工業(yè)和信息化部等七部門關于印發(fā)《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》的通知

工信部聯(lián)通裝〔2023〕144號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化,、財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務,、藥監(jiān)主管部門,，海關總署廣東分署,、各直屬海關,，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局：

　　現(xiàn)將《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》印發(fā)給你們，請結合實際,，認真貫徹落實,。

　　工業(yè)和信息化部

　　財政部

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　商務部

　　海關總署

　　金融監(jiān)管總局

　　國家藥監(jiān)局

　　2023年8月17日

下載附件

機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)

　　機械行業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展、國防軍工建設和民生事業(yè)提供技術裝備的基礎性和戰(zhàn)略性行業(yè),，是穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤的“壓艙石”,，拉動內需和推動內循環(huán)的重要引擎。當前,，國際形勢復雜多變,，國內經(jīng)濟發(fā)展“三重壓力”依然存在，我國機械行業(yè)發(fā)展面臨新的形勢,，行業(yè)穩(wěn)增長壓力較大,。貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，把穩(wěn)增長擺在首要位置,，推動質的有效提升和量的合理增長,，促進機械行業(yè)穩(wěn)增長、提質量,、促升級,、保安全，實現(xiàn)主要預期目標,，特制定本方案,，實施期限為2023—2024年。

　　一,、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅決貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需，引導產(chǎn)業(yè)上下游一體化協(xié)同發(fā)展,，通過高質量供給創(chuàng)造有效需求,，強化系統(tǒng)思維、問題導向,，堅持多措并舉,、分業(yè)施策，優(yōu)化供給,、提振需求,、穩(wěn)定預期，推動機械行業(yè)運行保持在合理區(qū)間,，為加快推進新型工業(yè)化,，建設制造強國，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打好堅實基礎,。

　　二,、主要目標

　　2023—2024年，機械行業(yè)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢,，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平持續(xù)提升,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益不斷增強。具體目標有：力爭營業(yè)收入平均增速達到3%以上,，到2024年達到8.1萬億元,；重點行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)中有升，新增長點不斷涌現(xiàn),，企業(yè)競爭力進一步增強,，供給能力顯著提升；產(chǎn)業(yè)集群建設不斷推進,，培育一批具有競爭力的中小企業(yè)特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,。

　　三、工作舉措

　　(一)持續(xù)擴大有效需求,，做穩(wěn)做強行業(yè)穩(wěn)增長牽引力

　　落實擴大內需戰(zhàn)略,，以提升有效需求為導向，著力擴投資,、促消費,、穩(wěn)出口，充分激發(fā)需求潛力,，做實做強拉動行業(yè)持續(xù)增長的引擎,。

　　1.深挖國內市場潛能,。開展工業(yè)母機、儀器儀表,、農(nóng)機裝備、高端醫(yī)療裝備,、智能檢測裝備,、機器人等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用系列行動，打造一批應用驗證單元,、產(chǎn)線或典型場景,，形成創(chuàng)新成果持續(xù)應用迭代的良好生態(tài)。充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應用補貼政策引導作用,，支持購置先進適用農(nóng)機,。推動建設“一大一小”農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點,。編制工業(yè)母機,、高端儀器、智能檢測裝備應用推廣目錄,，深化在機械,、汽車、航空航天,、電子等領域的規(guī)?；瘧谩０l(fā)揮中央財政資金牽引作用,，支持科技,、教育、醫(yī)療機構日常采購和重大項目建設中優(yōu)先采購高端儀器儀表創(chuàng)新產(chǎn)品,。加大對首臺(套)機械產(chǎn)品的政府采購力度,。

