各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進一步規(guī)范拖拉機和聯(lián)合收割機牌證管理，強化農(nóng)機安全源頭管控,，有效預(yù)防和減少農(nóng)機事故,，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下要求，請各地結(jié)合實際,，認真抓好落實,。

　　一、提高思想認識,，強化責任落實

　　牌證管理是農(nóng)機安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié),，關(guān)系到拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)狀態(tài)以及駕駛操作人員的技能水平，是有效提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平的重要保障,。各級農(nóng)機牌證管理相關(guān)部門要進一步強化責任意識,，深入貫徹落實農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照“誰主管誰負責,、誰審批誰負責,、誰監(jiān)管誰負責”的原則，逐級厘清行業(yè)監(jiān)管,、審批,、執(zhí)法等農(nóng)機牌證管理職責，完善部門責任清單,。要按照《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》的有關(guān)要求,，明確專管工作機構(gòu)，落實業(yè)務(wù)崗位人員,，保障裝備資金投入,，加強工作協(xié)調(diào)配合，不折不扣抓牢抓實抓細拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗,、牌證核發(fā)、駕駛?cè)丝荚?、駕駛證核發(fā)以及專用物資管理等各項牌證業(yè)務(wù)工作,，壓牢夯實安全監(jiān)管責任。

　　二,、嚴格源頭管理,，強化本質(zhì)安全

　　(一)嚴把駕證申領(lǐng)關(guān)。要嚴格申領(lǐng)要求,，不符合申領(lǐng)條件的一律不予受理申請并書面告知理由,。駕駛員所提供身體條件證明須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機構(gòu)出具且有效期在6個月以內(nèi)。嚴格考試標準,，規(guī)范考試程序,，落實雙考試員簽字制度,，按照機型分類要求配齊考試機具，嚴禁因機具不全等原因缺考,、漏考相應(yīng)科目,。技術(shù)科目考試場地設(shè)置要符合相關(guān)要求，基礎(chǔ)設(shè)施受限的地區(qū),，可以通過租借符合要求的場地等方式組織考試，科目四考試可以在當?shù)毓步煌ü芾聿块T批準(備案)的考試路段進行,，也可以在滿足考試規(guī)定條件的模擬道路上進行,。

　　(二)嚴把注冊登記關(guān)。嚴禁給不符合安全標準的拖拉機和聯(lián)合收割機發(fā)放牌證,。重點抓好拖拉機運輸機組的注冊登記審核,，嚴格審查其交強險憑證、主掛車來歷證明及出廠合格證明等資料,，不符合要求的,、未粘貼反光標識的一律不予注冊登記。要加強對進口拖拉機和聯(lián)合收割機的審查：一是看其是否有《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》,；二是與《報關(guān)單》中商品名稱和數(shù)量對應(yīng)的每臺進口拖拉機或聯(lián)合收割機品牌型號,、發(fā)動機號碼、底盤／機架號碼等信息材料,；三是注冊登記的拖拉機或聯(lián)合收割機技術(shù)參數(shù)表(參照出廠合格證相關(guān)參數(shù)),。認真執(zhí)行牌證許可業(yè)務(wù)檔案電子化上傳的要求，對相關(guān)資料要進行復(fù)核比對,，杜絕誤傳,、漏傳、不傳等現(xiàn)象,。

　　(三)嚴把安全檢驗關(guān),。積極開展送檢下鄉(xiāng)活動，制定年度檢驗計劃并及時發(fā)布公告,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員和村農(nóng)機協(xié)管員,、網(wǎng)格員作用，及時告知農(nóng)機手檢驗日期和送檢要求,。嚴格落實《拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗規(guī)范》(NY／T1830-2019)和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》(GB16151-2008),，對照相關(guān)要求逐項檢查、判定,，嚴禁缺項漏項,，《檢驗合格證明》填寫應(yīng)當規(guī)范完整，明確查驗或檢驗，安全技術(shù)檢驗嚴格執(zhí)行雙檢驗員簽字制度,。拖拉機和聯(lián)合收割機外廓尺寸測量值與出廠合格證或進口憑證數(shù)據(jù)誤差不得超過±5%,。對拖拉機運輸機組的轉(zhuǎn)向、制動,、照明及信號等要進行重點檢查,，前照燈要使用檢測儀檢測遠光發(fā)光強度(使用儀器檢測的，應(yīng)粘貼報告單),。對符合送檢要求的,，及時受理、實地檢驗,、現(xiàn)場辦結(jié),，檢驗不合格或檢驗中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，告知機手及時維修排除,，對安全性能差,、整改后無法通過安全檢驗的，鼓勵進行報廢更新,。

