農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見

　　各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī),、農(nóng)墾,、漁業(yè)廳(局、委),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu),，國家鄉(xiāng)村振興局綜合司,，各直屬單位：

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、鄉(xiāng)村振興部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),，全力守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎(chǔ),。

　　在工作布局上,，重點推進(jìn)“三個協(xié)同”,。一是協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事,，全方位夯實糧食安全根基,，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),，加快構(gòu)建多元化食物供給體系,，努力實現(xiàn)糧食安全保障能力有新提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。二是協(xié)同推進(jìn)成果鞏固和農(nóng)民增收,。把脫貧群眾放在農(nóng)民增收大格局中統(tǒng)籌考慮，把更多資源力量聚焦配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上,，多措并舉提升內(nèi)生發(fā)展動力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,、脫貧成果持續(xù)鞏固拓展。三是協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,。堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能,，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有新落點,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善,。

　　一、抓緊抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

　　(一)全力以赴奪取糧食豐收,。啟動新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，制定實施方案,，加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)支撐,。要穩(wěn)定面積,、提高單產(chǎn)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。壓實責(zé)任穩(wěn)面積,。嚴(yán)格執(zhí)行糧食安全黨政同責(zé)考核。經(jīng)國務(wù)院同意，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各省份,，確保全國糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上,。穩(wěn)定小麥面積，穩(wěn)定南方雙季稻生產(chǎn),，因地制宜發(fā)展再生稻,，挖掘北方農(nóng)牧交錯帶、西南地區(qū)玉米面積潛力,。嚴(yán)防“割青毀糧”,。加強(qiáng)指導(dǎo)攻單產(chǎn)。深入開展綠色高質(zhì)高效行動,，選擇一批重點縣(農(nóng)場)開展噸糧田創(chuàng)建,，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式。以大豆,、玉米為重點,，啟動主要糧油作物單產(chǎn)提升工程，選育推廣耐密品種,，配套精準(zhǔn)施肥,、智能灌溉等技術(shù)模式。持續(xù)推進(jìn)機(jī)收減損,。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制,，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥,、種子等調(diào)劑調(diào)運(yùn),。強(qiáng)化扶持穩(wěn)收益。制定健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制指導(dǎo)意見,，落實好稻谷小麥最低收購價,、稻谷補(bǔ)貼等政策，逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍,。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度。防災(zāi)減災(zāi)降損失,。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)意見和工作預(yù)案,，做好物資儲備和技術(shù)準(zhǔn)備,，落實小麥“一噴三防”、水稻玉米“一噴多促”等關(guān)鍵措施,，科學(xué)防范干旱,、洪澇、臺風(fēng)、低溫凍害,、高溫?zé)岷Φ葹?zāi)害,。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防控體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,、聯(lián)防聯(lián)控,、統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防治，有效防控小麥條銹病,、水稻“兩遷”害蟲,、草地貪夜蛾等病蟲危害，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收,。組織各地組建常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊,。積極推進(jìn)糧食節(jié)約減損，制止“舌尖上的浪費(fèi)”,，提倡健康飲食,，有效減輕供給壓力。

　　(二)加力擴(kuò)種大豆油料,。深入推進(jìn)國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程,。將大豆、油料面積下達(dá)各省份,，并納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容,。千方百計穩(wěn)定大豆面積、力爭有所增加,。合理設(shè)定玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點，在東北地區(qū)大力推廣糧豆輪作,、適度開展稻改豆等,。穩(wěn)定西北地區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植實施規(guī)模，擴(kuò)大西南,、黃淮海和長江中下游地區(qū)推廣面積,。在新疆次宜棉區(qū)推廣棉豆輪作，發(fā)展小麥大豆隔年輪作,。穩(wěn)步開發(fā)鹽堿地,、整治撂荒地種植大豆。多油并舉擴(kuò)大油料面積,。擴(kuò)大產(chǎn)油大縣獎勵規(guī)模,。實施耕地輪作項目，對開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜實行補(bǔ)貼,，推廣稻油,、稻稻油和旱地油菜等種植模式。在黃淮海和北方農(nóng)牧交錯帶發(fā)展玉米花生輪作，因地制宜發(fā)展油葵,、芝麻等特色油料生產(chǎn),。技術(shù)集成提高單產(chǎn)。開展大豆油菜整縣(農(nóng)場)整建制高產(chǎn)打造,，建設(shè)一批“百畝田,、千畝方、萬畝片”,，集中推介一批新品種,，集成推廣新技術(shù)新模式，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)增效,。分類型開展油菜高產(chǎn)競賽,，分區(qū)域總結(jié)推廣可復(fù)制的高產(chǎn)典型。加強(qiáng)長江流域受旱影響油菜田間管理,，多打抗旱機(jī)井,，及時促弱轉(zhuǎn)壯。加快大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用品種選育和配套農(nóng)機(jī)改制推廣,，分省份組織制定技術(shù)方案,，分區(qū)域開展培訓(xùn)指導(dǎo)，提升技術(shù)到位率和覆蓋面,。