　　2.著力擴大有效投資。加快推動戰(zhàn)略骨干通道,、高速鐵路,、普速鐵路、高速公路,、港航設施,、現(xiàn)代化機場、物流樞紐等現(xiàn)代物流交通體系,，以及清潔能源基地,、電力外送通道、沿海核電等現(xiàn)代能源體系，城市智慧停車設施,、新能源汽車充換電設施等城市基礎設施建設,，持續(xù)拉動工程機械、軌道交通裝備,、儀器儀表,、民用機械等智能裝備發(fā)展。加快推進智能制造與機器人技術,、重大技術裝備,、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、農(nóng)機裝備,、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥等“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項目建設，持續(xù)擴大工業(yè)母機,、儀器儀表,、制藥裝備、工業(yè)機器人等的需求,。充分發(fā)揮國家制造業(yè)轉型升級基金,、工業(yè)母機基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用,，引導社會資金加大對制造業(yè)的投入力度,，盡快形成實物工作量，形成對機械裝備的需求帶動,。各地要建立重大投資項目協(xié)同保障機制,，對納入重大項目清單的項目用地、用能需求,，協(xié)同做好要素保障支持,。

　　3.積極開拓國際市場。加大出口信用保險和信貸支持,，引導農(nóng)機裝備,、基礎零部件等行業(yè)優(yōu)質企業(yè)“走出去”，提升產(chǎn)品,、服務質量和國際競爭力,，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口市場。鼓勵企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定,，積極參與共建“一帶一路”,，充分發(fā)揮綜保區(qū)、行業(yè)性區(qū)域性展會等平臺作用,，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構,，進一步拓展新興市場。支持工程機械、軌道交通裝備等企業(yè)開展全球化經(jīng)營,，積極參與國際標準制修訂,，推進中國標準海外認可與應用，完善全球品牌服務體系,。跟蹤研究相關國家技術性貿(mào)易措施,，積極助企紓困，跨越和打破國外技術性貿(mào)易壁壘,，推動機械設備出口,。鼓勵機械行業(yè)外貿(mào)企業(yè)探索發(fā)展貿(mào)易數(shù)字化，穩(wěn)定出口增長韌性,。鼓勵各地積極利用現(xiàn)有資金渠道支持中小微企業(yè)參加境外展會,，擴大海外訂單。鼓勵行業(yè)組織加強國際貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易形勢研究,，幫助企業(yè)提高風險應對能力,，增強海外經(jīng)營合規(guī)、安全和可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　4.搭建高水平供需對接平臺,。組織開展中國國際工業(yè)博覽會、世界智能制造大會,、世界機器人大會等國際品牌會展,，支持行業(yè)組織舉辦機床工具、儀器儀表,、工程機械等細分領域會展論壇,，促進技術交流、國際合作,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接,，激發(fā)市場需求。辦好中國國際進口博覽會,、中國進出口商品交易會,、中國國際消費品博覽會等重大國際性展會，促進供需對接,，支持行業(yè)組織定期舉辦信息交流會,、技術成果交易會等對接交流活動，幫助企業(yè)及時獲取有效市場信息,，推廣創(chuàng)新成果,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)構建一批符合機械裝備及零部件特點的專業(yè)化線上交易平臺，形成線上展示展覽,、交流對接,、商務談判、物流運輸、售后服務一站式供需對接機制,，提高供需對接效率,。鼓勵行業(yè)組織和地方聯(lián)合開展“走出去請進來”活動，鼓勵地方對主辦國際展覽,、論壇和去國外參展,、觀展給予政策資金等支持。

　　(二)推動制造業(yè)智能化,，做實做硬行業(yè)穩(wěn)增長支撐力

　　堅持智能制造主攻方向不動搖,，以推動制造業(yè)智能化轉型升級為主線，以新模式應用推廣和先行區(qū)建設為引領,，帶動關鍵技術突破和模式創(chuàng)新,，充分釋放制造業(yè)設備更新改造需求，做實做硬機械行業(yè)穩(wěn)定增長的底座,。

