發(fā)布時間：(2008-06-27 08:08:59.0) 

　　各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（委,、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為有效控制農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害，**大限度地減少產(chǎn)量損失,，確保夏秋糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個好收成,，根據(jù)“全國農(nóng)作物重大病蟲害防控及防汛抗災(zāi)工作視頻會議”精神,，我部制定了《2008年（6-9月）農(nóng)作物重大病蟲防控方案》（以下簡稱《方案》）,，著力打好“區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn),、局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)和重大疫情阻截戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役?，F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定本?。▍^(qū),、市）的防控方案,，確保各項(xiàng)防控措施的落實(shí),。

　　2008年（6-9月）農(nóng)作物重大病蟲防控方案

　　受氣候異常等不利因素的影響,，今年蝗蟲,、水稻“兩遷”害蟲,、稻瘟病等區(qū)域性重大病蟲來勢兇猛，草地螟,、小地老虎、灰飛虱等局部性病蟲害大發(fā)生,。同時，稻水象甲,、蘋果蠹蛾等檢疫性有害生物不斷出現(xiàn)新疫點(diǎn),。今年農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生形勢異常嚴(yán)峻，防控任務(wù)十分艱巨,。6-9月份,，是夏秋兩季農(nóng)作物病蟲害發(fā)生與防控關(guān)鍵時期。為全面貫徹落實(shí)“全國農(nóng)作物重大病蟲害防控及防汛抗災(zāi)工作視頻會議”精神,，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任,，著力打好“區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn),、局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)和重大疫情阻截戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役,，確保區(qū)域性重大病蟲不造成重大損失，局部性重大病蟲害不暴發(fā)成災(zāi),，重大疫情的傳播蔓延得到有效阻截,，千方百計(jì)減少產(chǎn)量損失,，力爭秋糧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個好收成，特制訂本《方案》,。

　　一、打好區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)

　　區(qū)域性重大病蟲是指跨區(qū)域遷飛,、流行或在全國大范圍內(nèi)發(fā)生，對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會造成嚴(yán)重?fù)p失的病蟲害,。主要包括：東亞飛蝗,、稻飛虱,、稻縱卷葉螟,、水稻條紋葉枯病,、稻瘟病,、水稻螟蟲,、棉鈴蟲,、玉米螟、草地螟等,。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生形勢

　　今年蝗蟲發(fā)生程度總體重于去年。當(dāng)前東亞飛蝗已發(fā)生面積1250萬畝，達(dá)到防治指標(biāo)面積900萬畝,，天津大港,、河北安新已出現(xiàn)高密度蝗蝻點(diǎn)片,，局部高密度面積是常年的4-5倍,。亞洲飛蝗在新疆部分地區(qū)已開始發(fā)生，境外遷入危害風(fēng)險較大,。西藏飛蝗在西藏、四川,、青海也已陸續(xù)出土,。北方農(nóng)牧交錯區(qū)農(nóng)區(qū)土蝗已發(fā)生2600萬畝,，近期發(fā)生面積將迅速增加,。水稻重大病蟲發(fā)生明顯重于常年。近期水稻“兩遷”害蟲發(fā)生面積不斷擴(kuò)大,，田間蟲口密度迅速上升,，發(fā)生范圍已擴(kuò)展到長江流域以南大部稻區(qū)，華南,、西南,、江南部分地區(qū)為害嚴(yán)重?；绎w虱在長江中下游,、江淮地區(qū)暴發(fā)危害,，帶毒率偏高，導(dǎo)致水稻條紋葉枯病在長江中下游,、江淮稻區(qū)流行風(fēng)險加大,。受汛期雨水偏多影響，稻瘟病在西南,、江南和華南北部稻區(qū)加速蔓延,，給后期穗頸瘟發(fā)生流行留下較大隱患。水稻螟蟲雖然大部發(fā)生較為平穩(wěn),，但江南,、西南和東北局部稻區(qū)仍呈偏重發(fā)生態(tài)勢。棉鈴蟲在黃河流域和新疆南疆棉區(qū)部分地區(qū)有大發(fā)生的可能,。華北,、東北玉米主產(chǎn)區(qū)玉米螟已進(jìn)入化蛹、羽化階段,，發(fā)生基數(shù)明顯高于常年,。草地螟發(fā)生期顯著提前，目前新疆,、內(nèi)蒙古已發(fā)生面積350萬畝,，后期內(nèi)蒙古和東三省西部局部由大發(fā)生的可能。