　　(三)提升生豬等畜產(chǎn)品供給能力,。著力穩(wěn)生豬、增牛羊,、興奶業(yè),，促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,。開展生豬產(chǎn)能調(diào)控工作考核,，確保能繁母豬存欄量保持在4100萬頭左右的合理區(qū)域。強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布,，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)合理安排生產(chǎn),，防止生產(chǎn)大起大落。穩(wěn)步發(fā)展草食畜牧業(yè),。深入開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動,，繼續(xù)支持牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,。實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項目,，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，支持開展奶農(nóng)養(yǎng)加一體化試點,。開發(fā)利用飼草料資源。深入開展豆粕減量替代行動，大力推廣低蛋白日糧技術(shù),。啟動實施增草節(jié)糧行動,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地，大力發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草,，因地制宜開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈及特色飼草資源,。擴(kuò)大餐桌剩余食物、毛皮動物屠體飼料化應(yīng)用試點,。加強(qiáng)重大動物疫病防控,。加強(qiáng)基層動物疫病防控體系建設(shè)，開展非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控和重點人畜共患病源頭防控,，深入推進(jìn)畜間布病防控五年行動,，建設(shè)一批動物疫病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū),，建設(shè)一批無規(guī)定水生動物疫病苗種場,。

　　(四)推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展健康養(yǎng)殖,。深入實施水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”,，開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,，編制全國養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,，推進(jìn)養(yǎng)殖證核發(fā)全覆蓋，加快建立重要養(yǎng)殖水域灘涂保護(hù)制度,。推進(jìn)適度捕撈,。強(qiáng)化漁業(yè)資源總量管理，推動漁船管理改革,，探索推進(jìn)渤海限額捕撈試點,。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè),，加大自捕魚運(yùn)回力度,。開展平安漁業(yè)創(chuàng)建示范。拓展發(fā)展空間,。積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,，建設(shè)一批深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場。積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè),，規(guī)范增殖生產(chǎn),，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。因地制宜推廣以漁治堿模式,。創(chuàng)建一批國家級海洋牧場示范區(qū),，扎實推進(jìn)國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，推進(jìn)漁港管理改革。

　　(五)大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),。制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,，實施全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，啟動設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動,，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級,。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點，通過發(fā)行地方政府專項債,、政策性金融等方式拓寬資金渠道,，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，撬動金融和社會資本更多投向設(shè)施農(nóng)業(yè),。以節(jié)能宜機(jī)為主發(fā)展設(shè)施種植業(yè),。實施集中育秧設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策，集中連片開展老舊設(shè)施改造提升試點,，加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心,、植物工廠。在保護(hù)生態(tài)和深度節(jié)水的前提下,，支持西北寒旱地區(qū)和戈壁地區(qū)利用非耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)，加快補(bǔ)上糧食烘干設(shè)施裝備短板,。以集約高效為主發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè),。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，因地制宜發(fā)展樓房養(yǎng)豬,、疊層高效養(yǎng)禽等立體養(yǎng)殖,，加快環(huán)境控制、自動飼喂等先進(jìn)適用裝備應(yīng)用,。以健康養(yǎng)殖為主發(fā)展設(shè)施漁業(yè),。推行湖泊水庫生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)和尾水達(dá)標(biāo)治理,。推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場建設(shè),，積極推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，穩(wěn)妥推進(jìn)桁架類深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船養(yǎng)殖,。

