì),，生產(chǎn)廠家跟風(fēng)抬價(jià)。由于預(yù)計(jì)農(nóng)民生產(chǎn)投入能力增強(qiáng),，化肥需求增加,，經(jīng)銷商紛紛增加進(jìn)貨量，刺激了肥價(jià)上漲,。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,，過去尿素商品庫(kù)存多由經(jīng)銷商提供，生產(chǎn)廠家基本不儲(chǔ)肥,。但現(xiàn)在廠家大量?jī)?chǔ)肥,，要求經(jīng)銷商現(xiàn)款進(jìn)貨，以致市場(chǎng)中貨物存量減少,。因此,，化肥漲價(jià)“不排除生產(chǎn)廠家有意炒作的因素” ,。

　　三,、農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的負(fù)面影響

　　1、農(nóng)資價(jià)格上漲過快,，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，增加了農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用。雖然近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入加大,，給予的支農(nóng)惠農(nóng)政策也很多,，但是從上半年的春耕備播情況來(lái)看，農(nóng)資入戶率特別是化肥的入戶率很低,。農(nóng)民種田的積極性受挫,，不敢投入生產(chǎn)，據(jù)對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民調(diào)查,，由于農(nóng)用化肥的上漲過快,，農(nóng)民種棉積極性受到了極大的阻力，種植棉花肥料投入較糧食作物的投入要大得多,，導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植棉面積減少了20%,，經(jīng)濟(jì)作物種植跟不上，農(nóng)民持續(xù)增收的形勢(shì)也將面臨一個(gè)新的挑戰(zhàn),。

　　2,、農(nóng)資價(jià)格上漲過快將抵消農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的實(shí)惠。自2003年以來(lái),，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始上漲,，且這一狀態(tài)一直持續(xù)到今天,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲也重新燃起了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，但農(nóng)資價(jià)格上漲過快也抵消了不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的收入,。在南召縣皇路店鎮(zhèn)崗頭村,，重點(diǎn)調(diào)查了種糧戶李大成、王成,、李大柱三戶村民,。這三戶農(nóng)民，2007年種植玉米平均產(chǎn)值為942元/畝,，直接生產(chǎn)成本為337元/畝,，每畝地大約用13個(gè)工，一個(gè)工大約50元,，人力投入大約為650元/畝,，這樣算下來(lái)種田不如外出打工合算；他們預(yù)計(jì)今年種植的玉米產(chǎn)值大約每畝900多元,，目前直接生產(chǎn)投資已達(dá)373元/畝,，農(nóng)資價(jià)格上漲太快，生產(chǎn)成本加大,，再加上人工費(fèi),，今年的玉米種植效益預(yù)計(jì)比去年還低，因農(nóng)資價(jià)格上漲幾乎抵銷了一半農(nóng)民應(yīng)得的實(shí)惠,。

　　3,、農(nóng)資價(jià)格上漲過快，將會(huì)降低農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量和質(zhì)量,，影響農(nóng)民的收入未來(lái)增長(zhǎng)潛力,。在農(nóng)資價(jià)格持續(xù)并且快速增長(zhǎng)的情況下，據(jù)調(diào)查,，許多農(nóng)民都會(huì)對(duì)此項(xiàng)支出持謹(jǐn)慎態(tài)度,，因?yàn)檗r(nóng)民一年的純現(xiàn)金收入總量十分有限，如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入過多,，則在其它生活方面的投入必須減少,，因此許多農(nóng)民特別是低收入農(nóng)民會(huì)購(gòu)買質(zhì)低價(jià)廉的農(nóng)資產(chǎn)品或者不購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品以減少這方面的現(xiàn)金支出。另一些農(nóng)民將會(huì)持幣觀望以期待農(nóng)資產(chǎn)品不再增長(zhǎng)或下降的時(shí)機(jī)出現(xiàn)時(shí)購(gòu)買,，從而達(dá)到減少支出的目的,。這樣一來(lái)，農(nóng)業(yè)的整體投入將會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和數(shù)量上的下降,，勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁,。

　　4、農(nóng)資價(jià)格上漲過快將會(huì)弱化農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施效果,，降低農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的未來(lái)投資收益預(yù)期,。分析當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性高漲的原因,，這些變化很大部分是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的良好預(yù)期，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的持續(xù)上漲并且是快速上漲則會(huì)弱化惠農(nóng)政策的實(shí)施效果,，也會(huì)改變農(nóng)民對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入增長(zhǎng)的良好預(yù)期,，從而給農(nóng)民增收帶來(lái)心理壓力。

　　四,、對(duì)擺脫農(nóng)資價(jià)格上漲制約農(nóng)民增收的建議

　　農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本保障,，其價(jià)格高低直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。雖然現(xiàn)在種糧不用交稅還有補(bǔ)貼,，糧價(jià)又較前些年有所提高,，但農(nóng)民沒有從中得到多大實(shí)惠，農(nóng)民說(shuō)糧食漲價(jià)漲“零頭”,，農(nóng)資價(jià)格漲價(jià)漲“塊頭”,。政策補(bǔ)貼是有限的，糧食**低保護(hù)價(jià)和實(shí)際收購(gòu)價(jià)也是有限的,，而農(nóng)資價(jià)格上漲是無(wú)限的,。農(nóng)資價(jià)格的上漲，直接增加了糧食生產(chǎn)成本,，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān),，影響了農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，是制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的**大瓶頸,，是糧食生產(chǎn)效益低下的根本原因,。