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　　以蝗蟲、稻飛虱,、稻縱卷葉螟,、水稻條紋葉枯病、稻瘟病,、玉米螟為重點(diǎn),，兼顧水稻螟蟲、棉鈴蟲,、草地螟，打好區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn),，確?！帮w蝗不起飛成災(zāi),，土蝗不擴(kuò)散危害,，入境蝗蟲不二次起飛”，重大病蟲不大面積暴發(fā)危害,，力爭將總體損失控制在5%以內(nèi)，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,。

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　　1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。針對今年區(qū)域性重大病蟲發(fā)生重,，防控要求高,、難度大的實(shí)際,，各級政府和農(nóng)業(yè)部門必須高度重視,，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，財(cái)政,、計(jì)劃,、宣傳等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)作物重大病蟲害防控指揮機(jī)構(gòu),，加大行政推動力度,，努力將病蟲害防控工作上升為政府行為,，逐級落實(shí)防控責(zé)任，加大投入,，做好防控物資儲備,，確保防控工作全面有序開展,。

　　2,、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,。各級農(nóng)業(yè)植保部門加大監(jiān)測調(diào)查的力度和頻度,，在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化面上普查,，牢牢掌握區(qū)域性重大病蟲的發(fā)生動態(tài)；嚴(yán)格執(zhí)行周報制度,，實(shí)現(xiàn)信息及時調(diào)度,；建立健全值班制度，保證24小時通訊暢通,；定期開展會商分析，及時提出階段性工作重點(diǎn)和防控措施,；充分利用廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)短信、板報,、村頭粘貼、發(fā)放明白紙等形式,，及時發(fā)布病蟲害發(fā)生防治信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治,。

　　3,、開展技術(shù)指導(dǎo),。針對各類重大病蟲發(fā)生特點(diǎn)，我部組織專家在關(guān)鍵時期,、赴重點(diǎn)區(qū)域開展防控技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助地方做好防控工作,。各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x發(fā)生情況,，組建防控技術(shù)指導(dǎo)專家組,，分片包干,，深入田間地頭,，指導(dǎo)防控工作開展,。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級植保技術(shù)人員培訓(xùn),，充分發(fā)揮其在病蟲害防控工作中的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用,。

　　4,、突出統(tǒng)防統(tǒng)治,。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,、應(yīng)急防治補(bǔ)貼專項(xiàng)加大扶持力度,，積極組建植保專業(yè)隊(duì)、植保協(xié)會,、農(nóng)民專業(yè)合作組織等多種專業(yè)化防治隊(duì)伍,，充分發(fā)揮專業(yè)化防治組織在病蟲害防控工作中的示范帶頭作用,，帶動面上防控工作的全面開展。大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治,、聯(lián)防聯(lián)治,，增強(qiáng)重大病蟲害的應(yīng)急控制能力。

　　5,、做好物資儲備,。在加強(qiáng)中央財(cái)政重大病蟲害應(yīng)急防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的同時，積極爭取地方財(cái)政增加投入,，通過政府招標(biāo)采購等形式,，提前做好蝗蟲、水稻重大病蟲等應(yīng)急防控所需農(nóng)藥,、藥械和燃油等物資準(zhǔn)備,。在防控關(guān)鍵時期，加大農(nóng)藥市場抽檢力度,，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為,，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥違法行為，加強(qiáng)農(nóng)藥市場調(diào)度,，做好高效,、低毒等適銷對路農(nóng)藥的推薦與調(diào)劑供應(yīng)，確保農(nóng)民用上“放心藥”,。