　　(六)統(tǒng)籌抓好蔬菜和棉糖膠等生產(chǎn),。促進(jìn)果菜茶多樣化發(fā)展。嚴(yán)格開展“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核,，完善考核實施細(xì)則,，指導(dǎo)大中城市完善“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供工作方案，建設(shè)一批蔬菜應(yīng)急保供基地,，保障數(shù)量質(zhì)量安全,。制定水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見,，總結(jié)推廣果業(yè)發(fā)展“延安模式”，推進(jìn)老舊果園茶園改造,。穩(wěn)定棉糖膠生產(chǎn),。完善棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策，推動新疆棉花優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。繼續(xù)實施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助政策，持續(xù)開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險,。加快天然橡膠老舊膠園更新改造,，推進(jìn)膠園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　(七)推動高水平農(nóng)業(yè)對外開放,。優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)布局,。實施農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專項行動，認(rèn)定第三批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地,。持續(xù)推進(jìn)濰坊,、寧夏國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持楊凌上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)和功能發(fā)揮,。深度參與國際糧農(nóng)治理,。舉辦首屆全球土壤健康論壇、國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大會,，深化國際糧食減損和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)合作平臺建設(shè),。深化農(nóng)業(yè)南南和三方合作，實施新一批實地項目,。

　　二,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，奠定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)

　　(八)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實施方案,，分區(qū)域、分類型明確任務(wù)布局和時序安排,，加大投入,、持續(xù)建設(shè)。落實年度任務(wù),。確保完成新建4500萬畝和改造提升3500萬畝年度任務(wù),，補(bǔ)上土壤改良、田間灌排設(shè)施等短板,，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水,、水肥一體化設(shè)施建設(shè)。加大投入力度,。創(chuàng)新建設(shè)模式和投融資機(jī)制,，開展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點,。積極利用外資支持綠色農(nóng)田建設(shè)等。強(qiáng)化管護(hù)監(jiān)督,。健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)制度,，落實管護(hù)人員和措施，多渠道保障管護(hù)資金,。健全農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評價隊伍體系,，優(yōu)化完善監(jiān)督評價指標(biāo)，提升日常監(jiān)督能力,。

　　(九)強(qiáng)化耕地保護(hù)和種植用途管控,。嚴(yán)守耕地紅線。堅決落實18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù),，指導(dǎo)各地足額帶位置分解下達(dá),，劃實補(bǔ)足、上圖入庫,。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收辦法,。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，穩(wěn)妥推動流向其他農(nóng)用地的耕地有序恢復(fù),。提升耕地質(zhì)量,。深入實施國家黑土地保護(hù)工程，完成1億畝東北黑土地保護(hù)利用任務(wù),。推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃,，實施保護(hù)性耕作9000萬畝以上。嚴(yán)厲打擊盜挖黑土,、電捕蚯蚓等破壞土壤行為,。強(qiáng)化種植用途管控。制定耕地種植用途管控試點工作指導(dǎo)意見,。選擇一批區(qū)域代表性強(qiáng),、工作基礎(chǔ)較好的縣開展試點，加快探索耕地種植用途管控的法律,、政策,、技術(shù)體系。利用農(nóng)業(yè)遙感等大數(shù)據(jù)技術(shù),，繪制全國耕地種植用途管控“一張圖”,。加快土壤普查。全面開展第三次全國土壤普查,，完成一半以上耕地,、園地、林草地等農(nóng)用地普查任務(wù),。

　　(十)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。組織跨學(xué)科跨領(lǐng)域科研力量聯(lián)合攻關(guān),，打造農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新平臺，推進(jìn)各種單項技術(shù)集成配套,、整體協(xié)同,，盡快實現(xiàn)熟化技術(shù)由點到線到面大面積推開。推進(jìn)科技創(chuàng)新,。全面實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，強(qiáng)化央地協(xié)同、企科聯(lián)合,，力爭在前沿技術(shù)領(lǐng)域取得突破,。完善創(chuàng)新體系。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，鼓勵地方建設(shè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，推動構(gòu)建梯次分明,、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)型企業(yè),。改善創(chuàng)新條件,。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，布局一批國際農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心,、區(qū)域技術(shù)公共研發(fā)中心,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性觀測實驗站(點),。加快國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心重點項目建設(shè),。加快技術(shù)應(yīng)用。完善基層農(nóng)技推廣體系,，實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃,。分區(qū)域建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，開展重大糧油生產(chǎn)技術(shù)集成和試驗示范,。

