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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

 

陜西省農(nóng)機(jī)管理局黨組書記,、局長 胡璽賢 

 

    科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情,，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的,?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,。黨的十六大以來,，國家出臺(tái)了一系列重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐,。支農(nóng)惠農(nóng)政策之一的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，使我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì),。農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu),、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)服務(wù)能力,、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,、農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益和社會(huì),、生態(tài)效益等得到了長足的發(fā)展，取得了顯著的成效,。但是影響和制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的裝備總量低,、結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)瓶頸制約,、服務(wù)功能弱,、投入不足等深層次的矛盾和問題仍未從根本上得到改變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面,，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足陜西實(shí)際,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展,。

    農(nóng)業(yè)機(jī)械化是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備替代人力的手工勞動(dòng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)中大面積使用機(jī)械化作業(yè)，既降低勞動(dòng)強(qiáng)度,，提高勞動(dòng)效率,，又能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,。沒有機(jī)械化的支持，也就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提,，是建設(shè)新農(nóng)村的引擎，起著基礎(chǔ)性,、主導(dǎo)性,、決定性的作用。

    發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)而浩繁的偉大工程，必須樹立長期奮斗的思想,，必須著眼長遠(yuǎn)抓當(dāng)前,。應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中**關(guān)心,、**直接,、**現(xiàn)實(shí)的問題入手，確定農(nóng)機(jī)化的工作方向和切入點(diǎn),，做到把握大局抓重點(diǎn),，立足實(shí)際抓關(guān)鍵。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,，應(yīng)從以下幾方面加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

    1,、搶抓新機(jī)遇，增加農(nóng)機(jī)裝備總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu),。當(dāng)前,，正是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的大好機(jī)遇期，應(yīng)該搶抓機(jī)遇,，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加的同時(shí),，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一方面是利用國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性,，增加農(nóng)機(jī)裝備總量，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，使農(nóng)機(jī)總量和結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化,。另一方面是調(diào)整農(nóng)機(jī)作業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬農(nóng)機(jī)的作業(yè)范圍,。一是要繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化,。特別是要專攻玉米收獲、水稻機(jī)收和插秧機(jī)械化,，突破機(jī)械化作業(yè)的瓶頸制約,，同時(shí)要向其他作業(yè)環(huán)節(jié)延伸。二是要加快推進(jìn)特色（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)機(jī)械化,。重點(diǎn)發(fā)展果園耕作,、植保；設(shè)施農(nóng)業(yè)耕作,、栽植,、節(jié)水、溫控,、卷簾,；洋芋種植、收獲和初加工,；茶葉采摘,、修剪和加工等機(jī)械化,。引進(jìn)示范推廣油菜種植和收獲機(jī)械化。三是要發(fā)展畜牧業(yè)系列機(jī)械,。重點(diǎn)是牧草種植,、收獲和農(nóng)作物秸稈加工飼草機(jī)械，以及其它牧業(yè)和擠奶機(jī)械,。四是要結(jié)合我省陜北,、陜南和渭北盆地、山地,、丘陵等地貌特點(diǎn),，因地制宜地開發(fā)研制和推廣小型多功能新機(jī)具。第三,，要加快農(nóng)機(jī)技術(shù)和機(jī)具創(chuàng)新,。引進(jìn)和推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),，推廣精量施肥播種,、免耕播種、化肥深施,、旱作節(jié)水,、高效植保等機(jī)械與設(shè)備；發(fā)展農(nóng)機(jī)復(fù)式作業(yè)技術(shù),，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),；開發(fā)生產(chǎn)和推廣低能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展節(jié)能,、高效,、環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械，采取措施更新淘汰老舊農(nóng)機(jī)等,。通過采取上述措施,，增加農(nóng)機(jī)裝備總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展,，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)效益共贏做出貢獻(xiàn)。