　　1.加快推廣智能制造新模式,。持續(xù)實施智能制造試點示范行動，打造一批世界級智能工廠和智慧供應鏈,，探索企業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式變革。面向原材料行業(yè),，突破先進過程控制,、能耗排放優(yōu)化等，實現(xiàn)高效,、安全,、綠色生產(chǎn)。面向裝備制造業(yè),，開展模型驅動研發(fā),、數(shù)字虛擬中試等，打造敏捷高效的高端裝備研制能力,。面向消費品行業(yè),，探索用戶直連制造、分布式制造等,，滿足多樣化,、高品質消費需求。面向電子信息行業(yè),，實施供應鏈風險預警與智能管控,，構建韌性強、彈性大的供應體系,。實施工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃,，支持企業(yè)加快推進技改升級項目實施。

　　2.推動智能制造系統(tǒng)解決方案攻關。研制一批關鍵智能制造系統(tǒng)解決方案,，帶動制造裝備,、工業(yè)軟件整體突破。依托重大項目和骨干企業(yè),，聚焦重點行業(yè)典型場景,、關鍵工藝等共性需求，攻關一批智能制造成套裝備,，開發(fā)一批行業(yè)專用軟件,，打造一批標準化、易推廣,、自主化的智能制造系統(tǒng)解決方案,，推進智能制造裝備、軟件,、解決方案協(xié)同創(chuàng)新,，支撐智能工廠建設運維、生產(chǎn)過程優(yōu)化,、產(chǎn)品全生命周期管理和供應鏈協(xié)同,。面向制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈安全可控需求，依托智能工廠建設,，帶動智能制造系統(tǒng)解決方案試驗驗證,、工程應用和迭代升級，大幅提升智能工廠建設自主可控水平,。培育壯大系統(tǒng)解決方案供應商隊伍,，健全系統(tǒng)解決方案供應商分級分類體系，進一步規(guī)范集成服務內容,、流程和質量要求,，引導供應商規(guī)范發(fā)展。

　　3.推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型,。發(fā)揮技術改造的牽引帶動作用,，面向精益管理、在線檢測,、智能倉儲,、質量追溯等典型場景，推動適合中小企業(yè)的低成本解決方案的大規(guī)模推廣應用,。發(fā)揮龍頭企業(yè)供應鏈引領作用,，推動上下游企業(yè)普及智能制造裝備和軟件、先進管理理念,、關鍵制造工藝,，全面提升重點行業(yè)的數(shù)字化,、智能化水平。鼓勵地方擇優(yōu)選擇數(shù)字化服務商,，為中小企業(yè)提供評估診斷,、規(guī)劃咨詢、設備改造,、標準應用,、檢驗檢測等服務，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化,、智能化轉型,。

　　4.探索智能制造先行區(qū)建設。鼓勵有條件的地方加大政策支持力度,，開展智能制造政策機制和制造業(yè)未來發(fā)展模式的創(chuàng)新探索,，在主導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升級,，智能制造技術創(chuàng)新和供給能力提升等方面先行先試,，形成特色鮮明的區(qū)域智能制造發(fā)展路徑并向全國復制推廣。支持基礎雄厚,、要素齊全的區(qū)域,，全面提升智能制造創(chuàng)新、應用,、供給和支撐能力,，打造引領效應顯著的全面發(fā)展標桿。支持主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域,，深入開展智能工廠和智慧供應鏈建設，形成制造能力突出的普及樣板,。支持裝備,、軟件、系統(tǒng)解決方案等供給資源集聚的區(qū)域,，推進優(yōu)質供應商培育,，構建自主供給能力強大的產(chǎn)業(yè)基礎。支持創(chuàng)新資源稟賦和優(yōu)勢突出的區(qū)域,，推進技術創(chuàng)新攻關,，打造創(chuàng)新驅動典型。