　　(十一)深入實施種業(yè)振興行動,。加快資源普查。全面完成全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查,，加快國家畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫建設(shè),，構(gòu)建開放協(xié)作、共享應(yīng)用的種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價機(jī)制,。推進(jìn)育種創(chuàng)新,。全面實施農(nóng)業(yè)生物育種重大項目,，扎實推進(jìn)國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加強(qiáng)高產(chǎn)高油大豆,、短生育期油菜,、再生稻、耐鹽堿作物等新品種培育,。加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐,，進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點范圍，依法加強(qiáng)監(jiān)管,。推進(jìn)白羽肉雞國產(chǎn)品種產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用,。強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)國家種業(yè)基地建設(shè),。深入開展種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動,。開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，推動實施種子質(zhì)量認(rèn)證,。

　　(十二)加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)制推廣,。堅持研發(fā)制造、推廣應(yīng)用兩端用力,，生產(chǎn)主體,、應(yīng)用主體兩頭并重，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)提檔升級,。加快補(bǔ)上短板,。實施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，以破解“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備卡點難點為重點,，推動丘陵山地拖拉機(jī),、300馬力級無級變速拖拉機(jī)、再生稻收獲機(jī),、大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機(jī)械等研制推廣取得突破,。推廣適用農(nóng)機(jī)。建設(shè)“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),，繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點,。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)造改結(jié)合，保障大豆玉米帶狀復(fù)合種植,、油菜移栽等重點用機(jī)需求,。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。強(qiáng)化政策扶持,。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼辦法。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策實施范圍，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī),。開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動,。

　　(十三)大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。推進(jìn)數(shù)據(jù)整合,。加快國家農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究中心建設(shè),，搭建應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。制定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法,，健全數(shù)據(jù)安全制度體系,。完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系。常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計核算,。創(chuàng)新數(shù)字技術(shù),。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心,、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地,，協(xié)同推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,。拓展應(yīng)用場景,。認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，打造一批智慧農(nóng)(牧,、漁)場。深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點,。

　　三,、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力

　　(十四)強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶,。健全監(jiān)測機(jī)制,。指導(dǎo)各地調(diào)整監(jiān)測范圍標(biāo)準(zhǔn)，及時將有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶全部識別為監(jiān)測對象,，組織開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查,，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享協(xié)同和研判處置。落實幫扶措施,。對有勞動能力的監(jiān)測戶落實開發(fā)幫扶政策,，引導(dǎo)勤勞致富。對無勞動能力的監(jiān)測戶做好社會救助,、醫(yī)療保障等兜底保障,，并逐步提高保障水平。加強(qiáng)考核評估,。統(tǒng)籌鞏固脫貧成果后評估,、東西部協(xié)作考核評價和中央單位定點幫扶工作成效考核評價，組織實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。完善幫扶政策,。及早謀劃脫貧攻堅5年過渡期后制度安排,，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制,。

　　(十五)培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),。深入實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,。推進(jìn)全鏈建設(shè),。推動中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重提高到60%以上，支持脫貧地區(qū)聚焦“一主兩輔”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，實施一批全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項目,，開展技術(shù)引進(jìn)、設(shè)施更新,、品牌營銷和人才培養(yǎng),。高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。發(fā)揮科技特派團(tuán),、產(chǎn)業(yè)顧問組幫扶作用，推進(jìn)技術(shù)服務(wù),、人才培訓(xùn)等措施落地,。優(yōu)化脫貧人口小額信貸政策，拓展一般農(nóng)戶小額信貸服務(wù)范圍,。開展消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收,，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難應(yīng)急處置機(jī)制,。強(qiáng)化帶農(nóng)增收,。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，落實經(jīng)營主體帶動脫貧人口,、監(jiān)測對象等增收責(zé)任,，遴選發(fā)布一批脫貧地區(qū)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)典型模式。管好用好扶貧項目資產(chǎn),，鞏固光伏扶貧工程成效,。

　　(十六)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上,。穩(wěn)定外出務(wù)工就業(yè)。深化東西部勞務(wù)協(xié)作,，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動,，支持脫貧家庭新成長勞動力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,。促進(jìn)就近就地就業(yè)。對返鄉(xiāng)回流人員建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,。規(guī)范管理以工代賑,、公益崗位，重點引導(dǎo)弱勞動力,、半勞動力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目務(wù)工就業(yè)、靈活就業(yè),。促進(jìn)幫扶車間穩(wěn)定發(fā)展,。開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，確保有意愿,、有勞動能力的易地搬遷零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。