　　針對(duì)近些年農(nóng)資價(jià)格上漲過快的問題,，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,，并對(duì)生產(chǎn)、流通企業(yè)實(shí)行各種形式的優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼,，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格起到了一定作用,。但是，由于農(nóng)資價(jià)格牽涉面廣,，影響因素多,，目前有關(guān)方面采取對(duì)農(nóng)資的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)實(shí)行各種補(bǔ)貼方式,，很難兼顧各方利益,。在原材料價(jià)格剛性走高的情況下，農(nóng)資生產(chǎn)廠家擔(dān)心國(guó)家調(diào)控農(nóng)資價(jià)格,，企業(yè)虧本太多,；經(jīng)銷商擔(dān)心農(nóng)資價(jià)格回落，買賣賠本,；**終解決不了農(nóng)資生產(chǎn)廠家,、經(jīng)銷商及農(nóng)民對(duì)農(nóng)資價(jià)格漲跌的擔(dān)心,。因此，增強(qiáng)農(nóng)民承受農(nóng)資價(jià)格上漲的壓力,，擺脫農(nóng)資漲價(jià)的不良影響,，建議國(guó)家應(yīng)借鑒糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)，改變現(xiàn)行的補(bǔ)貼方式,，把對(duì)生產(chǎn),、流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)為與農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格變化相掛鉤，對(duì)農(nóng)民實(shí)行化肥,、農(nóng)藥,、地膜、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及排灌費(fèi)等農(nóng)資和服務(wù)的直接補(bǔ)貼方式,，增強(qiáng)農(nóng)民承受農(nóng)資價(jià)格上漲的壓力,。

　　一是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接補(bǔ)貼機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民承受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力,。具體辦法：1,、確定補(bǔ)貼范圍。實(shí)行普惠制,，主要是針對(duì)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料種植農(nóng)作物的全體農(nóng)民,。2、補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),。以近年各地實(shí)際農(nóng)作物播種面積為依據(jù),，把農(nóng)作物每畝化肥平均投放量作為基數(shù)，測(cè)算近年來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成本和農(nóng)民收入的影響程度,，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各種因素確定補(bǔ)貼額,。3、操作辦法,。為使直補(bǔ)真正落實(shí)到農(nóng)民頭上,，應(yīng)建立兩級(jí)管理辦法，首先確定參加直補(bǔ)工作的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè),，嚴(yán)格審查農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)的資質(zhì)條件,，再由確定的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)給農(nóng)民發(fā)放購(gòu)肥登記卡，流通企業(yè)在銷售中要做好購(gòu)銷業(yè)務(wù)臺(tái)帳,，詳細(xì)記載每戶農(nóng)民購(gòu)肥品種,、數(shù)量和價(jià)格，并在銷售發(fā)票中注明補(bǔ)貼金額,，要求農(nóng)戶簽字認(rèn)可,。其次糧食收購(gòu)部門，依據(jù)購(gòu)肥登記卡和上交產(chǎn)品數(shù)量，兌現(xiàn)直補(bǔ)數(shù)額,。對(duì)農(nóng)民的化肥直補(bǔ),，可采取先支后補(bǔ)的辦法。

　　二是健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本核算機(jī)制,，促使農(nóng)資產(chǎn)銷企業(yè)從成本管理和資源優(yōu)勢(shì)方面提高效益,，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平穩(wěn)波動(dòng)。電力,、石油,、煤炭等能源原材料供應(yīng)緊張的局面，短時(shí)間內(nèi)難以改變,，成本型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲將不可避免,。因此，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本核算機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格的成本核算監(jiān)管,，促使生產(chǎn)商從成本管理和資源優(yōu)勢(shì)方面提高效益；加強(qiáng)對(duì)中間銷售環(huán)節(jié)加價(jià)的監(jiān)管,，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平穩(wěn)波動(dòng),。

　　三是健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營(yíng)銷成本,。通過建立大型農(nóng)資連鎖超市,，實(shí)行統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一銷售，使農(nóng)民及時(shí)買到低價(jià),、質(zhì)量有保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。有條件的地區(qū)可建立“農(nóng)資綠色通道”。

 

　　四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的長(zhǎng)期控制管理,，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,。近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府采取了一系列的強(qiáng)制措施,，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的管理力度。政府應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的長(zhǎng)期控制管理,，依法打擊不法奸商的投機(jī)欺詐行為,，切實(shí)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的快速上升，以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,。

　　五是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度,。本著“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息,、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,，積極建立化肥淡季儲(chǔ)備、旺季銷售制度,，主要用于平抑農(nóng)業(yè)用肥旺季市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和抗災(zāi)救災(zāi),。化肥儲(chǔ)備資金可由政府協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行解決專項(xiàng)儲(chǔ)備資金,；資金貼息可以考慮由中央和省財(cái)政共同負(fù)擔(dān),。

 

                                          南陽(yáng)市商務(wù)局

　

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 16:22:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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