　　6,、做好督促檢查。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物重大病蟲害防控督導(dǎo)方案的通知》要求,，我部將嚴(yán)格執(zhí)行種植業(yè)系統(tǒng)的司局級干部分片包干聯(lián)系督導(dǎo)責(zé)任制,。各省級農(nóng)業(yè)部門落實(shí)分管廳局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)參加的分片包干責(zé)任制,，明確責(zé)任,，加強(qiáng)督促檢查，確保措施落實(shí),。

　　7,、開展正面宣傳。在蝗蟲,、水稻重大病蟲等防控關(guān)鍵時期,，我部通過農(nóng)民日報、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體,，不定期地對當(dāng)前病蟲發(fā)生形勢,，我部和各地采取的防控措施等進(jìn)行報道。各級農(nóng)業(yè)部門充分利用當(dāng)?shù)孛襟w,，廣泛宣傳病蟲防控工作的重要性,，及時報道防控工作取得的成效,。

　　二、打好局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)

　　局部性重大病蟲是指在局部地區(qū)危害,，嚴(yán)重發(fā)生將對當(dāng)?shù)丶Z食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的病蟲害,。主要包括：灰飛虱傳播的水稻黑條矮縮病、玉米粗縮病,，棉盲蝽,，小地老虎，巨膜長蝽,，稻曲病,，以及其他受異常氣候或耕作制度等影響局部嚴(yán)重發(fā)生的病蟲害。

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　　近年來灰飛虱江南,、華北、東北部分地區(qū)也成上升趨勢,，導(dǎo)致水稻黑條矮縮病在江淮,、江南局部地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重，玉米粗縮病在華北發(fā)生范圍擴(kuò)大,，局部危害嚴(yán)重,。如水稻抽穗揚(yáng)花期與降雨天氣吻合，部分粳稻等優(yōu)質(zhì)稻種植區(qū)稻曲病將偏重發(fā)生,。棉盲蝽在黃河流域和長江流域抗蟲棉種植區(qū)將偏重發(fā)生,。馬鈴薯晚疫病在西南、西北等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)局部將嚴(yán)重流行,。小地老虎在山西,、陜西局部仍有大發(fā)生的可能。當(dāng)前巨膜長蝽在寧夏,、內(nèi)蒙古局部地區(qū)大發(fā)生,，致使瓜果、蔬菜,、草場受損嚴(yán)重,。

　　（二）防控目標(biāo)

　　準(zhǔn)確,、及時掌握局部性重大病蟲發(fā)生情況,，落實(shí)屬地防控職責(zé)，抓住關(guān)鍵時期,，突擊打好防控戰(zhàn)役,，確保局部性重大病蟲不暴發(fā)成災(zāi)，保障當(dāng)?shù)丶Z食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

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　　1、密切關(guān)注發(fā)生動態(tài),。做好調(diào)研分析,，增加工作的預(yù)見性和主動性，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)查,，密切關(guān)注局部性重大病蟲發(fā)生發(fā)展動態(tài),，準(zhǔn)確發(fā)布蟲情信息和防控技術(shù)，及時通過廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)短信,、板報、村頭粘貼,、發(fā)放明白紙等形式,，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)民有效防治,。

　　2,、做好應(yīng)急防控準(zhǔn)備。針對局部性重大病蟲突發(fā)性,、暴發(fā)性等特點(diǎn),，根據(jù)監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，組織各地及時制定防控方案,，積極落實(shí)預(yù)防措施,，加強(qiáng)防控物資、技術(shù),、人員儲備,，做好應(yīng)急防控準(zhǔn)備，一旦突發(fā),、暴發(fā)危害,，立即采取應(yīng)急相應(yīng)措施，迅速控制危害,。

　　3.強(qiáng)化工作督促檢查,。結(jié)合區(qū)域性重大病蟲分派包干聯(lián)系督導(dǎo)責(zé)任制，我部將會同省級農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)局部性重大病蟲防控督促檢查工作,。督促當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提高認(rèn)識,，強(qiáng)化責(zé)任，做到防控組織到位，技術(shù)到位,、物資到位,、措施到位，確保防控效果,。