　　(三)全面提升供給能力,，做優(yōu)做精行業(yè)穩(wěn)增長驅動力

　　堅持深化供給側結構性改革,，以全面提升供給能力為主線，強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設,，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,，以高質量供給引領和創(chuàng)造有效需求,，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　1.穩(wěn)定暢通重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,，開展工藝“一條龍”應用示范。加快推進先進軌道交通裝備,、機器人,、高性能醫(yī)療器械、農(nóng)機裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設,，布局建設一批工業(yè)母機,、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)基礎共性技術中心，推動行業(yè)共性技術研發(fā)和推廣應用,。部署一批中試驗證單元,、產(chǎn)線，推動重點機械裝備創(chuàng)新成果成組連線,、串珠成鏈,。系統(tǒng)梳理重點行業(yè)和關鍵產(chǎn)品短板環(huán)節(jié)，開展重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工作,。鼓勵“整零”協(xié)作,，引導整機企業(yè)與基礎零部件企業(yè)構建成果共創(chuàng)、路徑共探,、風險共擔,、利益共享的新型合作機制，在零部件研發(fā),、試驗檢測等方面實現(xiàn)技術研發(fā)與制造工藝提升相結合,，增強協(xié)同制造能力，共同推動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,，實現(xiàn)提質降本增效,。

　　2.加快推進裝備數(shù)字化發(fā)展。研究制定加快推進裝備數(shù)字化發(fā)展的意見,，促進人工智能,、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)等新一代信息技術與裝備技術深度融合,，提升裝備數(shù)字化智能化水平,。構建高效能創(chuàng)新體系，推動工業(yè)控制,、智能檢測等創(chuàng)新中心和國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設,，加強智能裝備和關鍵短板研制攻關，開展工業(yè)軟件工程化試驗驗證,，進一步激活數(shù)據(jù)價值,。面向智能農(nóng)業(yè),、智能醫(yī)療、智能制造,、智能交通,、智能能源、智能建造等數(shù)字中國典型場景,，推動改造提升一批在役設備,，升級換代一批新型裝備，原創(chuàng)發(fā)展一批前沿裝備,。打造智能裝備應用熟化基地,，加快高能級試驗驗證平臺、檢驗檢測平臺建設,，推動智能裝備工程化產(chǎn)業(yè)化,。組織開展智能裝備示范應用，有力支撐重點行業(yè)數(shù)字化轉型,、智能化升級,。加快推動機械行業(yè)服務型制造轉型，強化示范推廣,，拓展服務業(yè)務新空間,，培育新動能。

　　3.加強質量品牌建設,。開展機械產(chǎn)品可靠性提升行動,。實施基礎產(chǎn)品可靠性“筑基”工程，重點提升工業(yè)母機用絲杠,、導軌,、主軸，農(nóng)業(yè)機械用精密排種器,，工程機械用數(shù)字液壓件,，工業(yè)機器人用精密減速器等專用零部件，高端軸承,、精密齒輪等通用基礎零部件可靠性,、一致性,、穩(wěn)定性。實施整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程,，著力提升五軸聯(lián)動加工中心,、大型高端智能農(nóng)機、工業(yè)機器人,、工業(yè)控制裝置等高端產(chǎn)品可靠性水平,。開展機械裝備質量,、性能對比評價活動，制定工業(yè)母機,、農(nóng)機裝備,、醫(yī)療器械等國際對標清單，促進整機裝備可靠性關鍵指標提升,。開展機械行業(yè)全國質量標桿遴選活動,，支持專業(yè)機構組織開展制造關鍵過程質量控制能力提升經(jīng)驗交流、培訓等活動,，總結形成一批制造關鍵過程能力提升優(yōu)秀案例試點推廣,。鼓勵開展機械產(chǎn)品高端品質認證，組織開展中國品牌向上發(fā)展專項活動,，加強工業(yè)母機,、醫(yī)療裝備、機器人,、農(nóng)機裝備等重點行業(yè)品牌宣傳培育,，提升中國品牌競爭力。

