黃國華/文  

近年來,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械及其零件（以下簡稱：“農(nóng)機(jī)”）進(jìn)出口保持旺盛的增長勢頭,，特別是出口快速增長，緊追進(jìn)口,，并于2006年反超進(jìn)口,，扭轉(zhuǎn)了多年貿(mào)易逆差的局面。

農(nóng)機(jī)出口增長快于進(jìn)口,，貿(mào)易逆差得以扭轉(zhuǎn)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，1998年我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易額僅為12.68億美元，其中出口4.67億美元,，進(jìn)口8.01億美元,，處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。2006年我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)77.51億美元,，其中出口40.16億美元,，進(jìn)口37.35億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差2.81億美元,。1998~2006年,，我國農(nóng)機(jī)出口年均增長30.9%，進(jìn)口年均增長21.2%,，出口年均增速高出進(jìn)口9.7個百分點,。2007年，我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長勢頭,，10月我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口91.5億美元,，同比增長44.6%。其中出口49.41 億美元,，同比增長50.5%,，進(jìn)口42.09億美元，同比增長38.2%,，實現(xiàn)貿(mào)易順差7.32億美元,。

兩年來我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口的主要特點

進(jìn)口貿(mào)易方式構(gòu)成穩(wěn)定，出口有所變動,。出口方面,，兩年來我國農(nóng)機(jī)出口貿(mào)易方式構(gòu)成比重未有大的變化，一般貿(mào)易占有絕對優(yōu)勢,，在整體出口中的比重達(dá)85%,，加工貿(mào)易成為重要補(bǔ)充，占比重為11%,。進(jìn)口方面,，一般貿(mào)易仍是主導(dǎo)，但貿(mào)易方式更趨多元,，加工貿(mào)易,、保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口貨物和外商投資設(shè)備進(jìn)口均占有一定份額,。從兩年走勢看，一般貿(mào)易進(jìn)口比重有所下降,，加工貿(mào)易進(jìn)口比重有所提高,。

國有企業(yè)比重呈下降態(tài)勢，外商投資企業(yè)和私營企業(yè)比重呈上升態(tài)勢,。出口方面,，國有、私營和外商投資企業(yè)形成“三足鼎立”之勢,，三者在整體出口中所占比重相當(dāng)。進(jìn)口方面,，則是外商投資企業(yè)和國有企業(yè)挑大梁,。但從兩年來走勢來看，無論是出口還是進(jìn)口,，外商投資企業(yè)和私營企業(yè)增長速度均要快于國有企業(yè),。國有企業(yè)在整體中的比重有萎縮之勢，外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的比重則有放大之勢,。

出口市場多元化,，進(jìn)口來源地相對集中。出口方面,，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷往美國,、歐盟、東盟,、日本,、非洲、伊朗和拉丁美洲等國家（地區(qū)）,。而進(jìn)口來源地均為發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）,，歐盟、美國,、日本和韓國等4地合計進(jìn)口額在整體進(jìn)口中所占比重超過9成,。

浙江和上海分別位列出口和進(jìn)口首位。兩年來,，我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口省市構(gòu)成格局比較穩(wěn)定,。居出口前3位的省市分別為浙江、江蘇和山東,，居進(jìn)口前3位的省市分別為上海,、江蘇和北京。

主要進(jìn)出口品種保持快速增長,。出口金額列前3位的主要品種有：液體泵及其零件,、柴油發(fā)動機(jī)及其零件和拖拉機(jī)及其零件,。從2007年走勢看，拖拉機(jī)零件,、牽引車及掛車出口增長勢頭較快,，同比增速均達(dá)1.3倍。進(jìn)口方面,，柴油發(fā)動機(jī)及其零件和液體泵及其零件是主要進(jìn)口品種,。從2007年走勢看，拖拉機(jī)零件增長勢頭較快,，同比增速達(dá)66.2%,。

近年農(nóng)機(jī)進(jìn)出口旺增的主要原因

一是國家政策扶持。近年來,，國家實施了一系列強(qiáng)有力的惠農(nóng)政策,，使得我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高,，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī),。農(nóng)機(jī)工業(yè)與農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易成為國家惠農(nóng)政策的直接受益者。

二是產(chǎn)品性價比高,。我國生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主,，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、價格低廉,，具有較高的性價比,，在發(fā)展中國家具有明顯的競爭優(yōu)勢。小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品正好是一些發(fā)達(dá)國家的缺檔產(chǎn)品,，因此在發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)市場上具有較強(qiáng)的競爭力,。

三是貿(mào)易主體多元化。隨著國際農(nóng)機(jī)制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移加快,，外商投資企業(yè)進(jìn)出口增長較快,。同時，私營企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)后,，進(jìn)出口潛力進(jìn)一步得到激發(fā),，在農(nóng)機(jī)對外貿(mào)易領(lǐng)域迅速崛起，國有企業(yè)仍保持著穩(wěn)定增長,。多元化外貿(mào)主體格局,，對我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易快速增長形成了有力支撐。