    2,、健全農(nóng)機(jī)體系,，提高農(nóng)機(jī)管理推廣能力和水平。健全的農(nóng)機(jī)體系,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展的組織保障,。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理職能,，從宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督,、信息服務(wù),、作業(yè)組織等公共服務(wù)方面提高管理水平。要走以農(nóng)機(jī)推廣體系為核心,，國辦民辦多種形式并舉的路子,。國辦以推廣體系為核心，建立健全農(nóng)機(jī)培訓(xùn),、監(jiān)理,、鑒定等多種形式的服務(wù)保障體系；民辦以推廣體系為核心,，建立農(nóng)機(jī)大戶,、新科技示范戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和其它中介服務(wù)組織等多種形式的服務(wù)輔助體系,。將各種類型的作業(yè)隊(duì)和有機(jī)戶有效地組織起來,，以服務(wù)為宗旨,，形成強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)與信息服務(wù)為一體的管理機(jī)制,。

    3、 堅(jiān)持因地制宜,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共同發(fā)展,。按照我省區(qū)域不同特點(diǎn)，找準(zhǔn)制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，確定農(nóng)機(jī)化主推技術(shù)和重點(diǎn),，采取重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作,、玉米收獲、水稻插栽收獲,、園藝作業(yè),、飼草（料）加工、農(nóng)用航空和果園,、茶葉,、薯類生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，并組裝配套,，形成規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)總量的擴(kuò)張，提高新技術(shù)的市場(chǎng)占有率和作業(yè)能力,。并逐步引進(jìn)和推廣衛(wèi)星定位技術(shù)和精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)等,，要向農(nóng)機(jī)高新技術(shù)邁進(jìn),。培育良好的農(nóng)機(jī)發(fā)展新技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和農(nóng)機(jī)科研攻關(guān)機(jī)制，提高技術(shù)到位率和規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化程度,。針對(duì)陜西的自然地理特點(diǎn)，因地制宜地推廣不同地域的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)體系,，在渭北,、陜北重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、地膜覆蓋,、秸稈飼草加工,、薯類生產(chǎn)、果園作業(yè),、植樹種草與園藝作業(yè)技術(shù),；在關(guān)中重點(diǎn)推廣精量播種、秸稈還田,、設(shè)施農(nóng)業(yè),、飼草加工、玉米聯(lián)合收獲與農(nóng)用航空技術(shù),；在陜南重點(diǎn)推廣小麥機(jī)旋播,、旱地溝播、水稻插栽和收獲以及茶葉生產(chǎn),、山地作業(yè)機(jī)械化技術(shù),。

    特別是要分區(qū)域重點(diǎn)抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用和保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣和應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè),，在省政府確定的秸稈綜合利用重點(diǎn)實(shí)施區(qū),，大力推廣以農(nóng)作物秸稈飼草加工、粉碎還田,、覆蓋還田為主要內(nèi)容的秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù),，按照“綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)”和“面上示范,，整體推進(jìn)”的原則,，以板塊推進(jìn)為重點(diǎn)與面上點(diǎn)狀示范相結(jié)合，整體推進(jìn)提高全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,。建立示范基地,、示范小區(qū)，發(fā)展飼草加工企業(yè)和加工大戶,，擴(kuò)大秸稈飼草加工和秸稈還田規(guī)模,，提高秸稈利用率，減少農(nóng)村秸稈廢棄物的堆積，改善村容村貌,，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,；在渭北和陜北適宜地區(qū),，重點(diǎn)實(shí)施好機(jī)械化保護(hù)性耕作示范工程，提高耕地質(zhì)量,，促進(jìn)生態(tài)建設(shè),。鞏固已建立的部省級(jí)保護(hù)性耕作示范區(qū)，不斷擴(kuò)大農(nóng)作物秸稈覆蓋,、機(jī)械深松,、免耕播種、化學(xué)（機(jī)械）除草及病蟲害防治等保護(hù)性耕作技術(shù)的示范推廣面積,，發(fā)揮好該技術(shù)的保水,、保土、改善土壤結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)土壤肥力的作用,，提高耕地質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