　　4.完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系,。遴選一批處于產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢地位的“鏈主”企業(yè),，用好專項資金、國家產(chǎn)融合作平臺,、基金等現(xiàn)有政策渠道資源,，“一企一案”支持企業(yè)做強做優(yōu)做大,。支持行業(yè)組織開展機械工業(yè)百強和零部件百強企業(yè)培育,。在工業(yè)母機、機器人,、醫(yī)療裝備,、農(nóng)機裝備、儀器儀表,、軌道交通、基礎零部件等戰(zhàn)略性基礎性領域,，加強專精特新“小巨人”企業(yè),、單項冠軍企業(yè)、領航企業(yè)培育,，支持企業(yè)專業(yè)化,、差異化發(fā)展，打造“獨門絕技”,。建立優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺,，加強企業(yè)培育名單動態(tài)管理,，著力提升培育質效,。落實落細助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施，實施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動,。深化“一起益企”中小企業(yè)服務行動,，開展“中小企業(yè)服務月”活動。實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”,，舉辦“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動,。支持“鏈主”企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，推進建設一批大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或創(chuàng)新聯(lián)合體,，開展上下游企業(yè)協(xié)同攻關,，形成穩(wěn)定配套和協(xié)同創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套韌性,。

　　5.推進重點區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。推動東、中,、西部和東北地區(qū)充分利用資源要素稟賦,，實現(xiàn)協(xié)同化、差異化發(fā)展,。東部地區(qū)機械大省在保持增速穩(wěn)定的同時要注重增長質量,，發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，聚力突破一批關鍵零部件和成套裝備,。東北地區(qū)要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造,，提升產(chǎn)業(yè)運行效率，提高市場和服務能力,，推動行業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級,。中西部地區(qū)要提升區(qū)域配套支撐能力，有序承接戰(zhàn)略性,、基礎性產(chǎn)業(yè)轉移,，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局，打造一批具有國際競爭力的機械裝備制造基地,。落實促進制造業(yè)有序轉移的指導意見和制造業(yè)轉移發(fā)展指導目錄，開展“1+N”制造業(yè)轉移發(fā)展對接活動,，加強示范推廣和服務，開展產(chǎn)業(yè)轉移典型合作模式遴選,，創(chuàng)建一批裝備產(chǎn)業(yè)轉移試點園區(qū),，推動東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部及東北地區(qū)有序轉移,。鼓勵地方在風險可控和堅持市場化前提下，設立產(chǎn)業(yè)轉移基金,。推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，培育建設一批機械裝備制造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,，以及工業(yè)母機等領域先進制造業(yè)集群,，推動軌道交通、工程機械,、智能裝備等10家千億級先進制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展,，建設具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　(四)堅持分業(yè)精準施策,，激發(fā)重點行業(yè)穩(wěn)定增長活力

　　強化精準施策,，以推動重點細分行業(yè)高質量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進補短板,、鍛長板,、強基礎、育新興,，激發(fā)工業(yè)母機等重點細分行業(yè)內生持續(xù)增長動力,。

　　1.補鏈升鏈，推動基礎裝備提質增效

　　工業(yè)母機,。強化頂層設計,，堅持問題導向、場景牽引,、中試驗證,、成組連線，開展關鍵核心技術攻關,，提升工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,、供給能力和支撐保障能力。推動工業(yè)母機數(shù)字化發(fā)展,，支持標準研制和成果轉化,。完善工業(yè)母機企業(yè)和用戶企業(yè)間產(chǎn)需對接機制，聚焦新能源汽車,、航空航天,、工程機械、基礎零部件等重點用戶需求,，開展產(chǎn)需對接活動,，鼓勵重點用戶大膽試用創(chuàng)新產(chǎn)品，推動高端工業(yè)母機批量化應用。指導和鼓勵工業(yè)母機企業(yè)積極拓展海外市場,，優(yōu)化出口品種結構,，持續(xù)提升中高端工業(yè)母機產(chǎn)品國際競爭力。

　　儀器儀表,。加大對儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻關的支持,。支持優(yōu)勢企業(yè)更好地整合行業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度,，培育擁有自主知識產(chǎn)權,、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。組織開展國產(chǎn)與進口產(chǎn)品對比測試分析,，研究制定高端儀器及零部件創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,。研究推動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，結合地方基礎條件和意愿,，支持地方打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。支持龍頭企業(yè)和科研院所聯(lián)合打造共性技術平臺，提高高端儀器研發(fā)效率,。