　　4.落實(shí)屬地防控責(zé)任,。充分發(fā)揮各級地方政府在病蟲防控工作的行政推動作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)屬地責(zé)任,，通過重大病蟲的防控工作，推進(jìn)局部病蟲防控工作,。

　　三,、打好重大疫情阻截戰(zhàn)

　　（一）發(fā)生形勢

　　稻水象甲已經(jīng)蔓延到15個?。ㄊ校?，特別是今年又在云南、江西境內(nèi)發(fā)現(xiàn)多個新疫點(diǎn),；蘋果蠹蛾疫情在近1個月內(nèi),，連續(xù)在甘肅省蘭州市以東的6個縣（市），內(nèi)蒙古區(qū)的阿拉善盟,，寧夏區(qū)中衛(wèi)市發(fā)現(xiàn)新疫點(diǎn),，東端疫點(diǎn)已緊逼黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。馬鈴薯甲蟲在俄羅斯濱海市大發(fā)生,，隨時有傳入我國境內(nèi)的危險,。紅火蟻等局部發(fā)生疫情也有蔓延趨勢。

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　　有效阻截重大疫情的傳播蔓延,，遏制稻水象甲等疫情的擴(kuò)散勢頭，確保馬鈴薯甲蟲不出新疆,、不入境傳播,，確保蘋果蠹蛾不進(jìn)入蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

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　　1.加強(qiáng)疫情監(jiān)測,。全面啟動重大疫情阻截帶3000個監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測工作，加大對重大疫情發(fā)生周邊地區(qū)和高風(fēng)險區(qū)的監(jiān)測力度,，做到早發(fā)現(xiàn),，早撲滅。嚴(yán)格執(zhí)行重大植物疫情零報告制度,，隨時上報突發(fā)疫情及新傳入疫情,。

　　2,、強(qiáng)化源頭治理。充分發(fā)揮沿海,、沿邊19個?。▍^(qū)、市）在植物疫情監(jiān)測和封鎖控制作用,，既阻截境外疫情傳入,，又阻截新傳入疫情向內(nèi)地?cái)U(kuò)散。加強(qiáng)疫情發(fā)生區(qū)產(chǎn)地檢疫和疫情的源頭治理,，嚴(yán)格控制高風(fēng)險植物及植物產(chǎn)品的外運(yùn),，有效降低發(fā)生區(qū)疫情蔓延擴(kuò)展風(fēng)險,。

　　3,、開展聯(lián)防聯(lián)控。以蘋果蠹蛾,、稻水象甲,、馬鈴薯甲蟲等14種重大疫情防控的重點(diǎn)，以重大疫情聯(lián)防協(xié)作組為平臺,，加強(qiáng)疫情發(fā)生區(qū)和高風(fēng)險區(qū)防控技術(shù)和檢疫信息交流,，分區(qū)域做好植物疫情防控阻截的同時，協(xié)同開展省際間聯(lián)防聯(lián)控工作,，有效防止疫情自然和人為擴(kuò)散,，遏制疫情蔓延勢頭。

4,、開展技術(shù)培訓(xùn),。加強(qiáng)對重大疫情發(fā)生區(qū)和高風(fēng)險區(qū)傳入去檢疫人員的疫情技術(shù)培訓(xùn)，開展防控技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流活動,，提高疫情預(yù)警防控的整體水平,。針對當(dāng)前蘋果蠹蛾等重大疫情迅速傳播擴(kuò)散的問題，組織有關(guān)專家研究控制疫情傳播的有效途徑,，建立疫情防控的長效機(jī)制,。

　　5、強(qiáng)化屬地責(zé)任,。及時將重大疫情向地方政府通報,，明確屬地責(zé)任，力爭將重大疫情防控工作上升為政府行為,，以確保各項(xiàng)防控措施的落實(shí),。