　　(十七)深化重點幫扶和社會幫扶。加強(qiáng)重點幫扶,。健全國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣監(jiān)測評價指標(biāo)體系,，開展發(fā)展成效監(jiān)測評價。推動幫扶資源向重點幫扶縣傾斜,，實施一批補(bǔ)短板促振興重點項目,。對重點幫扶縣實施教育、醫(yī)療干部人才“組團(tuán)式”幫扶,。深化社會幫扶,。扎實推進(jìn)東西部協(xié)作，組織東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市,、區(qū))與協(xié)作地區(qū)脫貧縣開展攜手促振興行動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、項目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建,。持續(xù)做好中央單位定點幫扶，調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系,。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動,，開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動。扎實做好援疆援藏以及革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊境地區(qū)等重點區(qū)域幫扶工作。

　　四,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色全面轉(zhuǎn)型

　　(十八)提升農(nóng)業(yè)資源保護(hù)水平。推進(jìn)退化耕地等治理。優(yōu)化退化耕地治理試點項目實施布局,，在南方糧食主產(chǎn)區(qū)開展酸化耕地治理試點,，在西北灌溉區(qū)、濱海地區(qū)和松嫩平原西部等開展鹽堿耕地治理試點,。落實耕地分類管理制度,，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。健全耕地休耕輪作制度,。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù),。推進(jìn)完善海洋伏季休漁制度，有序擴(kuò)大伏休期特許捕撈范圍,，全面實施公海自主休漁,，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流。修訂水生野生動物利用特許辦法,，開展珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查,。嚴(yán)密防控外來物種侵害。開展外來入侵物種普查,，完善源頭預(yù)防,、監(jiān)測預(yù)警、控制清除等全鏈條監(jiān)管體系,。實施加拿大一枝黃花等外來入侵物種滅除行動,。

　　(十九)集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,。實施化肥減量化行動,，建設(shè)施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新機(jī)具集成配套樣板區(qū),，推廣應(yīng)用智能化推薦施肥系統(tǒng)，推進(jìn)多元替代減少化肥投入,。建設(shè)100個綠色防控整建制推進(jìn)縣(農(nóng)場),。修訂禁限用農(nóng)藥名錄，規(guī)范農(nóng)藥行業(yè)管理,。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,。啟動畜禽糞污處理設(shè)施裝備提升行動，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點,，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式,。深入實施秸稈綜合利用行動，建設(shè)一批全國秸稈綜合利用重點縣,。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全管理,。扎實推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收試點,，推行廢舊農(nóng)膜分類處置。發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),，打造一批國家級生態(tài)農(nóng)場,。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū),。選擇一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)開展集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點,，探索建立整縣全要素全鏈條綜合防治工作機(jī)制。組織認(rèn)定第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),，制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系,。

　　(二十)加強(qiáng)重點流域生態(tài)環(huán)境治理。堅持不懈抓好長江十年禁漁,。開展退捕漁民就業(yè)幫扶“暖心行動”,，推動落實退捕漁民養(yǎng)老保險、幫扶救助等政策,。加快實施“亮江工程”,，加強(qiáng)以長江流域為重點的漁政隊伍和能力建設(shè)。開展聯(lián)合執(zhí)法和專項行動,，加強(qiáng)協(xié)助巡護(hù)隊伍建設(shè),，健全多部門協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法長效機(jī)制,。開展長江水生生物資源監(jiān)測和完整性指數(shù)評價,，評估禁捕效果。推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,。支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),、旱作農(nóng)業(yè)，分區(qū)域分作物加快推廣旱作節(jié)水技術(shù),，推進(jìn)適水種植,。建立黃河流域生態(tài)環(huán)境涉農(nóng)突出問題整改長效機(jī)制。在黃河,、長江等重點流域選取一批重點縣整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,。

