魯農建字〔2023〕9號

　　各市農業(yè)農村局,、各省重點事權綜合改革試點縣(市)農業(yè)農村局：

　　為深入貫徹黨中央,、國務院關于逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的新部署、新要求，加快實施《山東省高標準農田建設規(guī)劃(2021—2030年)》,，進一步鞏固和提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全,，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅實支撐,，經省政府批準，現(xiàn)分解下達2023年全省高標準農田建設任務,，并提出如下要求：

　　一,、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，認真落實省委,、省政府部署要求，深入實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，以永久基本農田和“兩區(qū)”為重點，全方位夯實糧食安全根基,，扎實推進高標準農田建設,，進一步提高農業(yè)抵御自然災害能力和糧食生產能力。統(tǒng)籌整合資金,，加大資金投入,，不斷提升項目建設標準和質量，確保2023年全省422.3萬畝高標準農田建設任務,、74.5萬畝高效節(jié)水灌溉任務今年11月底前全部竣工,，實現(xiàn)當年任務當年完成。

　　二,、及時做好任務分解落實

　　各市要明確以永久基本農田和“兩區(qū)”為重點,，綜合考慮規(guī)劃目標任務、項目儲備,、考核考評等綜合因素,，兼顧高標準農田整縣推進示范縣、省鄉(xiāng)村振興重點縣,、國家級和省級良種繁育基地,、大中型灌區(qū)有效灌溉面積等重點領域，及時將年度建設任務分解落實到各縣(市,、區(qū)),，并指導各縣(市、區(qū))結合當?shù)貙嶋H,，將建設任務落實到具體項目,、地塊,。項目完成選址后，要加快項目方案編制,、立項批復,、招投標工作進度，爭取項目早開工,、早建設,。

　　三、優(yōu)化項目選址和建設內容

　　(一)嚴格落實項目選址要求,。各縣(市,、區(qū))要以提升糧食產能為首要目標，立足本地實際,，聚焦永久基本農田,，優(yōu)先在“兩區(qū)”實施項目建設，積極支持民族鄉(xiāng)村,、第一書記派駐村,、省文化體驗廊道重點村等建設高標準農田。要落實高標準農田原則上全部用于糧食生產的政策要求,，嚴禁新立項項目“非農化”,、“非糧化”，不得在屬于《高標準農田建設通則》中規(guī)定禁止立項的地塊上建設高標準農田,，新建項目不得與2011年以來已建成并上圖入庫項目和在建項目產生重疊,；改造提升項目原則上要在高標準農田清查評估中質量等級核定為“需要提質改造”和“基本符合”的2011-2018年立項項目區(qū)內建設；高標準農田示范區(qū)原則上要成方連片,，集中打造,。

　　(二)強化耕地保護和地力提升。要進一步提高土地平整和土壤改良建設內容的畝均投資標準,，并統(tǒng)籌整合秸稈還田,、深松深耕、化肥農藥減量增效,、農用地膜污染防治,、畜禽糞污資源化利用等耕地質量提升措施，推進農業(yè)綠色發(fā)展項目在高標準農田項目區(qū)內落地實施,，嚴格落實耕地質量建設標準,，確保耕地生產能力持續(xù)增強。東營市,、德州市,、濱州市每市通過高標準農田建設改良鹽堿耕地不少于1萬畝，濟寧市通過高標準農田建設發(fā)展稻田退水面積不少于3萬畝,。

　　(三)加強農田灌排水網(wǎng)建設,。要嚴格落實水資源論證制度，切實加強高標準農田田間水利設施補短板力度,，根據(jù)旱,、澇、漬綜合治理的要求,，因地制宜完善高標準農田建設內容,，既考慮本地區(qū)農田灌排主要需求，也兼顧極端情況下的應急措施,，合理布局田間灌排體系,，做好與項目區(qū)周邊大中型灌區(qū)等骨干灌排工程的科學銜接，優(yōu)先建設田間小型水利設施和小型水源工程,，形成從水源到田間完整的灌排工程體系,，提高農田防災抗災減災能力。要因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉和高效節(jié)水灌溉,，完善提升引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程,，按照水價改革要求，配套田間灌溉計量基礎設施,，特別是地下水超采,、水資源短缺等地區(qū)，要進一步加強管灌,、噴灌,、微灌等高效節(jié)水灌溉設施建設，提高水資源利用效率,。