　　農(nóng)機裝備,。組織農(nóng)機裝備補短板行動，聚焦大型大馬力高端智能農(nóng)機和丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機,，加快推進短板機具研發(fā)和薄弱環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新,，優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)品結構，全力推進農(nóng)機裝備提檔升級,。圍繞大豆油料作物和丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備需求,，鼓勵企業(yè)、科研院所,、推廣機構,、應用主體等組成聯(lián)合體開展協(xié)同攻關。采用“揭榜掛帥”模式開展急需農(nóng)機裝備研制攻關和推廣應用,。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應用,，培育形成鏈條式、體系化智能作業(yè)和指揮調度能力,，推動智能農(nóng)機與智能農(nóng)場,、云農(nóng)場協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推進無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試點,，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　基礎零部件和基礎制造工藝。開展創(chuàng)新能力提升,、工程化應用驗證,、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈,、優(yōu)質企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群培育、先進制造模式推廣行動,，推動重點領域核心基礎零部件,、系統(tǒng)控制技術和基礎制造工藝取得突破。推動基礎零部件質量提升工程向縱深發(fā)展,，擴大品種規(guī)格覆蓋范圍，提高大批量供給的基礎零部件一致性,、安全性,、可靠性，運用質量預警機制,，推動產(chǎn)業(yè)結構和市場生態(tài)優(yōu)化,。強化基礎零部件與整機協(xié)同發(fā)展，聚焦重點領域,，發(fā)揮專業(yè)大型企業(yè)和科研院所牽引作用,，推進基礎零部件和整機產(chǎn)品技術標準協(xié)同，聯(lián)合建設共性技術合作開發(fā)平臺,。落實推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見,，促進加工工藝向高效化、精細化升級,，推動鑄造鍛企業(yè)規(guī)范,、創(chuàng)新、綠色和智能發(fā)展,。

　　2.固鏈強鏈,，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭

　　工程機械。著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力,，突破系統(tǒng)控制,、液壓等關鍵核心技術和零部件，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,。引導企業(yè)加強新能源工程機械用電池,、電機、電控等關鍵核心零部件攻關和規(guī)模應用,。研究開展新能源工程機械應用試點和推廣支持政策,，探索老舊工程機械退出機制，支持有條件的地區(qū)率先推行工程機械備案管理和退出機制,。聚焦礦山,、港口等典型應用場景及川藏鐵路等重大工程建設需求，開展電動挖掘機,、電動裝載機等電動化產(chǎn)品的示范應用,。支持企業(yè)強化工程機械品牌培育與國際推廣，完善全球品牌服務體系，穩(wěn)定出口增長韌性,。

　　軌道交通裝備,。廣泛應用新材料、新技術和新工藝,，打造具有國際競爭力的自主化,、智能化和綠色化軌道交通裝備產(chǎn)品。加強車輛,、牽引,、制動、信號,、供電等系統(tǒng)核心零部件的攻關,。支持有條件的軌道交通整車及核心零部件企業(yè)建設智能工廠。開展軌道交通裝備制造基礎研究和綠色智能裝備研制,，拓展“制造+服務”模式,。支持軌道交通裝備企業(yè)“走出去”，開展全球化經(jīng)營,，構建“產(chǎn)品+服務+技術+投資”全方位國際化經(jīng)營能力,。

　　3.建鏈延鏈，持續(xù)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　機器人,。推動組建一批產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,，以企業(yè)為主體建立產(chǎn)需協(xié)同合作攻關機制，以需求為牽引帶動整機和零部件加快迭代升級,。深入實施“機器人+”應用行動,，提高汽車、電子,、航空航天,、軌道交通、新能源,、醫(yī)療,、農(nóng)業(yè)等應用領域機器人產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案的供給能力。推動建立跨部門協(xié)同推進機制,，建設“機器人+”產(chǎn)業(yè)鏈供需對接與應用推廣公共服務平臺,。在成熟應用領域，遴選一批應用成效突出,、具有較強影響力的標桿企業(yè)和典型場景,。在新興應用和潛在需求領域，通過“揭榜掛帥”征集一批機器人應用創(chuàng)新技術和解決方案,。