　　(二十一)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”,，擴(kuò)大綠色、有機(jī),、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新產(chǎn)品規(guī)模,。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定農(nóng)獸藥殘留等農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,，探索建立體現(xiàn)高品質(zhì)特征的農(nóng)產(chǎn)品評價體系,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,。完善農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理制度,，推動農(nóng)產(chǎn)品分等分級和包裝標(biāo)識。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,。開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理,，設(shè)立包省包片工作組，按上市季節(jié)從南到北逐區(qū)推進(jìn)整治,，實行月月抽檢,，加強(qiáng)問題整治，上下聯(lián)動,、下沉一線,，嚴(yán)打禁用藥物使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo),。深入實施新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證、追溯目錄管理等制度,，完善風(fēng)險監(jiān)測評估機(jī)制,。推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建強(qiáng)基層監(jiān)管檢測隊伍,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理,。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建。深入實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,。建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，完善農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,，加快農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村展會工作管理辦法，辦好中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會,、中國國際茶葉博覽會等展會,。

　　五、培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，拓寬農(nóng)民增收致富渠道

　　(二十二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。突出“土特產(chǎn)”要求，實施全國鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)提升行動,，建立完善工作推進(jìn)體系,，加快農(nóng)業(yè)全鏈條升級。做強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè),。培育一批資源優(yōu)勢明顯,、成長性好,、帶動力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)地方因地制宜制定重點產(chǎn)業(yè)清單,，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、規(guī)模化發(fā)展,、品牌化營銷,。做精特色產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村特色資源,，開發(fā)具有鮮明地域特點,、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),，培育提升一批農(nóng)民廣泛參與,、深度受益的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。打造平臺載體,。支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,，推介一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣，認(rèn)定一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),。

　　(二十三)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),。提升加工水平。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工,、精深加工和綜合利用。建設(shè)一批國際農(nóng)產(chǎn)品加工園,、中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加工技術(shù)科研試驗基地,，大力發(fā)展中央廚房、直供直銷等業(yè)態(tài),。培育壯大龍頭企業(yè)隊伍,，支持龍頭企業(yè)在縣域布局原料基地和加工產(chǎn)能，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。健全流通網(wǎng)絡(luò),。深入實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，在重要流通節(jié)點建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。推進(jìn)國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè),，加強(qiáng)大型冷藏保鮮、倉儲物流等保供公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　(二十四)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,，認(rèn)定一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路,。制定休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)服務(wù)指南,。鼓勵發(fā)展教育農(nóng)園、研學(xué)基地,、鄉(xiāng)村露營游,、鄉(xiāng)土文化體驗游等新模式。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商,。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直采、定制生產(chǎn)等模式,。鼓勵地方與大型電商平臺對接,，建設(shè)一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品直播電商和人才實訓(xùn)基地,。

　　(二十五)推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。強(qiáng)化政策支持。鼓勵地方設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項基金,，落實創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，有序引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn),。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動,，對有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展培訓(xùn)。舉辦全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽和人才技能大賽,，遴選推介一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型,。建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地建設(shè),，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,。

　　六、改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　(二十六)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),。健全推進(jìn)機(jī)制。細(xì)化鄉(xiāng)村建設(shè)行動專項推進(jìn)方案,，協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路,、農(nóng)村供水、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動加強(qiáng)農(nóng)村防疫,、教育、醫(yī)療,、社會保障,、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)體系建設(shè)。實行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理,，指導(dǎo)縣級全面建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫,。推動實施村莊小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。實施農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南,，推動建立鄉(xiāng)村建設(shè)輔導(dǎo)制度。以縣域為單位編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)清單,，建立公示制度,。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。探索推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化建設(shè),，組織推介農(nóng)村公共服務(wù)典型案例,。創(chuàng)建一批美麗宜居村莊。

　　(二十七)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，整體提升村容村貌。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,。鞏固戶廁問題摸排整改成果,，推動分類整改銷號。以中西部地區(qū)為重點,，穩(wěn)步推進(jìn)條件適宜,、技術(shù)模式成熟地區(qū)開展農(nóng)村改廁。加強(qiáng)改廁標(biāo)準(zhǔn)編制,，開展節(jié)水防凍等技術(shù)試點,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理。推動農(nóng)村生活污水治理與改廁有機(jī)銜接,，促進(jìn)糞污,、有機(jī)廢棄物就近就地資源化利用。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,，鼓勵有條件的村莊推進(jìn)垃圾分類,、源頭減量。加力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，因地制宜探索集中處理,、管網(wǎng)截污,、分散處置、生態(tài)治污等技術(shù)模式,。深入實施村莊清潔行動,，引導(dǎo)農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化。