　　三,、精準發(fā)力，全面提升監(jiān)管效能

　　(一)摸清監(jiān)管底數(shù),。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭負責,，進一步摸排轄區(qū)內(nèi)拖拉機和聯(lián)合收割機使用情況并建立臺賬：對超出年檢有效期但是車輛仍在使用的，通過發(fā)放催檢告知書等形式督促其進行安全技術(shù)檢驗,；對車輛已報廢,、滅失的，引導機主本人或委托代理人到農(nóng)機牌證核發(fā)部門進行注銷登記,；對未注冊登記的拖拉機和聯(lián)合收割機,，符合條件的實施登記管理，不符合條件的督促其進行整改,，無法整改的告知停止使用,。摸清轄區(qū)內(nèi)駕駛操作人員情況，逐戶核實拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛員是否擁有相應(yīng)的準駕資格,，對未取得駕駛證件或期滿未換證的,，禁止駕駛拖拉機和聯(lián)合收割機，并督促其按有關(guān)規(guī)定要求考取駕駛證或更換駕駛證,。在摸排工作中，要積極向當?shù)卣畢R報,，充分發(fā)揮村“兩委”干部,、網(wǎng)格員、農(nóng)機協(xié)管員作用，采取有力措施并取得實效,。

　　(二)推進便民服務(wù),。繼續(xù)實施駕駛證換證、補證和更正業(yè)務(wù)異地代收代辦,。推進注冊登記服務(wù)便民化,，對符合安全技術(shù)條件、因購機發(fā)票丟失無法提供來歷證明的拖拉機,，通過實施告知承諾制納入牌證管理,。積極創(chuàng)新探索安全技術(shù)檢驗社會化等方式方法，為農(nóng)機手辦牌領(lǐng)證參檢創(chuàng)造便利條件,。加大對拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛培訓補貼力度,，拓寬培訓渠道，積極引導農(nóng)民依法考取拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證,。加強政務(wù)服務(wù)窗口標準化建設(shè),，提供便民設(shè)施，制定預(yù)約,、綠色通道等服務(wù)制度,，推行文明用語、微笑服務(wù),，全面提升服務(wù)品質(zhì),，提高群眾滿意度。

　　(三)加強物資管理,。物資管理要做到定人,、定崗、定責,，做好入庫查驗,、分類保管、登記發(fā)放,、定期清對等工作,。保證管理人員相對穩(wěn)定，相關(guān)人員變動時,，必須做好物資清點和臺賬交接工作,，確保賬物相符。農(nóng)機號牌,、登記證書,、證芯、證夾,、塑封膜等牌證物資要通過省農(nóng)機安全監(jiān)督管理系統(tǒng)按需征訂,。號牌發(fā)放推行自助選號,，不得對“吉祥號”收取任何費用。要建立失效號牌回收臺賬,，通過報刊網(wǎng)站等公告作廢后,，定期銷毀。

　　(四)規(guī)范檔案管理,。明確專人負責,，規(guī)范檔案管理，做到“一車一檔”,、“一人一檔”,，資料齊全，檔實相符,。牌證業(yè)務(wù)檔案當日辦結(jié)當日入庫,，集中送檢期間當月入庫。單獨保存的年度檢驗檔案須分類排序,、裝訂保存,、定期銷毀。嚴格執(zhí)行檔案查(調(diào))閱制度,，認真審核來函及證明,，履行領(lǐng)導審批程序，建立登記臺賬,，原則上入庫檔案不得出庫,。超過保管期限的牌證業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按規(guī)定程序銷毀。

　　(五)強化執(zhí)法檢查,。抓住“春耕”“三夏”“三秋”等農(nóng)機作業(yè)高峰時節(jié),，深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機服務(wù)場所開展執(zhí)法檢查,，從嚴查處未按照規(guī)定檢驗或者檢驗不合格的拖拉機和聯(lián)合收割機從事作業(yè)的違法行為,。加強對農(nóng)機號牌使用的監(jiān)督檢查，防止號牌流出被其他車輛套用,。對只簽定滅失證明而未收回號牌的變型拖拉機要進行再確認,、再核實，確保應(yīng)清盡清,，鞏固清理整治成效,。

　　(六)強化法制宣傳教育。通過發(fā)放宣傳材料,、張貼宣傳標語等形式,，正確引導機手依法依規(guī)、積極主動地配合做好駕駛證申領(lǐng),、換證,，拖拉機和聯(lián)合收割機登記,、技術(shù)檢驗和報廢更新等業(yè)務(wù)工作，從源頭處消除農(nóng)機安全隱患,。依托基層網(wǎng)格力量，擴大宣傳教育的覆蓋面,，強化違法案例警示教育與執(zhí)法檢查有機融合,，對違法違規(guī)行為形成有效威懾，營造依法用機的良好氛圍,。

　　請各市于12月25日前報送2023年牌證業(yè)務(wù)工作情況,，省廳將擇機對各地牌證管理情況進行監(jiān)督抽查。

　　聯(lián)系人：張永飛傅碩鵬

　　聯(lián)系方式：0531-83199907

　　郵箱：njjljgk＠shandong.cn

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2023年5月24日