當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)出口存在的主要問題

一是行業(yè)呈粗放型增長,，抗風(fēng)險能力弱,。盡管我國農(nóng)機(jī)行業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但整體上屬于產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張，技術(shù)和品牌擴(kuò)張相對較慢,。整個行業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力低,，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)水平上，與一些發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品還存在一定的差距,。尤其是在安全,、節(jié)能、環(huán)保等方面難以滿足要求,，同時也缺乏在國際市場上具有知名度的自主品牌,。在售后服務(wù)等方面的實力與大型跨國農(nóng)機(jī)制造公司相比存在較大差距。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體上呈“三多三少”的落后局面，即小型機(jī)械多,、大型機(jī)械少,，動力機(jī)械多、配套農(nóng)機(jī)具少,，普通機(jī)械多,、高性能機(jī)械少,。這種產(chǎn)品格局不僅不能適應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,，造成一些高端產(chǎn)品仍需依賴進(jìn)口，而且也帶來了低水平,、低附加值,、低技術(shù)含量的重復(fù)投入，從而造成某些品種生產(chǎn)能力明顯過剩等問題,，帶來市場過度競爭,。

三是行業(yè)集中度低，綜合競爭力不強(qiáng),。當(dāng)前,，我國農(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低,，缺乏具有國際競爭實力的大型企業(yè)集團(tuán),。2006年我國經(jīng)營農(nóng)機(jī)出口的企業(yè)有9118家企業(yè)，排名前10 位企業(yè)累計出口額在整體中所占比重為12.1%,。2007年前10月經(jīng)營農(nóng)機(jī)出口的企業(yè)有10374家企業(yè),，排名前10位企業(yè)累計出口額在整體中所占比重為11.6%。參與農(nóng)機(jī)出口經(jīng)營的企業(yè)越來越多,，而行業(yè)集中度則進(jìn)一步降低,。出口企業(yè)個數(shù)多、規(guī)模小，易引發(fā)為搶占市場份額而競相壓價的行為,。

四是貿(mào)易保護(hù)主義影響日益擴(kuò)大,。隨著我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國際市場份額的不斷上升，遭遇的貿(mào)易保護(hù)主義形式也日趨多樣化,，尤其是發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、反傾銷等各種形式貿(mào)易壁壘限制我國產(chǎn)品輸入,。歐盟的《報廢電子電氣設(shè)備指令》（WEEE）、《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）和《耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》（EUP）三大環(huán)保指令相繼付諸實施,，大大提高了機(jī)電產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻,。進(jìn)入美國市場需要通過美國EPA排放認(rèn)證檢測。2007年4月,，EPA提出了針對小型發(fā)動機(jī)的更加嚴(yán)格的排放法規(guī)征求意見稿,，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對小型發(fā)動機(jī)的碳?xì)浠衔锖偷趸衔锱欧帕肯麥p35%。此外,，2003年美國曾對我國出口的拖拉機(jī)發(fā)起“337”知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查,，由于我國企業(yè)積極有效的應(yīng)訴，才使得我國拖拉機(jī)產(chǎn)品可以繼續(xù)對美國正常出口,。

對我國農(nóng)機(jī)出口問題的相關(guān)建議

一是不斷提高自主創(chuàng)新能力,。鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，增加科研投入,，并大力推動品牌戰(zhàn)略,，通過提升技術(shù)、品牌等核心優(yōu)勢,，確保國際競爭力,。

二是優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過改革,、改造,、改組，加速行業(yè)的整合,，大力扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng),、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的大型企業(yè),。

三是大力貫徹“走出去”戰(zhàn)略,。在目前某些產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)基本成熟的狀況下，積極開展國外建廠設(shè)點,、組裝銷售,，并使國外生產(chǎn)與產(chǎn)品出口,、售后服務(wù)相結(jié)合，擴(kuò)大并鞏固市場,，**終實現(xiàn)產(chǎn)品連同技術(shù),、資本和勞務(wù)的輸出。

四是強(qiáng)化行業(yè)自律,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，監(jiān)督和規(guī)范出口秩序，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律,，推進(jìn)同類產(chǎn)品利益同盟和出口協(xié)作聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會的組建,，避免無序競爭招致國外反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,。

五是加強(qiáng)出口預(yù)警,。及時跟蹤、收集,、整理國外相關(guān)貿(mào)易保護(hù)信息,，加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家和主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對策,、有關(guān)法規(guī)等方面的研究,，幫助企業(yè)跨越各種貿(mào)易壁壘。                  

　　　　　　　　　?。ㄗ髡呦担簢液ｊP(guān)總署綜合統(tǒng)計司分析處處長）