　　(二十八)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。組織開展移風(fēng)易俗宣教活動,，扎實開展高價彩禮,、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。引導(dǎo)各地在村規(guī)民約中充實簡辦婚喪喜事,、減輕人情負(fù)擔(dān),、反對鋪張浪費(fèi)、倡導(dǎo)孝老愛親等內(nèi)容,。遴選推介第四批文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)典型案例,，推廣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗。保護(hù)傳承農(nóng)耕文化,。深入實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程,，開展第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘認(rèn)定。實施“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)里的中國”系列宣傳活動,。以“慶豐收促和美”為主題辦好第六個中國農(nóng)民豐收節(jié),，組織開展具有廣泛影響力的節(jié)日特色活動。豐富鄉(xiāng)村文體生活,。開展鄉(xiāng)村閱讀推廣活動,，遴選推介“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”。舉辦全國“美麗鄉(xiāng)村健康跑”等農(nóng)民體育品牌活動,，探索推廣“村BA”籃球賽等賽事,。

　　(二十九)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。聯(lián)合有關(guān)部門制定健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能的文件,，統(tǒng)籌推動加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、自治,、法治,、德治等工作。持續(xù)推進(jìn)減輕村級組織負(fù)擔(dān),。推動解決鄉(xiāng)村治理突出問題,。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，推動做好藥品物資供應(yīng)、重癥轉(zhuǎn)診救治,、重點人群防護(hù)等工作,。深化試點示范。啟動第二輪全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點,，拓展試點范圍和內(nèi)容,。開展第三批“百鄉(xiāng)千村”全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。創(chuàng)新治理方式,。進(jìn)一步推動擴(kuò)大積分制,、清單制、數(shù)字化治理運(yùn)用覆蓋面,?？偨Y(jié)提煉網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的做法,，因地制宜推動在基層廣泛落地應(yīng)用。

　　七,、積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革,，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　(三十)深化農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地改革,。擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍,，研究制定關(guān)于延包試點工作指導(dǎo)意見。印發(fā)農(nóng)村土地承包合同管理辦法,，健全農(nóng)村承包地信息平臺和數(shù)據(jù)庫,，完善承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。鼓勵有條件的地方在農(nóng)民自愿前提下結(jié)合農(nóng)田建設(shè),、土地整治開展農(nóng)田集中連片整理,，探索逐步解決承包地細(xì)碎化問題。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理,。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點,，加快總結(jié)一批可行制度成果，探索完善宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其分置實現(xiàn)形式。制定農(nóng)村宅基地管理暫行辦法,，加強(qiáng)宅基地管理基礎(chǔ)工作,。積極穩(wěn)妥激活農(nóng)村閑置宅基地資源，引導(dǎo)和規(guī)范盤活利用行為,。加快房地一體確權(quán)登記頒證,，建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地管理信息平臺,。

　　(三十一)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,，指導(dǎo)農(nóng)民合作社加強(qiáng)規(guī)范管理。深入開展社企對接,，推進(jìn)示范社“四級聯(lián)創(chuàng)”,，健全農(nóng)民合作社規(guī)范管理長效機(jī)制。全面推行家庭農(nóng)場“一碼通”管理服務(wù)制度,，推廣應(yīng)用“家庭農(nóng)場隨手記”記賬軟件,，支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社,、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊伍，開展“千員帶萬社”行動,，鼓勵依托社會力量建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心。加快發(fā)展社會化服務(wù),。實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動,，以糧棉油糖為重點，兼顧支持開展經(jīng)濟(jì)作物,、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的社會化服務(wù),。強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和合同規(guī)范，推動服務(wù)主體與農(nóng)資,、農(nóng)機(jī),、金融等相關(guān)主體機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)對接合作。深入實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點,，引導(dǎo)有條件的市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺,。深入開展全國農(nóng)服進(jìn)萬家系列活動。鼓勵農(nóng)墾面向地方開展社會化服務(wù),。

　　(三十二)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。深入推進(jìn)改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu),，健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。開展集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保,、有償退出等試點,，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè),。加強(qiáng)監(jiān)督管理,。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)體系,，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督,，開展集體資產(chǎn)監(jiān)管效能提升行動,。探索發(fā)展路徑。指導(dǎo)各地因地制宜探索資源發(fā)包,、物業(yè)出租,、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。鼓勵有條件的地方探索村村抱團(tuán)發(fā)展,、村企村社聯(lián)動發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人入村等多種形式的合作,。