    4,、拓寬作業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)機(jī)械化作業(yè)水平,。重點(diǎn)圍繞春耕春播,、“三夏”,、“三秋”重要農(nóng)時(shí)季節(jié),，小麥、玉米,、水稻三大糧食作物和果業(yè)畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè),，不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化的需求，提高耕（深松）,、播,、收關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和陜西糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力,。要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，提升農(nóng)機(jī)裝備水平,，讓農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的文明成果,。繼續(xù)擴(kuò)大小麥跨區(qū)機(jī)收的規(guī)模和范圍，推動(dòng)小麥、玉米機(jī)播,、水稻機(jī)收和秸稈還田跨區(qū)作業(yè),，突破發(fā)展玉米機(jī)收、水稻插秧,、油菜收獲,、薯類種植與收獲等作業(yè)“瓶頸”，做好農(nóng)機(jī)供油,、配件,、維修和作業(yè)信息等服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,。

    5,、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),。堅(jiān)持市場(chǎng)化,、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向,，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展,，走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用，提高效率的發(fā)展道路,。一是在繼續(xù)完善以跨區(qū)規(guī)模機(jī)收為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步建設(shè)完備的規(guī)模機(jī)播、規(guī)模機(jī)耕等系列的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng),，逐步探索和建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工與農(nóng)機(jī)運(yùn)輸市場(chǎng),。二是要積極培育和充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織的作用,，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度,。三是要不斷完善農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上規(guī)模,。農(nóng)機(jī)銷售大市場(chǎng)已經(jīng)成為連接生產(chǎn)廠家,、經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)使用者的中介服務(wù)組織，形成了環(huán)環(huán)緊扣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈,。在直接為農(nóng)民服務(wù)的過程中,，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)含量的增加，使企業(yè)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益,。要多渠道籌集資金,，加快農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)的建設(shè)步伐，促使以農(nóng)機(jī)銷售大市場(chǎng)為紐帶的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化模式逐步形成和完善,。四是要維護(hù)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的健康發(fā)展,。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)維修生產(chǎn)管理規(guī)定》依法開展農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作,，重點(diǎn)以農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定為突破口,，做好農(nóng)機(jī)維修的分級(jí),、分類管理和技術(shù)等級(jí)審定工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高,。在農(nóng)機(jī)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域中,，農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮“宏觀調(diào)控，提供服務(wù)”的政府職能,，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，積極培育更大范圍又具有強(qiáng)大生命力的農(nóng)機(jī)服務(wù)新市場(chǎng)。

    6,、完善法規(guī)體系,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。圍繞國家出臺(tái)的農(nóng)業(yè),、農(nóng)機(jī)法規(guī)和《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》,，在此基礎(chǔ)上，逐步出臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理,、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)監(jiān)督管理,、農(nóng)機(jī)科技成果監(jiān)督管理辦法等法規(guī)，以便形成較為完備的農(nóng)機(jī)管理法規(guī)體系,，使農(nóng)機(jī)各項(xiàng)管理工作全面步入依法管理的軌道,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做好安全宣傳教育,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全檢查,、安全設(shè)施建設(shè)和制度的建立，層級(jí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制,，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)“安全村”,，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定,、產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督,、質(zhì)量跟蹤調(diào)查等工作,，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì),、安全、高效的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理,，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)入市場(chǎng),，依法監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)機(jī)械提供了安全與技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),。

    7,、強(qiáng)化科技教育，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍和農(nóng)民的綜合素質(zhì),。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)精神修養(yǎng)和鍛煉,，強(qiáng)化行業(yè)職工學(xué)歷教育，狠抓農(nóng)機(jī)干部特別是農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作,，逐步建立起層次分明,、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接,、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系,。特別是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)教育，推進(jìn)“綠色證書”制度,；搞好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作,，提高農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)手的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)、運(yùn)用新技術(shù)的能力,，優(yōu)化教育資源,，逐步建立起多層次、多形式的農(nóng)機(jī)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,。

    培養(yǎng)稱職合格的現(xiàn)代農(nóng)民,，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。新型農(nóng)民必須是“有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營”的專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)民,。要充分發(fā)揮和利用市,、縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門的培訓(xùn)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)這一平臺(tái),，積極開展農(nóng)民農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn),，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育，積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,，提高農(nóng)民素質(zhì),，“孵化”知識(shí)型致富農(nóng)村能人。

    落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大,，任務(wù)艱巨,。我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門,，特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門必須下更大的決心,，投入更多的力量,，進(jìn)行更扎實(shí)的努力，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上邁出重大步伐,，取得新的突破,。

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:43:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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