　　醫(yī)療裝備,。推動建立工業(yè)和信息化,、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門協(xié)同工作機制,，著力打通高端醫(yī)療裝備研制,、注冊審批和臨床創(chuàng)新鏈條。搭建產(chǎn)學研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新平臺,，加強關鍵核心技術攻關,，加快補齊高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,。推進醫(yī)療裝備與5G,、人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，培育遠程醫(yī)療,、智慧醫(yī)療,、移動醫(yī)療等新模式新業(yè)態(tài)，促進優(yōu)質醫(yī)療資源惠及廣大人民群眾,。創(chuàng)建一批高端醫(yī)療裝備應用示范基地,，促進醫(yī)療裝備臨床驗證和應用推廣，遴選一批遠程醫(yī)療,、智慧醫(yī)療優(yōu)秀應用場景,。

　　四、保障措施

　　(一)加大政策支持,。利用現(xiàn)有資金渠道支持機械制造企業(yè)開展關鍵核心技術攻關,、智能化綠色化改造。充分發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，引導金融機構加大信貸支持力度,，針對機械行業(yè)特點，綜合運用各類金融工具,，提升金融服務質效,。

　　(二)加強標準供給。加強通用零部件,、主機裝備配套的核心專用零部件,、通用型制造工藝、儀器儀表和專用裝備等標準制修訂,，完善工業(yè)母機,、醫(yī)療裝備、農(nóng)機裝備,、機器人等標準體系,。瞄準產(chǎn)業(yè)升級,，加快數(shù)據(jù)安全標準體系建設，推動重點行業(yè)關鍵核心產(chǎn)品可靠性設計,、分析,、試驗、評估,、運維和應用等產(chǎn)品全生命周期可靠性標準研制,。加快智能制造關鍵技術和行業(yè)應用標準研制，組織實施標準領航行動,，開展標準應用試點和貫標活動,。鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)合龍頭企業(yè)研制先進團體標準，積極參與國際標準化工作,，推動機械行業(yè)標準國際化,。

　　(三)強化監(jiān)測調度。利用“數(shù)字工信”等信息化平臺強化運行監(jiān)測調度分析,，及時發(fā)現(xiàn)運行中苗頭性,、潛在性、傾向性問題,。組織召開重點行業(yè),、重點地區(qū)經(jīng)濟運行分析會，強化分析研判,，及時掌握區(qū)域,、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況,。貫徹落實黨中央關于大興調查研究的精神,，組織開展穩(wěn)增長專題調研，深入基層和行業(yè)一線,，了解制約行業(yè)企業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點,，協(xié)調解決企業(yè)“急難愁盼”問題。加強信息共享和經(jīng)驗總結,，挖掘地方和行業(yè)穩(wěn)增長典型案例,，提煉和推廣可借鑒的經(jīng)驗做法。

　　(四)加強組織實施,。各部門要深刻認識推動機械行業(yè)穩(wěn)增長對穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要意義,，壓實責任，強化協(xié)調配合,，形成工作合力,，細化落實各項舉措，狠抓落實,，統(tǒng)籌推進機械行業(yè)穩(wěn)增長,。各地方要立足實際,，出臺本地區(qū)機械行業(yè)穩(wěn)增長針對性政策，穩(wěn)住重點行業(yè),、重點企業(yè)發(fā)展,，力爭達到預期目標。推動建立央地聯(lián)動和會商交流機制,，堅持目標和問題導向,，協(xié)調解決機械行業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織要發(fā)揮服務和支撐作用,，加大政策解讀和正向宣傳，加強調查研究,，研判國內外形勢對本行業(yè)本領域的影響,，特別是中小微企業(yè)的沖擊影響，及時反映并幫助企業(yè)紓困解難,，積極搭建行業(yè)交流展示平臺,，強化供需對接。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門,、有關全國性行業(yè)協(xié)會每年定期報送本地區(qū)、本行業(yè)穩(wěn)增長工作實施進展,。