　　(三十三)深入推進(jìn)農(nóng)村其他領(lǐng)域改革,。開展改革試點。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點示范,，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破,。發(fā)揮農(nóng)村改革試驗區(qū)示范帶動作用，總結(jié)推廣一批可復(fù)制可借鑒的農(nóng)村改革經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?strong>持續(xù)深化農(nóng)墾改革,。開展農(nóng)墾集團(tuán)化企業(yè)化改革發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測,，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。制定創(chuàng)新完善農(nóng)墾國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制機(jī)制指導(dǎo)意見,。推動出臺加強(qiáng)農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理辦法,。推動解決農(nóng)墾國有土地權(quán)屬爭議和國有農(nóng)場辦社會職能改革遺留問題。深入實施欠發(fā)達(dá)農(nóng)場特色產(chǎn)業(yè)提升行動和品牌強(qiáng)墾行動,，培育壯大農(nóng)場優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。

　　八、強(qiáng)化保障,，落實落細(xì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)

　　(三十四)加強(qiáng)規(guī)劃行動引領(lǐng),。落實重大部署。制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃,。制定農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引,，研究評價指標(biāo)體系，建設(shè)功能完備又保留鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻的宜居鄉(xiāng)村,。印發(fā)樹立大食物觀開發(fā)食物資源保障各類食物有效供給的指導(dǎo)意見,，分領(lǐng)域制定實施方案。推動重大規(guī)劃實施,。制定“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實施年度任務(wù)清單和工作臺賬,，組織開展中期評估。協(xié)調(diào)推進(jìn)配套專項規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃重點任務(wù)和重大工程計劃行動落實,。

　　(三十五)健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制,。推動責(zé)任落實。全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法,，加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同,。強(qiáng)化激勵約束。開展省級黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,，組織全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興督查,。實施促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作督查激勵,。推進(jìn)示范創(chuàng)建,。新創(chuàng)建一批國家鄉(xiāng)村振興示范縣，指導(dǎo)有條件的地方按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村創(chuàng)建,。研究建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系。

　　(三十六)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,。強(qiáng)化財政投入,。推動財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增加，落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求,。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興票據(jù)發(fā)行規(guī)模,，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。撬動金融投入,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車服務(wù),，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息庫建設(shè),，支持農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興貸款投放，重點用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會資本投入,。制定社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引,，明確投資重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。健全政府投資與金融,、社會投入聯(lián)動機(jī)制,，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項目庫，吸引更多資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。

　　(三十七)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,。加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才,。建好用好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校,，加大卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)力度,。培育高素質(zhì)農(nóng)民。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和學(xué)歷提升行動計劃,，大力培育新型經(jīng)營主體帶頭人和種養(yǎng)大戶,。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，將回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入培育體系,，每年培育2萬人左右,。優(yōu)化實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃，開展“耕耘者”振興計劃新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn),。推動人才下鄉(xiāng),。健全長效化鄉(xiāng)村引才機(jī)制，暢通人才向鄉(xiāng)村流動渠道,，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng),。

　　(三十八)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。完善法律法規(guī),。加快推動制定糧食安全保障法,、耕地保護(hù)法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,，修訂漁業(yè)法,、植物新品種保護(hù)條例，完善種業(yè)振興,、生物安全,、動物防疫等領(lǐng)域配套制度。提高執(zhí)法質(zhì)效,。深入實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動,，開展執(zhí)法示范創(chuàng)建和練兵比武。建設(shè)全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng),。強(qiáng)化品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)資質(zhì)量,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、動植物檢疫等重點領(lǐng)域執(zhí)法,。推進(jìn)法律進(jìn)村入戶,。探索創(chuàng)新農(nóng)村普法機(jī)制，加快培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,，加強(qiáng)農(nóng)村法治教育基地建設(shè),。組織創(chuàng)作推廣具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的普法產(chǎn)品,，開展普法短視頻推介活動。推動依法治理,。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，落實行政許可清單管理和部門權(quán)責(zé)清單,。推進(jìn)重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　　 2023年2月3日