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我國(guó)出臺(tái)貼息政策鼓勵(lì)進(jìn)口

 

□ 瞭望

近日,，《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）已由國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)。這是我國(guó)首份以貼息政策鼓勵(lì)進(jìn)口的產(chǎn)品目錄,。該《目錄》的出臺(tái)表明,，我國(guó)旨在通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)削減順差的努力有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育表示,，此次《目錄》的出臺(tái)，主要是出于兼顧我國(guó)削減貿(mào)易順差和加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),、自主創(chuàng)新的雙重目標(biāo),。對(duì)企業(yè)的貼息政策降低了進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備、加快技術(shù)改造的成本,，同時(shí)又能夠盡可能避免未來(lái)貿(mào)易伙伴的反補(bǔ)貼爭(zhēng)議,。

四部分內(nèi)容獲貼息支持

　　據(jù)介紹，此次國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的重點(diǎn)主要是初級(jí)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品,，進(jìn)口貼息政策支持是核心內(nèi)容之一,。《目錄》中列出4個(gè)部分,，包括鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù),、鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備,、鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)以及資源性產(chǎn)品和原材料。

　　《目錄》鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù),，包括國(guó)內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù),、農(nóng)林類(lèi)先進(jìn)技術(shù)，國(guó)家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)共44類(lèi),。

　　鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備主要涉及目前國(guó)內(nèi)尚不能自行研發(fā)制造,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域急需的重要裝備，共計(jì)106種,。
　　鼓勵(lì)進(jìn)口的資源性產(chǎn)品和原材料主要包括鎳,、鉻、鈾,、鉬,、鈦、鈮,、鉭礦砂及其精礦,、銅精礦、鋅精礦,，多晶硅,、聚酰亞胺顆粒等重要資源性產(chǎn)品和原材料。

　　《目錄》中鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè),，主要從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》鼓勵(lì)類(lèi)目錄,，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》確定重點(diǎn)支持的6個(gè)領(lǐng)域中選擇了66個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

　　《關(guān)于發(fā)布鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》中特別規(guī)定,，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的投資類(lèi)項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口生產(chǎn)性設(shè)備,、零部件(不予減免稅清單中產(chǎn)品除外)給予貼息支持。因涉及到設(shè)備,、零部件較多,，且不同行業(yè)類(lèi)型各異，此部分設(shè)備和零部件進(jìn)口貼息,，參照鼓勵(lì)類(lèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅管理方式進(jìn)行,。

　　相關(guān)人士透露，凡是今年以來(lái)進(jìn)口過(guò)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè),，都可以向有關(guān)部門(mén)提出貼息申請(qǐng),。具體貼息辦法，按照由財(cái)政部,、商務(wù)部制定的《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》執(zhí)行,。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部將根據(jù)情況需要,，適時(shí)對(duì)《目錄》進(jìn)行調(diào)整,。

　　 削減順差推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從以往出臺(tái)的《目錄》來(lái)看,，以貼息政策鼓勵(lì)進(jìn)口尚屬首次,，但是，其對(duì)于削減順差的成效如何,，還有待于觀望,。
　　梅新育認(rèn)為，該目錄對(duì)削減順差效果不會(huì)非常大,?！耙?yàn)閿U(kuò)大進(jìn)口、削減貿(mào)易順差只能是促進(jìn)本來(lái)存在的進(jìn)口需求實(shí)現(xiàn),，不能創(chuàng)造進(jìn)口需求,。要真正扭轉(zhuǎn)貿(mào)易順差，需要國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求顯著提高同時(shí)貿(mào)易伙伴進(jìn)口需求減少,，才能治本,。此外，還要取決于外國(guó)的對(duì)華出口管制的放松程度,?！?

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生則認(rèn)為，國(guó)家對(duì)貿(mào)易政策的調(diào)控應(yīng)致力于創(chuàng)造公平開(kāi)放的環(huán)境,，讓市場(chǎng)規(guī)律更好地發(fā)揮作用,。《目錄》旨在通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。但是,，在制定過(guò)程中，不少人士對(duì)擴(kuò)大技術(shù)裝備進(jìn)口是否會(huì)影響到國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的振興表示出擔(dān)心,。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈曾表示,，希望所采取的措施對(duì)不同行業(yè)有所區(qū)別，要防止對(duì)振興裝備制造業(yè)產(chǎn)生不利影響,。他同時(shí)指出,，在鼓勵(lì)進(jìn)口的政策下，內(nèi)資企業(yè)發(fā)展此類(lèi)產(chǎn)品的環(huán)境將不可避免地要趨于嚴(yán)峻,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域,，我國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)是推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)提升,，中短期目標(biāo)是維護(hù)、促進(jìn)國(guó)家貿(mào)易穩(wěn)定。長(zhǎng)短期目標(biāo)**終是統(tǒng)一的,，但也存在一定的矛盾,。因此，需要在長(zhǎng)短期目標(biāo)之間求得平衡,，絕不能為追求貿(mào)易平衡這一短期目標(biāo)而犧牲發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo),。

發(fā)表于 @ 2008年01月23日 10:31:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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