　　四,、提高建設資金保障能力

　　各市要認真落實省政府有關規(guī)定，切實把高標準農田建設作為優(yōu)先保障領域,，多渠道籌措資金,，增加高標準農田建設投入，提高建設標準和質量,。市,、縣農業(yè)農村部門要積極爭取地方政府支持，加強與同級財政,、發(fā)展改革部門的溝通協(xié)調,，嚴格落實高標準農田建設作為約束性任務的資金支持政策，落實提高新增耕地收益和土地出讓收益用于高標準農田建設比例的規(guī)定,，加大政府債券支持高標準農田建設的力度,，積極探索通過推進公司化、平臺化,、市場化建設模式,，引導金融和社會資本投入高標準農田建設和管護,，確保我省2023年高標準農田建設項目以縣(市、區(qū))為單位平均計算,，一般項目畝均投入財政資金不少于1950元,，示范區(qū)項目不少于3000元。

　　五,、狠抓工程建設和建后管護

　　要堅持項目建設進度和建設質量兩手抓,、兩手硬，嚴格執(zhí)行高標準農田建設管理相關規(guī)定,，認真落實工程質量管理責任,，狠抓項目招投標管理和工程施工監(jiān)理工作，進一步提高建設質量和效益,。要充分利用定期調度和考核評價,、督促指導、約談通報等獎優(yōu)罰劣手段,，激勵督促在建項目加快建設進度,、完工項目及時進行驗收和“上圖入庫”。要按照“先建機制,，后建工程”的要求,，認真落實《山東省高標準農田建設項目工程運行管護辦法(試行)》有關規(guī)定，建立健全日常管護和專項維護相結合的工程管護機制,，落實管護主體,、管護責任和管護經費；項目驗收通過后要及時做好產權移交,，明確管護標準和三級管護責任人,，確保工程運行管護工作落實到位。

　　六,、積極推動創(chuàng)新示范

　　各市要根據(jù)區(qū)域特點,，因地制宜采取不同建設模式，借鑒其他地區(qū)的典型經驗做法,，在建設內容,、標準和方式上進行探索，打造多種類型的示范,，實現(xiàn)典型引領,。要結合高標準農田建設，推動工程設施與農機農藝融合發(fā)展,，與農業(yè)生產,、鄉(xiāng)村建設相協(xié)調，推動基礎設施配套,、耕地質量提升,、病蟲害綜合防治等農業(yè)技術推廣應用,、土壤墑情檢測等資源要素向項目區(qū)內聚焦，進一步提升高標準農田綜合效益,，拓展農田多重功能,。改造提升項目、高標準農田示范區(qū)要進一步突出綠色,、生態(tài)理念和科學布局，積極推行數(shù)字農田,、智慧灌溉等先進技術,。高標準農田整縣推進示范縣要落實示范創(chuàng)建三年規(guī)劃，在項目建設中突出精品工程,、整合涉農項目,、打造特色模式三個重點。支持高標準農田建設項目通過以工代賑方式帶動項目區(qū)群眾參與項目建設,，就近就業(yè),、增收。申報國家級整區(qū)域推進試點的地區(qū)獲得國家批復后,，要按照有關部署要求,，有序推進試點工作開展，確保試點成效,。

　　七,、其他工作要求

　　(一)嚴把項目申報審批關。各市農業(yè)農村部門要指導縣(市,、區(qū))按照規(guī)定抓緊做好項目勘察設計,、實施方案編制等前期工作，組織做好項目實施方案審查審批工作,，編制,、匯總項目年度實施計劃。各市要切實把好項目評審關,，堅決杜絕新建項目重復立項,、改造提升項目簡單重復建設、示范區(qū)起不到示范效果等情況的發(fā)生,。

　　(二)進一步加強風險防控,。要不斷強化廉潔意識，嚴肅財經紀律,、廉潔紀律,，嚴格執(zhí)行《農田建設工作紀律“十不準”》有關規(guī)定，切實防范高標準農田建設管理風險,，加強日常監(jiān)管,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，要督促責任主體抓好整改落實，對違規(guī)違紀問題,，要依規(guī)依紀進行嚴肅處理,，確保項目安全、資金安全,、隊伍安全,。

　　(三)按時上報材料。各市要于2023年4月15日前將建設任務分解落實情況報省農業(yè)農村廳備案(格式見附件2),，并在全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺內完成計劃批復的基礎上,，于5月31日前將年度項目計劃報省廳備案(參照往年格式，需在平臺外報送的表格見附件3),。

　　聯(lián)系人及電話：張日峰0531-51788975

　　              李昂  0531-51788976

　　郵　　　箱：ntjsglc＠shandong.cn

　　附件：1-1.2023年全省農田建設任務清單(分市)

　　      1-2.2023年全省農田建設任務清單

　　      2.2023年農田建設任務分解備案表(樣表)

　　      3.2023年省級重點支持領域任務和投資情況表

　　      4.2023年高標準農田建設項目申報指南

         附件下載

　　山東省農業(yè)農村廳 

　　2023年3月30日